12月20日傍晚，中國足協(xié)遭到眾多球員公開質(zhì)問登上熱搜，引發(fā)外界關(guān)注。

當(dāng)日早些時(shí)候，中國足協(xié)公布了第二批完成清償欠薪的俱樂部名單。在首批名單中未能通過的廣州、長春亞泰、滄州雄獅與武漢三鎮(zhèn)等所有俱樂部均完成了債務(wù)清償，得以通過。

而這份名單引發(fā)了現(xiàn)役國腳韋世豪的強(qiáng)烈不滿。曾效力于廣州俱樂部的韋世豪在社交媒體上直接質(zhì)問中國足協(xié)：“廣州隊(duì)怎么過的準(zhǔn)入（完成清欠）？”

此后，曾在廣州俱樂部效力的楊立瑜、嚴(yán)鼎皓，以及湖南湘濤、滄州雄獅等多支俱樂部的球員也紛紛通過社交媒體發(fā)聲質(zhì)疑。

面對(duì)持續(xù)擴(kuò)大的輿情，中國足協(xié)新聞發(fā)言人公開回應(yīng)稱，已收到相關(guān)投訴材料，協(xié)會(huì)已啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，將認(rèn)真處理。

韋世豪質(zhì)疑廣州俱樂部的清欠 圖/社交媒體截圖

危機(jī)沒有升級(jí)

國腳韋世豪的質(zhì)問，讓昔日中超八冠王廣州俱樂部重回大眾視線。

2024賽季，廣州俱樂部最終排名中甲第三名。由于后續(xù)的準(zhǔn)入工作依然存在變數(shù)，廣州俱樂部甚至不排除還有升入中超的潛在可能性。

在清欠名單公布前，廣州俱樂部對(duì)外展現(xiàn)出積極的態(tài)度。本月初，廣州俱樂部董事長劉倩與前女足功勛國腳、現(xiàn)任廣州足校競(jìng)訓(xùn)總監(jiān)的高紅親自下場(chǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上為球隊(duì)直播帶貨，力爭幫助球隊(duì)渡過難關(guān)。

劉倩曾在直播中公開表示，不做“老賴”，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，俱樂部正想盡辦法籌措資金，但因?yàn)榭倲?shù)過高，仍留有缺口?！安坏阶詈笠豢蹋覀兘^對(duì)不會(huì)有絲毫的放棄。”

本賽季從中超聯(lián)賽驚險(xiǎn)保級(jí)的滄州雄獅俱樂部似乎情況看上去更加不利。

12月20日足協(xié)公布所有俱樂部完成清欠后，滄州雄獅俱樂部球員鄭凱木在社交媒體上表示：“為什么一支頂級(jí)聯(lián)賽球隊(duì)連續(xù)四年欠球員工資，依然可以過準(zhǔn)入名單？”  

隨后，至少10名滄州雄獅球員跟進(jìn)質(zhì)疑俱樂部欠薪，其中包括鄭達(dá)倫、王鵬、門將邵璞亮等主力球員。

已經(jīng)轉(zhuǎn)會(huì)至云南玉昆俱樂部，即將歸化入籍的球員奧斯卡也發(fā)文表示：“目前，我還沒有收到任何來自俱樂部的欠款、薪資，連1塊錢也沒有。就我個(gè)人而言，我不希望滄州雄獅俱樂部解散。我愛中國球迷、愛滄州球迷，愛滄州俱樂部，我希望滄州雄獅能順利渡過難關(guān)?！?

一位熟悉欠薪案的球員代理人對(duì)中國新聞周刊介紹稱：“從我得到的信息看，廣州俱樂部此前與韋世豪團(tuán)隊(duì)談判時(shí)，倒也沒有區(qū)別對(duì)待。韋世豪發(fā)聲后，廣州隊(duì)的某位工作人員也是一臉蒙。雙方不排除在某個(gè)環(huán)節(jié)有‘信息差’造成了誤會(huì)?！?

而滄州雄獅俱樂部的情況，據(jù)了解其曾按要求在內(nèi)部進(jìn)行過一輪摸底，匯報(bào)后爭取到了一筆資金。但因?yàn)檫@筆資金的量級(jí)不足以解決全部問題，且首先要解決國際轉(zhuǎn)會(huì)方面的糾紛，導(dǎo)致國內(nèi)球員紛紛懷疑俱樂部“內(nèi)外有別”，進(jìn)而表達(dá)不滿。

前述知情代理人對(duì)中國新聞周刊表示，如果俱樂部在解決球員欠薪的問題上，始終采用與每名球員單線聯(lián)系的談判方式，就很容易出現(xiàn)問題。“因?yàn)椴糠志銟凡看饲耙呀?jīng)多次食言，導(dǎo)致在球員中徹底失去信譽(yù)，球員方面肯定會(huì)私下進(jìn)行對(duì)比，因此俱樂部無論如何都很難做到一碗水端平?！?

據(jù)了解，當(dāng)前滄州雄獅俱樂部的情況也已經(jīng)在向“好的方向”回轉(zhuǎn)，不少球員更換代理人后，至少也取得了立場(chǎng)上的一致，表示愿意再給俱樂部一些時(shí)間。滄州雄獅俱樂部也就解決清欠進(jìn)展進(jìn)行了官方信息披露，等待中國足協(xié)最終確認(rèn)。

滄州雄獅俱樂部官方宣布清欠進(jìn)展 圖/社交媒體截圖

只是，不到最后一刻，仍然沒有人敢對(duì)滄州雄獅俱樂部的準(zhǔn)入情況作最終判定。畢竟，只要還有重大程序瑕疵被外界指摘，只要還有一名遭受欠薪的球員堅(jiān)持立場(chǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行放大，準(zhǔn)入還是有“流產(chǎn)”的可能。

足協(xié)努力過

中國足球領(lǐng)域，欠薪是由來已久的頑疾。中國足球自1994年職業(yè)化改革以來，欠薪事件每年都有發(fā)生，只是每年欠薪球隊(duì)數(shù)量、規(guī)模存在區(qū)別而已。

中國足協(xié)要求各隊(duì)提交的《俱樂部聯(lián)賽報(bào)名人員工資獎(jiǎng)金發(fā)放確認(rèn)表》也并非近年來的產(chǎn)物。2004年是中超元年，時(shí)任中國足協(xié)聯(lián)賽部主任郎效農(nóng)曾起草《中超準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，就對(duì)薪酬發(fā)放確認(rèn)進(jìn)行過明文規(guī)定。

后續(xù)的公開報(bào)道顯示，2004年首個(gè)中超賽季，深圳健力寶俱樂部即在欠薪狀態(tài)下奪冠。2004年積累的欠薪何時(shí)完全清償已不可考，但最終結(jié)果是深圳健力寶俱樂部通過了2005年的中超準(zhǔn)入。

甲A改制為中超后，第一個(gè)因?yàn)榍沸絾栴}被取消參賽資格的俱樂部則是當(dāng)時(shí)已經(jīng)降至中甲的哈爾濱國力（陜西國力前身）。2005年4月初，在哈爾濱國力俱樂部已經(jīng)參加3輪中甲聯(lián)賽的情況下，中國足協(xié)因?yàn)樵撽?duì)爆發(fā)欠薪事件取消其2005年的注冊(cè)、參賽資格。

近年來因欠薪?jīng)]有通過準(zhǔn)入的球隊(duì)則是老牌勁旅遼足。2020年中甲聯(lián)賽賽前準(zhǔn)入階段遼足遞交了簽字表，但是在相關(guān)文件公示期間，被一些球迷指出簽字造假，且造假水平頗為“低級(jí)”。最終，有7名遼足球員否認(rèn)在簽字表上簽字，并向中國足協(xié)舉報(bào)，造成了遼足消失在中國足球版圖。

遼足官方宣布告別職業(yè)聯(lián)賽 圖/社交媒體截圖

多年來，中國足球乃至體育領(lǐng)域的法治建設(shè)不斷發(fā)展。2023年初，新修訂的《中華人民共和國體育法》（下稱《體育法》）和《體育仲裁規(guī)則》付諸實(shí)施，中國體育仲裁委員會(huì)依法成立，一定程度上改善了欠薪球員“投訴無門”的狀況。

過往，地方法院、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)主張依據(jù)修訂前的《體育法》第三十二條規(guī)定：在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。

而業(yè)已解散的足球俱樂部球員討薪，中國足協(xié)仲裁委員會(huì)會(huì)以該俱樂部解散，退出足協(xié)管轄體系為由，聲稱無權(quán)受理欠薪仲裁，因此會(huì)出現(xiàn)球員討薪狀告無門的情況。

而新修訂的《體育法》第九十五條規(guī)定：鼓勵(lì)體育組織建立內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，體育組織沒有內(nèi)部糾紛解決機(jī)制或者內(nèi)部糾紛解決機(jī)制未及時(shí)處理糾紛的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)?bào)w育仲裁。

中國體育仲裁制度確立后，將可能出現(xiàn)法院和仲裁機(jī)構(gòu)都受理足球薪資糾紛的局面，至少球員討薪投訴無門的事情將不會(huì)再發(fā)生。

事實(shí)上，即便在《體育法》還沒有修訂、完善的時(shí)候，中國足協(xié)也曾在有限范圍內(nèi)有過一番作為。

2014年7月15日，足協(xié)杯深圳紅鉆主場(chǎng)對(duì)陣山東魯能。深足隊(duì)員在握手環(huán)節(jié)后沒有很快投入比賽，而是走到場(chǎng)邊拉起了“白底黑字”的橫幅，抗議欠薪。

時(shí)任中國足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)執(zhí)行局局長馬成全（后于2023年4月29日被查，曾任中超公司董事長，2024年8月21日被判處有期徒刑11年3個(gè)月，并處罰金人民幣80萬元）當(dāng)時(shí)曾對(duì)外透露，這起事件影響很大，令足協(xié)加大懲治欠薪的決心。

為此，中國足協(xié)當(dāng)時(shí)曾專門成立“處理俱樂部轉(zhuǎn)讓及解決拖欠工資獎(jiǎng)金”工作組，由執(zhí)行局、競(jìng)賽部、法規(guī)辦、綜合部、財(cái)務(wù)部、仲裁委員會(huì)等6部門具體實(shí)施。

一方面，中國足協(xié)公開對(duì)外表示，中超、中甲球隊(duì)如不能在2015年1月15日（中乙1月20日）前遞交薪資確認(rèn)表，就不能注冊(cè)參加新賽季聯(lián)賽。后續(xù)，有三支球隊(duì)未能在截止日提交相關(guān)材料，由此被中國足協(xié)堅(jiān)定“清除在外”。即便有一支球隊(duì)后續(xù)補(bǔ)交材料，中國足協(xié)也不為所動(dòng)。

另一方面，中國足協(xié)還專門抽出兩天時(shí)間，對(duì)工資獎(jiǎng)金爭議仲裁。足協(xié)責(zé)令欠薪球隊(duì)在1月31日前必須償還工資，否則取消注冊(cè)資格，倒逼相關(guān)球隊(duì)最后期限解決了欠薪問題。據(jù)中國足協(xié)當(dāng)時(shí)的不完全統(tǒng)計(jì)，各家俱樂部發(fā)放的欠薪數(shù)額達(dá)到3000萬元左右。

但今時(shí)不同往昔，有足球業(yè)內(nèi)人士告訴中國新聞周刊：“原先，足球俱樂部欠薪可能是個(gè)例，發(fā)生在低級(jí)別聯(lián)賽，而今卻是普遍現(xiàn)象，各級(jí)聯(lián)賽皆存在。即便有關(guān)方面強(qiáng)逼，缺乏自身造血能力的俱樂部如可靠無外力伸出援手，靠自身恐怕難以擠出錢來完成清欠。若按硬性規(guī)定，便可能出現(xiàn)大規(guī)模球隊(duì)退出足壇的現(xiàn)象，這是有關(guān)方面‘投鼠忌器’的根本原因。”

“死結(jié)”在于足協(xié)無權(quán)查賬

今年12月初的媒體通氣會(huì)上，中國足協(xié)副主席楊旭曾表示，2025賽季要進(jìn)一步嚴(yán)格聯(lián)賽準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)，“加大清理欠薪、欠款工作的力度”，切實(shí)保護(hù)球員和俱樂部以及青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

但因中國足協(xié)以及職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)本身的定位是社會(huì)民間團(tuán)體，按現(xiàn)行有關(guān)的法律規(guī)章，沒有權(quán)力主動(dòng)要求并發(fā)起查賬，也不具備辨析相關(guān)材料，如簽字真?zhèn)蔚哪芰Α?

正因如此，中國足協(xié)才推出了“公示”的辦法。但從最近幾年一些俱樂部的實(shí)際操作看，真正的欠薪?jīng)]有實(shí)質(zhì)性解決，只要俱樂部安撫好球員并與其達(dá)成一致，便在中國足協(xié)層面得以通過。

中國足協(xié)10月公布2025賽季準(zhǔn)入工作 圖/中國足協(xié)官網(wǎng)

足球評(píng)論員姬宇陽對(duì)中國新聞周刊表示，理想狀態(tài)下，核驗(yàn)俱樂部準(zhǔn)入的足協(xié)相關(guān)部門審查欠薪問題時(shí)不應(yīng)僅看球員簽字，也要被授予查驗(yàn)銀行流水和個(gè)稅等財(cái)務(wù)資料的權(quán)力，才可以確保弄虛作假?zèng)]有空間。

姬宇陽提議稱，還可以通過嘗試創(chuàng)立“保證金制度”的方式，來為球員的部分利益“兜底”。“比如說，每家參加中超、中甲和中乙聯(lián)賽的俱樂部在賽季開始前，向中國足協(xié)、中足聯(lián)繳納一定數(shù)額的保證金。該保證金的數(shù)額，要根據(jù)該俱樂部全員薪資水平確定，以至少可以覆蓋全隊(duì)若干月工資為最低標(biāo)準(zhǔn)。即便俱樂部出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂，這筆保證金起碼可以幫助球員先領(lǐng)到一部分欠薪。這筆保證金在每年年底俱樂部確認(rèn)全部結(jié)清球員教練工資后，返還給俱樂部?！?

參考資料：

《足協(xié)嚴(yán)查俱樂部欠薪，幫球員討回三千萬薪水》京華時(shí)報(bào)

《愈演愈烈的中國足球薪資糾紛，怎么解決？》新華社