【文/托尼·布萊爾 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

就像1945年或1980年一樣，西方正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。 1945年，面對(duì)歐洲國(guó)家之間的沖突引起兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，西方不得不創(chuàng)建新的國(guó)際治理、防務(wù)機(jī)構(gòu)和歐洲合作機(jī)構(gòu)。

1980年，在多年的核擴(kuò)散壓力之后，我們推動(dòng)蘇聯(lián)的最終解體和自由民主價(jià)值觀的勝利。

在每一個(gè)案例中，西方外交政策的目標(biāo)都和國(guó)內(nèi)政策的目標(biāo)相聯(lián)系。

1945年，在歐洲由艾德禮政府領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)，還有美國(guó)，都致力于建立福利國(guó)家、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和教育服務(wù)，使廣大民眾能夠享受到迄今為止僅限于少數(shù)特權(quán)階層享有的福利。

1980年，里根和撒切爾夫人的新自由主義改革支持市場(chǎng)和私營(yíng)企業(yè)，反對(duì)積極的國(guó)家權(quán)力，因?yàn)閲?guó)家權(quán)力似乎阻礙而不是幫助了企業(yè)。

支持或反對(duì)任何一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并不是決定性的。重要的是，治理方式、計(jì)劃，還有尋找世界存在意義的世界觀，能相互配合，總體上為民眾的進(jìn)步提供條件。

1945年和1980年的這兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)下，至少按照各自的標(biāo)準(zhǔn)，都成功了。歐洲和平了，蘇聯(lián)解體了。直到本世紀(jì)初，西方民眾的生活水平和實(shí)際工資都有所提高。形勢(shì)在改善，西方很強(qiáng)大。

布萊爾在迪奇利年度演說上（來源：托尼·布萊爾全球變化研究所）

但在2022年，我們有理由說，對(duì)于西方很大一部分人來說，生活水平停滯不前，數(shù)百萬人在基本生存線上掙扎，通貨膨脹壓低實(shí)際工資。拿英國(guó)來說，很快就會(huì)征收自20世紀(jì)40年代以來最高的稅收，面臨比以往任何時(shí)候更多的支出，然而公共服務(wù)卻面臨崩潰。盡管國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系目前占日常公共服務(wù)支出的44%，但它幾乎癱瘓了。

在不同程度上，我們可以在西方各國(guó)看到類似的情況。

新型疫情造成嚴(yán)重沖擊，烏克蘭沖突更令問題雪上加霜。

在2008年金融危機(jī)之后，西方通過非常規(guī)貨幣政策和銀行重組避免了蕭條。當(dāng)時(shí)沒有其他可行的替代方案，但這項(xiàng)政策扭曲了西方的經(jīng)濟(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)那些有資產(chǎn)的人，懲罰那些沒有資產(chǎn)的人，加上政府推行的緊縮政策，大大壓低了社會(huì)中最貧窮者所依賴的服務(wù)。

這在政治上的后果，就是過去15年來民粹主義泛濫。傳統(tǒng)政黨眼看著自己被新一代的激進(jìn)分子推翻，傳統(tǒng)政治被攪亂，被貼上“精英”標(biāo)簽遭到民眾譴責(zé)。右翼倒向民族主義，認(rèn)為文化問題和經(jīng)濟(jì)問題同等重要；左派想靠傳統(tǒng)國(guó)家權(quán)力解決不平等，拿身份政治推動(dòng)激進(jìn)主義。新的政黨不斷涌現(xiàn)，綠黨、中間派，還有極端的左翼和右翼。

在社交媒體的推波助瀾下，西方政治陷入大混亂，陷入黨同伐異、丑陋、無效的惡斗。

這不能不影響到外交政策。最近，一位領(lǐng)導(dǎo)人向我抱怨很難與美國(guó)的對(duì)外政策保持協(xié)調(diào)。對(duì)小布什、奧巴馬、特朗普和現(xiàn)在拜登的對(duì)外政策，他的評(píng)價(jià)分別是：“太多、太少、太怪異、太軟弱。”我予以反駁，因?yàn)檫@種描述不公平。就每一位美國(guó)總統(tǒng)而言，都取得了重大成就，最近一次是拜登為烏克蘭爭(zhēng)取支持。但我認(rèn)為，他真正的意思是說，今天與美國(guó)打交道的人認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治劫持了對(duì)外政策，破壞政策連貫性。不幸的是，那些不是西方朋友的人也發(fā)現(xiàn)了這點(diǎn)。

所有這一切的結(jié)果是，對(duì)我們內(nèi)部的民眾來說，國(guó)內(nèi)政治似乎功能失調(diào)；對(duì)外部世界來說，外交政策看起來不可預(yù)測(cè)。這兩者都不利于西方的民主事業(yè)。

我當(dāng)了十年英國(guó)首相，之后15年與世界各國(guó)政府有廣泛合作。我學(xué)到了一件事，關(guān)鍵在于實(shí)際效果。不管是不是民主國(guó)家，政策的效果都會(huì)檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)人和制度的成色。

民主面臨的挑戰(zhàn)是效率。政治宣傳中總是說民主是透明、誠(chéng)實(shí)和可靠的。這些很重要，但不能取代效果。最終，約翰遜倒臺(tái)的原因不僅僅是丑聞引發(fā)的憤怒，而是對(duì)英國(guó)未來缺乏規(guī)劃。 當(dāng)可靠性都沒有時(shí)，就什么都談不上了。