據(jù)央視新聞客戶端2月26日消息，2月23日發(fā)生的內(nèi)蒙古西烏旗銀漫礦業(yè)公司重大事故，一名獲救礦工今天不治身亡。

車輛來(lái)源不合法，制動(dòng)器不合規(guī)，人員超載，轉(zhuǎn)嫁安全責(zé)任。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長(zhǎng) 裴文田：企業(yè)應(yīng)該說(shuō)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從市場(chǎng)上非法購(gòu)買人員運(yùn)輸?shù)能囕v，這個(gè)車輛沒(méi)有取得國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)志，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)方面經(jīng)過(guò)檢測(cè)檢驗(yàn)就擅自投入使用。

今天我們來(lái)關(guān)注發(fā)生在內(nèi)蒙古的礦難。首先來(lái)回顧一下這個(gè)礦難的一些相關(guān)信息。

時(shí)間是在前天，2月23日上午八點(diǎn)二十左右，事發(fā)的地點(diǎn)是內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗的銀漫礦業(yè)公司。初步調(diào)查原因是通勤車由輔助斜坡向井下運(yùn)送采礦工人時(shí)，車輛失控，撞向輔助斜坡的巷道。說(shuō)句最簡(jiǎn)單的話，那就是運(yùn)送工人的車由于剎車失靈撞到墻上，這樣的情況導(dǎo)致傷亡情況是22人遇難，28人受傷，這是截止到今天11點(diǎn)半的數(shù)據(jù)。

我們來(lái)看一下這就是發(fā)生事故的地點(diǎn)，這個(gè)巷道內(nèi)，看到這輛車就是事故車輛，今天我們關(guān)注的問(wèn)題是為什么在地下運(yùn)送工人的這樣一個(gè)車輛，運(yùn)送工人的車輛剎車會(huì)失靈，什么原因?qū)е碌膭x車失靈，這又從背后看到什么樣的問(wèn)題，我們首先從最新的情況來(lái)開(kāi)始關(guān)注。

這是2月24日凌晨5點(diǎn)，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟“2.23”事故應(yīng)急處置指揮部的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大家向事故遇難人員默哀。

今天，最新的消息是，又一名工友，搶救無(wú)效死亡。截至目前，西烏旗銀漫礦業(yè)公司“2.23”重大事故，已經(jīng)造成22人死亡，還有28名傷者仍正在醫(yī)院接受救治。

在醫(yī)院接受救治的幸存者，回憶起2月23日上午八點(diǎn)二十分鐘左右，在下井過(guò)程中發(fā)生在通勤車上的情形，仍歷歷在目。

受傷礦工 左志猛：檔一掛不上是什么動(dòng)靜我們都知道，都知道那里是斜坡道。老掛檔掛不住，車速感覺(jué)越來(lái)越快就完了，他（司機(jī)）怎么也弄不住了。

左志猛，是銀漫礦業(yè)公司的井下貨車司機(jī)。據(jù)他回憶，事發(fā)當(dāng)天上午8點(diǎn)多，原本不大的通勤車被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

受傷礦工 左志猛：有站著的，有在底下蹲著的，有坐著的，反正不寬敞。

通勤車行駛了大約半個(gè)小時(shí)后，左志猛聽(tīng)到了車輛出現(xiàn)異響，同為司機(jī)的左志猛意識(shí)到，通勤車的檔位可能出現(xiàn)了問(wèn)題。

2月23號(hào)，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳通報(bào)稱，經(jīng)初步查明，事故系車輛剎車出現(xiàn)問(wèn)題，失去控制，撞在輔助斜坡道四車場(chǎng)巷道幫。

2月24日凌晨5點(diǎn)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)，傷員分別安排在錫盟醫(yī)院和錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行救治，兩家接診醫(yī)院?jiǎn)?dòng)了重大事故災(zāi)難緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案。截止目前，國(guó)家衛(wèi)健委、內(nèi)蒙古自治區(qū)共派遣、調(diào)集19名醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展會(huì)診和治療。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng) 醫(yī)療專家組成員 云志中：危重是9個(gè)病人，而且有一個(gè)是情況相對(duì)更重一些，有13名相對(duì)重一些，其他病人相對(duì)輕一些。整體來(lái)講，比較趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

2月24號(hào)凌晨，應(yīng)急管理部派出的工作組趕到現(xiàn)場(chǎng)，全力指導(dǎo)協(xié)助地方開(kāi)展救援和事故調(diào)查處置工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)已成立“2.23”事故調(diào)查組，將盡快查明事故原因，徹查有關(guān)方面的責(zé)任。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長(zhǎng) 裴文田：我們昨天凌晨到達(dá)了事故的現(xiàn)場(chǎng)，到井下第一現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，查閱了大量的資料，詢問(wèn)了有關(guān)方面的人員，同時(shí)也聽(tīng)取的企業(yè)和相關(guān)地方政府情況的介紹，從我們目前掌握的情況初步來(lái)判斷，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)企業(yè)還是存在著非常嚴(yán)重的違法違規(guī)的行為的。

今天下午6點(diǎn)，記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟公安局了解到，西烏旗銀漫礦業(yè)公司“2.23”重大事故，目前已有十人被刑事拘留，其中一人已取保候?qū)彙?

董倩：要做的事情很多，但是最重要的是傷員的救治，來(lái)看一下傷員的情況。28名傷者其中有6個(gè)人是輕傷，13個(gè)人重傷，9個(gè)是危重，其中一個(gè)人極度危重，主要的傷情骨折、腦外傷、擠壓傷、臟器損害等復(fù)合傷。接下來(lái)我們就連線跟蹤報(bào)道此事的央視記者修治國(guó)，

董倩：修治國(guó)你好，首先給我們介紹一下這些傷員的救治情況現(xiàn)在是什么樣的。

央視記者 修治國(guó)：好的。目前受傷的28名礦工當(dāng)中有9名是危重患者，其中一名是極度危重。我們今天下午從院方了解到這名極其危重的礦工今天下午的時(shí)候也是多次出現(xiàn)了生命垂危的跡象，好幾次也都是從死亡線的邊緣給搶救回來(lái)的，針對(duì)于這名極其危重的礦工，醫(yī)療專家組今天也是特地從北京協(xié)和醫(yī)院邀請(qǐng)到了一名ICU重癥監(jiān)護(hù)的專家過(guò)來(lái)來(lái)進(jìn)行全程指導(dǎo)搶救工作。

其余八名危重患者今天的病情可以說(shuō)基本穩(wěn)定，專家組告訴我們從這樣的效果上來(lái)看這也說(shuō)明現(xiàn)在的治療手段是得力正確的。這一點(diǎn)也是非常好的消息，在今天下午醫(yī)療專家組也說(shuō)如果說(shuō)這八名患者的病情能夠像今天這樣的話，按照平穩(wěn)態(tài)勢(shì)發(fā)展的話樂(lè)觀估計(jì)到后天這些患者將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大的好轉(zhuǎn)。

關(guān)于下一步的治療方面，今天晚上將會(huì)計(jì)劃開(kāi)展兩臺(tái)大型手術(shù)，因?yàn)榛颊叨酁閺?fù)合傷，所以病情也是極為復(fù)雜的?，F(xiàn)在專家組成員也是采用不間斷的查封制度，對(duì)于這患者的身體狀況，恢復(fù)狀況將在進(jìn)行全面的檢查、排查，不斷的排查病情的隱患，防止出現(xiàn)錯(cuò)診漏診以及病情反復(fù)的情況。

董倩：關(guān)于傷員的情況，接下來(lái)再關(guān)注一下傷員的救治是當(dāng)下最重要的事情，但是整個(gè)事故的調(diào)查工作組接下來(lái)工作的步驟又是什么樣的？

修治國(guó)：我們也是從事故的指揮部所了解到，接下來(lái)最首要的任務(wù)還是救人，像我們現(xiàn)在所得到的正在治療的28名患者尤其是危重患者能夠得到更好更專業(yè)的治療，把傷亡控制在最小。還是要進(jìn)一步做好死者家屬的安撫工作，已經(jīng)制定遇難者撫恤的賠償方案，同時(shí)抽調(diào)220名干部職工，40多名律師，法律工作者采取一對(duì)一的工作方式對(duì)于遇難者家屬開(kāi)展情緒的疏導(dǎo)，主動(dòng)解釋安撫工作。我們也從國(guó)家應(yīng)急管理部所了解到，接下來(lái)應(yīng)急管理部將會(huì)起草這場(chǎng)事故的通報(bào)，印發(fā)全國(guó)，督促各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)以及金屬非金屬等地下礦山企業(yè)深刻的吸取教訓(xùn)。另一方面就是以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的名義對(duì)事件進(jìn)行掛牌督察，督促內(nèi)蒙古迅速查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)，依規(guī)約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府的有關(guān)部門(mén)。另一點(diǎn)就是要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展這種專項(xiàng)檢查，對(duì)于這種礦山的要加大與淘汰落后設(shè)備以及工藝的工作方法。

董倩：謝謝修治國(guó)，一方面我們非常希望這些傷員就像修治國(guó)剛才說(shuō)的那樣能夠按照在醫(yī)生的有效救助之下能夠漸漸好轉(zhuǎn)，但是另外一方面我們最關(guān)注的就是這樣的一起低級(jí)事故到底是如何發(fā)生的，背后到底是什么樣的原因，繼續(xù)關(guān)注。

究竟是怎樣的通勤車，將22名工人送入死亡的巷道？

記者：那個(gè)車是個(gè)什么車？

左志猛：寬有2米多，接近3米，就像那種大巴車一樣，挺大的。

記者：有幾個(gè)轱轆？

左志猛：他是6驅(qū)的那種8個(gè)轱轆。

在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到另一輛通勤車，其外觀老舊、沒(méi)有牌照。受傷曠工說(shuō)，公司兩輛通勤車幾乎一樣，一輛為記者所見(jiàn)，另一輛就是事發(fā)車輛。

事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部第一時(shí)間派出工作組對(duì)事故原因展開(kāi)核查。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長(zhǎng) 裴文田：第一個(gè)方面從設(shè)備角度來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該說(shuō)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從市場(chǎng)上非法購(gòu)買人員運(yùn)輸?shù)能囕v，這個(gè)車輛沒(méi)有取得國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)志，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)方面經(jīng)過(guò)檢測(cè)檢驗(yàn)就擅自投入使用。

事故車輛經(jīng)過(guò)改裝，使用的是干式制動(dòng)器。

而事實(shí)上，早在2015年2月，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的相關(guān)通知就提到：專門(mén)用于運(yùn)輸人員、炸藥、油料的無(wú)軌膠輪車使用的干式制動(dòng)器，自文件發(fā)布之日起一年后禁用。禁用原因是，制動(dòng)穩(wěn)定性差，容易引發(fā)事故。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長(zhǎng) 裴文田：從設(shè)備來(lái)看，這個(gè)設(shè)備應(yīng)該是國(guó)家明確嚴(yán)禁井下使用的干式制動(dòng)的設(shè)備，這是我們明令禁止使用的。

受傷礦工向記者透露，事故的發(fā)生與人員超載難脫關(guān)系。事發(fā)當(dāng)時(shí)，車上人員為50人。

受傷礦工 左志猛：有站著的，有在底下蹲著的，有坐著的，反正不寬敞。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長(zhǎng) 裴文田：從初步荷載來(lái)看應(yīng)該是在不超過(guò)30人，那么企業(yè)實(shí)際在現(xiàn)場(chǎng)荷載了50人，嚴(yán)重超員。

2月24號(hào)，央廣記者前往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行探訪。

央廣記者 寶音：我們可以看到從這個(gè)坡下來(lái)到車輛發(fā)生碰撞的這大概有100米這樣的距離，這個(gè)車可能已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)顛簸，我們可以看到這有壓碎的這些紅磚，然后有掉落的這些安全帽和可能是車上的工具。

事故車道為無(wú)軌井下斜坡道，日常人員運(yùn)輸都是通過(guò)機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，按照相關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，錯(cuò)車斜坡并不能用于人員運(yùn)輸。

此外，在管理上，該企業(yè)也存在嚴(yán)重以包帶管行為，將安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承包單位。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長(zhǎng) 裴文田：

從企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)看，沒(méi)有做到管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，企業(yè)的生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)等部門(mén)，都不管安全，將所有的責(zé)任全落實(shí)給承包單位。

調(diào)查中，工作組還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)還嚴(yán)重違反了停產(chǎn)復(fù)工要求。在春節(jié)前期，企業(yè)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告不停產(chǎn)，而事實(shí)上企業(yè)在1月15號(hào)就進(jìn)行了停產(chǎn)，春節(jié)過(guò)后從2月13號(hào)又擅自進(jìn)行了復(fù)工。

董倩：出事的車輛從目前初步調(diào)查結(jié)果來(lái)看是剎車失靈，出事的車輛已經(jīng)撞的不像樣子，可以從另外停的另外一款是同款的改裝車輛來(lái)看一下，從外觀上看這輛車跟一個(gè)報(bào)廢的車輛沒(méi)有太大的區(qū)別，臟、亂。再來(lái)看里面，這里面是被改裝成兩列就是這樣的直通通的坐，可以仔細(xì)看一下這個(gè)車?yán)锩婢尤粵](méi)有任何的把手，別說(shuō)這個(gè)車是剎車失靈，可以嘗試設(shè)想一下加入這個(gè)車就在剎車靈的情況下一腳剎車下去，車內(nèi)肯定是人仰馬翻。

在這樣的一種條件下，我們可以設(shè)想就像剛才裴司長(zhǎng)所說(shuō)的是企業(yè)存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，再來(lái)仔細(xì)看一下這個(gè)車是從哪兒買的？是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從市場(chǎng)上非法購(gòu)買的，這個(gè)資質(zhì)是屬于非法改裝，車輛沒(méi)有取得國(guó)家規(guī)定安全標(biāo)志，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)。在載荷完全是超載，說(shuō)的很清楚不應(yīng)該超過(guò)三十人，但是實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)是裝了五十人，嚴(yán)重超員。

我們可以接下來(lái)就連線一位專家，來(lái)自中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)劉鐵民。

董倩：劉會(huì)長(zhǎng)剛才我們通過(guò)這樣的一個(gè)圖象已經(jīng)看到，這輛車已經(jīng)破到相當(dāng)?shù)某潭龋@個(gè)車破假如都可以讓出去的話，如果這個(gè)剎車靈還是管用的，最起碼是安全的最后一道防線，但是這次重大的事故居然發(fā)生在最后一道防線上，剎車都不靈了。從這樣的一個(gè)現(xiàn)象往前推，什么原因有可能走到這么一步，最后的這一步。

中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉鐵民：當(dāng)然發(fā)生這個(gè)事故的原因是挺復(fù)雜的，最直接的原因是剎車失靈，剎車失靈這個(gè)井下使用的專用車輛尤其是人用的車輛國(guó)家是有嚴(yán)格規(guī)定的，必須使用濕氏剎車裝置，這輛車沒(méi)有按照這樣的規(guī)定使用的是干氏的。另一個(gè)問(wèn)題就是剎車失靈其實(shí)是一種小概率事件，這些事件如果我們?cè)跈C(jī)械井上維修的時(shí)候，認(rèn)真檢查對(duì)它的問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，所以我們判斷這輛運(yùn)輸人員的井下車輛在啟動(dòng)前是否進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的安全檢查我懷疑。第三個(gè)就是井下運(yùn)輸?shù)倪@些車輛為了確保安全，很多人都建議一些國(guó)家已經(jīng)這樣做了，就采用緊急剎車裝置。這樣從各個(gè)方面來(lái)確保井下運(yùn)送人員的車輛各種運(yùn)輸裝置的安全可靠性。

董倩：劉會(huì)長(zhǎng)，今天我們也看了一些分析說(shuō)這是一條不可以運(yùn)送人的這樣一個(gè)巷道，但是剛才我們通過(guò)圖片包括記者在調(diào)查的一些視頻傳送回來(lái)，我們可以看到這個(gè)巷道是相對(duì)比較寬大，而且比較高，比較深。為什么不可以用這條巷道運(yùn)送工人。

劉鐵民：一般來(lái)說(shuō)井下的巷道都是有運(yùn)送生產(chǎn)物資和運(yùn)送人的巷道往往使用一個(gè)，但是在一些安全水平比較高的國(guó)家，他們也規(guī)定就是一個(gè)大規(guī)模的礦山必須采用兩種巷道，一個(gè)是用人的，一個(gè)是生產(chǎn)物資的。但這次他們的問(wèn)題不是發(fā)生在巷道的很平常的一段，是在錯(cuò)車斜坡附近，這個(gè)就反映了錯(cuò)車斜坡的安全性要求應(yīng)該更高。

董倩：劉會(huì)長(zhǎng)您看，剛才這些一些技術(shù)上的問(wèn)題，我們?cè)賮?lái)看關(guān)于這個(gè)企業(yè)，這個(gè)內(nèi)蒙古西烏旗銀漫礦業(yè)公司我們來(lái)看對(duì)它的定義，沒(méi)出事前是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的代表之一，是國(guó)內(nèi)白銀龍頭企業(yè)，國(guó)內(nèi)最大的單體銀礦，是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系代表，還是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。我們不妨再回頭看一下剛才看到的那輛出事的車輛，如果不看到這輛車的外觀和內(nèi)部，這些語(yǔ)言也許我們會(huì)相信，但是看到這兩張圖片之后怎么會(huì)把這樣的兩種描述放到一個(gè)企業(yè)身上呢，您怎么看？

劉鐵民：因?yàn)槲覀冊(cè)谠u(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)是有多種標(biāo)準(zhǔn)的，有一種標(biāo)準(zhǔn)主要是看效益，另外看科學(xué)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。但是并沒(méi)有把安全生產(chǎn)作為必要的條件和聯(lián)系起來(lái)一起去考核，無(wú)法判定科技有多高，生產(chǎn)效益有多好，但是通過(guò)這次事故所暴露的問(wèn)題看，安全生產(chǎn)的問(wèn)題是十分突出的，根本不配有那樣的資格我認(rèn)為。

董倩：好的，非常感謝劉會(huì)長(zhǎng)，從這樣的一家企業(yè)出的重大事故我們可以看到，什么叫做金玉其外，敗絮其中，接下去調(diào)查組、工作組會(huì)仔細(xì)去調(diào)查。

發(fā)生此次事故的銀漫礦業(yè)，位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗。公開(kāi)資料顯示，銀漫礦業(yè)是上市公司興業(yè)礦業(yè)的全資子公司。

受事故影響，今天興業(yè)礦業(yè)開(kāi)盤(pán)即封跌停。在大盤(pán)普漲的情況下，最終也僅以0.27%的微漲收盤(pán)。

而在興業(yè)礦業(yè)昨天發(fā)布的公告中，不僅通報(bào)了銀漫礦業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時(shí)還表示，“如果銀漫礦業(yè)長(zhǎng)期無(wú)法正常生產(chǎn)，將對(duì)公司未來(lái)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大不利影響。”

記者：你知道你坐的這個(gè)車是不安全不合格的嗎？

礦工 劉青云：沒(méi)出現(xiàn)過(guò)毛病這是頭一次。

記者：你覺(jué)得你待的這個(gè)礦它的安全設(shè)施做得好嗎？

劉青云：一般沒(méi)出過(guò)事故，這次事件出現(xiàn)是想象不到的。

不過(guò)，這并不是銀漫礦業(yè)首次跟事故風(fēng)險(xiǎn)沾上邊。