【新聞鏈接：據(jù)美聯(lián)社5月14日報道，在委內(nèi)瑞拉蒂納科——阿納科鐵路位于薩拉薩（Zaraza）工地上，16個月前，這里還是有800名工人的繁忙綜合設施，而現(xiàn)在，剩下的只是一個寫有中文和西班牙文的紅色拱形大門。16個月前，該項目的中方管理人員開始撤出。 這條南美首條高鐵的停頓看來是由委內(nèi)瑞拉的資金短缺造成的。2013年6月，委內(nèi)瑞拉國家鐵路局（IFE）負責人承認拖欠中國人4億美元。】

這兩日，中國企業(yè)承建的委內(nèi)瑞拉鐵路項目陷入困境引起關注。

其實，這一源自外電的報道更像是一篇對“舊聞”的翻炒。新華社的報道顯示，2009年3月22日，中國中鐵股份有限公司承建的委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路項目舉行開工典禮。這條鐵路西起科赫德斯州的蒂納科，東至安索阿特吉州的阿納科，全長約472公里，最高設計時速220公里，預計在2012年完工。該項目合同總金額為75億美元。截至當時，這項合同是中國企業(yè)在國際建筑市場簽訂的最大鐵路建設承包合同。

后續(xù)報道顯示，這項工程很快就因為委內(nèi)瑞拉的支付能力問題而出現(xiàn)嚴重的進度延誤，無法按照預定計劃在2012年完工。2012年之后，隨著委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟每況愈下，這項工程逐漸陷入停滯，完工已經(jīng)不是短期內(nèi)可以實現(xiàn)的目標。

中委鐵路項目充分暴露中國企業(yè)在拉美從事基礎設施開發(fā)所面對的巨大風險。20世紀90年代，以首鋼、中石油為代表的一批中國企業(yè)率先挺進拉美，取得一批經(jīng)營項目，產(chǎn)生深遠的示范效應。

21世紀以來，在“走出去”戰(zhàn)略的帶動下，更多的中國企業(yè)大踏步地走向世界，謀求獲得“兩種資源，兩個市場”。在這一過程中，一大批中國工程承包企業(yè)前往遙遠而陌生的拉美市場闖蕩。包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的拉美國家普遍存在基礎設施陳舊、落后的“短板”。在過去十幾年間，它們?yōu)橥苿咏?jīng)濟增長而大力發(fā)展基礎設施，從而為中國企業(yè)進入拉美工程承包市場提供了寶貴的機遇。面對巨大的市場機遇，如何平衡短期利益和長期利益成為擺在中國企業(yè)面前的艱難抉擇。

從總體看，這些中國企業(yè)不熟悉當?shù)厥袌?，不清楚當?shù)胤梢?guī)章，不了解當?shù)仫L俗習慣，因而易于暴露在風險面前。它們竭力爭取每一個工程承包項目，主要是為了搶占先機、盡快實現(xiàn)盈利、解決眼前的經(jīng)營問題。這種短期利益為主導的經(jīng)營模式意味著它們不會充分地考慮項目的現(xiàn)實合理性如何，項目是否具有長遠的前景。

中委鐵路項目的風險在相當程度上源于這一項目自身合理性的欠缺。查韋斯政府（1999-2013）高度重視鐵路開發(fā)，希望依靠鐵路建設逐步帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡布局。根據(jù)它制訂的國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，該國將在2030年之前建成總長13000千米、貫通東西南北的鐵路網(wǎng)。這是一個具有很濃厚政治色彩的宏大構想，缺少現(xiàn)實條件的支撐。

就交通方式而言，該國陸運的主要途徑是公路而非鐵路，鐵路通車里程極為有限。就經(jīng)濟布局而言，沿海地帶是該國的經(jīng)濟中心，有著較大的人口規(guī)模；中部和南部的經(jīng)濟較為落后，當?shù)厝丝谝草^為稀少。中國企業(yè)承建的蒂納科——阿納科鐵路是委內(nèi)瑞拉規(guī)劃鐵路網(wǎng)的重要組成部分。它恰恰橫貫該國中部地區(qū)，兩個終端城市的人口規(guī)模都非常小。