據(jù)央視新聞客戶端2月26日消息，2月23日發(fā)生的內(nèi)蒙古西烏旗銀漫礦業(yè)公司重大事故，一名獲救礦工今天不治身亡。

車輛來源不合法，制動(dòng)器不合規(guī)，人員超載，轉(zhuǎn)嫁安全責(zé)任。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長 裴文田：企業(yè)應(yīng)該說通過網(wǎng)絡(luò)從市場上非法購買人員運(yùn)輸?shù)能囕v，這個(gè)車輛沒有取得國家規(guī)定的安全標(biāo)志，也沒有經(jīng)過有關(guān)方面經(jīng)過檢測檢驗(yàn)就擅自投入使用。

今天我們來關(guān)注發(fā)生在內(nèi)蒙古的礦難。首先來回顧一下這個(gè)礦難的一些相關(guān)信息。

時(shí)間是在前天，2月23日上午八點(diǎn)二十左右，事發(fā)的地點(diǎn)是內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗的銀漫礦業(yè)公司。初步調(diào)查原因是通勤車由輔助斜坡向井下運(yùn)送采礦工人時(shí)，車輛失控，撞向輔助斜坡的巷道。說句最簡單的話，那就是運(yùn)送工人的車由于剎車失靈撞到墻上，這樣的情況導(dǎo)致傷亡情況是22人遇難，28人受傷，這是截止到今天11點(diǎn)半的數(shù)據(jù)。

我們來看一下這就是發(fā)生事故的地點(diǎn)，這個(gè)巷道內(nèi)，看到這輛車就是事故車輛，今天我們關(guān)注的問題是為什么在地下運(yùn)送工人的這樣一個(gè)車輛，運(yùn)送工人的車輛剎車會失靈，什么原因?qū)е碌膭x車失靈，這又從背后看到什么樣的問題，我們首先從最新的情況來開始關(guān)注。

這是2月24日凌晨5點(diǎn)，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟“2.23”事故應(yīng)急處置指揮部的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，大家向事故遇難人員默哀。

今天，最新的消息是，又一名工友，搶救無效死亡。截至目前，西烏旗銀漫礦業(yè)公司“2.23”重大事故，已經(jīng)造成22人死亡，還有28名傷者仍正在醫(yī)院接受救治。

在醫(yī)院接受救治的幸存者，回憶起2月23日上午八點(diǎn)二十分鐘左右，在下井過程中發(fā)生在通勤車上的情形，仍歷歷在目。

受傷礦工 左志猛：檔一掛不上是什么動(dòng)靜我們都知道，都知道那里是斜坡道。老掛檔掛不住，車速感覺越來越快就完了，他（司機(jī)）怎么也弄不住了。

左志猛，是銀漫礦業(yè)公司的井下貨車司機(jī)。據(jù)他回憶，事發(fā)當(dāng)天上午8點(diǎn)多，原本不大的通勤車被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

受傷礦工 左志猛：有站著的，有在底下蹲著的，有坐著的，反正不寬敞。

通勤車行駛了大約半個(gè)小時(shí)后，左志猛聽到了車輛出現(xiàn)異響，同為司機(jī)的左志猛意識到，通勤車的檔位可能出現(xiàn)了問題。

2月23號，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳通報(bào)稱，經(jīng)初步查明，事故系車輛剎車出現(xiàn)問題，失去控制，撞在輔助斜坡道四車場巷道幫。

2月24日凌晨5點(diǎn)，事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部召開新聞發(fā)布會說，傷員分別安排在錫盟醫(yī)院和錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行救治，兩家接診醫(yī)院啟動(dòng)了重大事故災(zāi)難緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案。截止目前，國家衛(wèi)健委、內(nèi)蒙古自治區(qū)共派遣、調(diào)集19名醫(yī)務(wù)人員開展會診和治療。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院副院長 醫(yī)療專家組成員 云志中：危重是9個(gè)病人，而且有一個(gè)是情況相對更重一些，有13名相對重一些，其他病人相對輕一些。整體來講，比較趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

2月24號凌晨，應(yīng)急管理部派出的工作組趕到現(xiàn)場，全力指導(dǎo)協(xié)助地方開展救援和事故調(diào)查處置工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)已成立“2.23”事故調(diào)查組，將盡快查明事故原因，徹查有關(guān)方面的責(zé)任。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長 裴文田：我們昨天凌晨到達(dá)了事故的現(xiàn)場，到井下第一現(xiàn)場進(jìn)行勘察，查閱了大量的資料，詢問了有關(guān)方面的人員，同時(shí)也聽取的企業(yè)和相關(guān)地方政府情況的介紹，從我們目前掌握的情況初步來判斷，應(yīng)該說這個(gè)企業(yè)還是存在著非常嚴(yán)重的違法違規(guī)的行為的。

今天下午6點(diǎn)，記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟公安局了解到，西烏旗銀漫礦業(yè)公司“2.23”重大事故，目前已有十人被刑事拘留，其中一人已取保候?qū)彙?

董倩：要做的事情很多，但是最重要的是傷員的救治，來看一下傷員的情況。28名傷者其中有6個(gè)人是輕傷，13個(gè)人重傷，9個(gè)是危重，其中一個(gè)人極度危重，主要的傷情骨折、腦外傷、擠壓傷、臟器損害等復(fù)合傷。接下來我們就連線跟蹤報(bào)道此事的央視記者修治國，

董倩：修治國你好，首先給我們介紹一下這些傷員的救治情況現(xiàn)在是什么樣的。

央視記者 修治國：好的。目前受傷的28名礦工當(dāng)中有9名是危重患者，其中一名是極度危重。我們今天下午從院方了解到這名極其危重的礦工今天下午的時(shí)候也是多次出現(xiàn)了生命垂危的跡象，好幾次也都是從死亡線的邊緣給搶救回來的，針對于這名極其危重的礦工，醫(yī)療專家組今天也是特地從北京協(xié)和醫(yī)院邀請到了一名ICU重癥監(jiān)護(hù)的專家過來來進(jìn)行全程指導(dǎo)搶救工作。

其余八名危重患者今天的病情可以說基本穩(wěn)定，專家組告訴我們從這樣的效果上來看這也說明現(xiàn)在的治療手段是得力正確的。這一點(diǎn)也是非常好的消息，在今天下午醫(yī)療專家組也說如果說這八名患者的病情能夠像今天這樣的話，按照平穩(wěn)態(tài)勢發(fā)展的話樂觀估計(jì)到后天這些患者將會出現(xiàn)一個(gè)大的好轉(zhuǎn)。

關(guān)于下一步的治療方面，今天晚上將會計(jì)劃開展兩臺大型手術(shù)，因?yàn)榛颊叨酁閺?fù)合傷，所以病情也是極為復(fù)雜的?，F(xiàn)在專家組成員也是采用不間斷的查封制度，對于這患者的身體狀況，恢復(fù)狀況將在進(jìn)行全面的檢查、排查，不斷的排查病情的隱患，防止出現(xiàn)錯(cuò)診漏診以及病情反復(fù)的情況。

董倩：關(guān)于傷員的情況，接下來再關(guān)注一下傷員的救治是當(dāng)下最重要的事情，但是整個(gè)事故的調(diào)查工作組接下來工作的步驟又是什么樣的？

修治國：我們也是從事故的指揮部所了解到，接下來最首要的任務(wù)還是救人，像我們現(xiàn)在所得到的正在治療的28名患者尤其是危重患者能夠得到更好更專業(yè)的治療，把傷亡控制在最小。還是要進(jìn)一步做好死者家屬的安撫工作，已經(jīng)制定遇難者撫恤的賠償方案，同時(shí)抽調(diào)220名干部職工，40多名律師，法律工作者采取一對一的工作方式對于遇難者家屬開展情緒的疏導(dǎo)，主動(dòng)解釋安撫工作。我們也從國家應(yīng)急管理部所了解到，接下來應(yīng)急管理部將會起草這場事故的通報(bào)，印發(fā)全國，督促各級應(yīng)急管理部門以及金屬非金屬等地下礦山企業(yè)深刻的吸取教訓(xùn)。另一方面就是以國務(wù)院安委會辦公室的名義對事件進(jìn)行掛牌督察，督促內(nèi)蒙古迅速查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)，依規(guī)約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府的有關(guān)部門。另一點(diǎn)就是要在全國范圍內(nèi)開展這種專項(xiàng)檢查，對于這種礦山的要加大與淘汰落后設(shè)備以及工藝的工作方法。

董倩：謝謝修治國，一方面我們非常希望這些傷員就像修治國剛才說的那樣能夠按照在醫(yī)生的有效救助之下能夠漸漸好轉(zhuǎn)，但是另外一方面我們最關(guān)注的就是這樣的一起低級事故到底是如何發(fā)生的，背后到底是什么樣的原因，繼續(xù)關(guān)注。

究竟是怎樣的通勤車，將22名工人送入死亡的巷道？

記者：那個(gè)車是個(gè)什么車？

左志猛：寬有2米多，接近3米，就像那種大巴車一樣，挺大的。

記者：有幾個(gè)轱轆？

左志猛：他是6驅(qū)的那種8個(gè)轱轆。

在現(xiàn)場，記者看到另一輛通勤車，其外觀老舊、沒有牌照。受傷曠工說，公司兩輛通勤車幾乎一樣，一輛為記者所見，另一輛就是事發(fā)車輛。

事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部第一時(shí)間派出工作組對事故原因展開核查。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長 裴文田：第一個(gè)方面從設(shè)備角度來看，企業(yè)應(yīng)該說通過網(wǎng)絡(luò)從市場上非法購買人員運(yùn)輸?shù)能囕v，這個(gè)車輛沒有取得國家規(guī)定的安全標(biāo)志，也沒有經(jīng)過有關(guān)方面經(jīng)過檢測檢驗(yàn)就擅自投入使用。

事故車輛經(jīng)過改裝，使用的是干式制動(dòng)器。

而事實(shí)上，早在2015年2月，國家安監(jiān)總局發(fā)布的相關(guān)通知就提到：專門用于運(yùn)輸人員、炸藥、油料的無軌膠輪車使用的干式制動(dòng)器，自文件發(fā)布之日起一年后禁用。禁用原因是，制動(dòng)穩(wěn)定性差，容易引發(fā)事故。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長 裴文田：從設(shè)備來看，這個(gè)設(shè)備應(yīng)該是國家明確嚴(yán)禁井下使用的干式制動(dòng)的設(shè)備，這是我們明令禁止使用的。

受傷礦工向記者透露，事故的發(fā)生與人員超載難脫關(guān)系。事發(fā)當(dāng)時(shí)，車上人員為50人。

受傷礦工 左志猛：有站著的，有在底下蹲著的，有坐著的，反正不寬敞。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長 裴文田：從初步荷載來看應(yīng)該是在不超過30人，那么企業(yè)實(shí)際在現(xiàn)場荷載了50人，嚴(yán)重超員。

2月24號，央廣記者前往事故現(xiàn)場進(jìn)行探訪。

央廣記者 寶音：我們可以看到從這個(gè)坡下來到車輛發(fā)生碰撞的這大概有100米這樣的距離，這個(gè)車可能已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)顛簸，我們可以看到這有壓碎的這些紅磚，然后有掉落的這些安全帽和可能是車上的工具。

事故車道為無軌井下斜坡道，日常人員運(yùn)輸都是通過機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。但是，按照相關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，錯(cuò)車斜坡并不能用于人員運(yùn)輸。

此外，在管理上，該企業(yè)也存在嚴(yán)重以包帶管行為，將安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承包單位。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司司長 裴文田：

從企業(yè)的業(yè)務(wù)部門來看，沒有做到管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，企業(yè)的生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)等部門，都不管安全，將所有的責(zé)任全落實(shí)給承包單位。

調(diào)查中，工作組還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)還嚴(yán)重違反了停產(chǎn)復(fù)工要求。在春節(jié)前期，企業(yè)向有關(guān)部門報(bào)告不停產(chǎn)，而事實(shí)上企業(yè)在1月15號就進(jìn)行了停產(chǎn)，春節(jié)過后從2月13號又擅自進(jìn)行了復(fù)工。

董倩：出事的車輛從目前初步調(diào)查結(jié)果來看是剎車失靈，出事的車輛已經(jīng)撞的不像樣子，可以從另外停的另外一款是同款的改裝車輛來看一下，從外觀上看這輛車跟一個(gè)報(bào)廢的車輛沒有太大的區(qū)別，臟、亂。再來看里面，這里面是被改裝成兩列就是這樣的直通通的坐，可以仔細(xì)看一下這個(gè)車?yán)锩婢尤粵]有任何的把手，別說這個(gè)車是剎車失靈，可以嘗試設(shè)想一下加入這個(gè)車就在剎車靈的情況下一腳剎車下去，車內(nèi)肯定是人仰馬翻。

在這樣的一種條件下，我們可以設(shè)想就像剛才裴司長所說的是企業(yè)存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，再來仔細(xì)看一下這個(gè)車是從哪兒買的？是通過網(wǎng)絡(luò)從市場上非法購買的，這個(gè)資質(zhì)是屬于非法改裝，車輛沒有取得國家規(guī)定安全標(biāo)志，沒有經(jīng)過檢驗(yàn)檢測。在載荷完全是超載，說的很清楚不應(yīng)該超過三十人，但是實(shí)際現(xiàn)場是裝了五十人，嚴(yán)重超員。

我們可以接下來就連線一位專家，來自中國應(yīng)急管理學(xué)會的副會長劉鐵民。

董倩：劉會長剛才我們通過這樣的一個(gè)圖象已經(jīng)看到，這輛車已經(jīng)破到相當(dāng)?shù)某潭?，這個(gè)車破假如都可以讓出去的話，如果這個(gè)剎車靈還是管用的，最起碼是安全的最后一道防線，但是這次重大的事故居然發(fā)生在最后一道防線上，剎車都不靈了。從這樣的一個(gè)現(xiàn)象往前推，什么原因有可能走到這么一步，最后的這一步。

中國應(yīng)急管理學(xué)會副會長 劉鐵民：當(dāng)然發(fā)生這個(gè)事故的原因是挺復(fù)雜的，最直接的原因是剎車失靈，剎車失靈這個(gè)井下使用的專用車輛尤其是人用的車輛國家是有嚴(yán)格規(guī)定的，必須使用濕氏剎車裝置，這輛車沒有按照這樣的規(guī)定使用的是干氏的。另一個(gè)問題就是剎車失靈其實(shí)是一種小概率事件，這些事件如果我們在機(jī)械井上維修的時(shí)候，認(rèn)真檢查對它的問題不難發(fā)現(xiàn)，所以我們判斷這輛運(yùn)輸人員的井下車輛在啟動(dòng)前是否進(jìn)行過嚴(yán)格的安全檢查我懷疑。第三個(gè)就是井下運(yùn)輸?shù)倪@些車輛為了確保安全，很多人都建議一些國家已經(jīng)這樣做了，就采用緊急剎車裝置。這樣從各個(gè)方面來確保井下運(yùn)送人員的車輛各種運(yùn)輸裝置的安全可靠性。

董倩：劉會長，今天我們也看了一些分析說這是一條不可以運(yùn)送人的這樣一個(gè)巷道，但是剛才我們通過圖片包括記者在調(diào)查的一些視頻傳送回來，我們可以看到這個(gè)巷道是相對比較寬大，而且比較高，比較深。為什么不可以用這條巷道運(yùn)送工人。

劉鐵民：一般來說井下的巷道都是有運(yùn)送生產(chǎn)物資和運(yùn)送人的巷道往往使用一個(gè)，但是在一些安全水平比較高的國家，他們也規(guī)定就是一個(gè)大規(guī)模的礦山必須采用兩種巷道，一個(gè)是用人的，一個(gè)是生產(chǎn)物資的。但這次他們的問題不是發(fā)生在巷道的很平常的一段，是在錯(cuò)車斜坡附近，這個(gè)就反映了錯(cuò)車斜坡的安全性要求應(yīng)該更高。

董倩：劉會長您看，剛才這些一些技術(shù)上的問題，我們再來看關(guān)于這個(gè)企業(yè)，這個(gè)內(nèi)蒙古西烏旗銀漫礦業(yè)公司我們來看對它的定義，沒出事前是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的代表之一，是國內(nèi)白銀龍頭企業(yè)，國內(nèi)最大的單體銀礦，是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系代表，還是國家高新技術(shù)企業(yè)。我們不妨再回頭看一下剛才看到的那輛出事的車輛，如果不看到這輛車的外觀和內(nèi)部，這些語言也許我們會相信，但是看到這兩張圖片之后怎么會把這樣的兩種描述放到一個(gè)企業(yè)身上呢，您怎么看？

劉鐵民：因?yàn)槲覀冊谠u價(jià)一個(gè)企業(yè)是有多種標(biāo)準(zhǔn)的，有一種標(biāo)準(zhǔn)主要是看效益，另外看科學(xué)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。但是并沒有把安全生產(chǎn)作為必要的條件和聯(lián)系起來一起去考核，無法判定科技有多高，生產(chǎn)效益有多好，但是通過這次事故所暴露的問題看，安全生產(chǎn)的問題是十分突出的，根本不配有那樣的資格我認(rèn)為。

董倩：好的，非常感謝劉會長，從這樣的一家企業(yè)出的重大事故我們可以看到，什么叫做金玉其外，敗絮其中，接下去調(diào)查組、工作組會仔細(xì)去調(diào)查。

發(fā)生此次事故的銀漫礦業(yè)，位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗。公開資料顯示，銀漫礦業(yè)是上市公司興業(yè)礦業(yè)的全資子公司。

受事故影響，今天興業(yè)礦業(yè)開盤即封跌停。在大盤普漲的情況下，最終也僅以0.27%的微漲收盤。

而在興業(yè)礦業(yè)昨天發(fā)布的公告中，不僅通報(bào)了銀漫礦業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時(shí)還表示，“如果銀漫礦業(yè)長期無法正常生產(chǎn)，將對公司未來業(yè)績產(chǎn)生重大不利影響。”

記者：你知道你坐的這個(gè)車是不安全不合格的嗎？

礦工 劉青云：沒出現(xiàn)過毛病這是頭一次。

記者：你覺得你待的這個(gè)礦它的安全設(shè)施做得好嗎？

劉青云：一般沒出過事故，這次事件出現(xiàn)是想象不到的。

不過，這并不是銀漫礦業(yè)首次跟事故風(fēng)險(xiǎn)沾上邊。