查韋斯從政伊始就自視為“革命者”，希望重構(gòu)這個國家的政治、經(jīng)濟和體制基礎(chǔ)。他深信，“只有一場革命”才能夠使委內(nèi)瑞拉走出危機，并將自己改造國家的事業(yè)稱為“玻利瓦爾革命”（Revolución Bolivariana）。

2005年，查韋斯在參加第5屆世界社會論壇時指出：“資本主義無法從內(nèi)部實現(xiàn)自我超越，超越資本主義的道路在于真正的社會主義、平等和正義?！边@一講話意味著查韋斯在執(zhí)政6年之后，首次明確把玻利瓦爾革命的方向確定為社會主義。此后，他明確提出，委內(nèi)瑞拉要大力建設(shè)“21世紀(jì)社會主義”。

2009年1月28日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在阿根廷足球明星馬拉多納旁講話視覺中國

“玻利瓦爾革命”首先是一場政治革命，謀求改變國家治理模式、打破傳統(tǒng)精英對政治權(quán)力的壟斷；其次也是一場社會的和經(jīng)濟的革命，謀求創(chuàng)造一種“社會經(jīng)濟”，以滿足下層民眾的訴求為主要目標(biāo)，打破不平等的石油收入分配模式。同時，這場革命還是一場社會心理、文化觀念的革命，要讓那些受到壓迫或邊緣化的群體成為國家的主人。

在對外關(guān)系領(lǐng)域，“玻利瓦爾革命”使委內(nèi)瑞拉的外交重心從南北合作轉(zhuǎn)變?yōu)槟夏虾献?，反對新自由主義、自由貿(mào)易和霸權(quán)主義，支持世界多極化和地區(qū)一體化。

“玻利瓦爾革命”帶給現(xiàn)狀劇烈的沖擊。查韋斯力圖打破傳統(tǒng)精英集團對政治經(jīng)濟權(quán)力的壟斷，使下層民眾在各國領(lǐng)域發(fā)揮新的作用，也就引發(fā)民意的兩極分化和不同政治集團的對抗。查韋斯政府在施政過程中的局限性進一步加劇國內(nèi)形勢的復(fù)雜性。總體而言，政府在提高國家創(chuàng)造財富能力方面存在明顯不足，國家沒有在非石油生產(chǎn)領(lǐng)域取得顯著突破，主要財政收入來源依然是石油出口收入。

政府的經(jīng)濟社會政策強調(diào)滿足國內(nèi)消費需求，而非集中精力搞建設(shè)。一些公共政策產(chǎn)生明顯的負面效應(yīng)。例如，政府一直堅持僵化的汽車燃料價格補貼政策，導(dǎo)致該國的汽柴油價格都處于世界上最低同類價格行列。這種做法不但使政府背負沉重的財政負擔(dān)，也難以使下層民眾真正從中受益（因為他們擁有汽車的數(shù)量遠不及中上階層）。

百年石油國家的轉(zhuǎn)型

委內(nèi)瑞拉是最早獨立的西屬美洲殖民地之一。獨立后，該國依賴農(nóng)產(chǎn)品（例如咖啡和可可）出口維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)；至20世紀(jì)初，是人口密度最低的拉美國家之一，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村生活，大多數(shù)地區(qū)處于孤立分離狀態(tài)。

石油的大規(guī)模商業(yè)開發(fā)成為委內(nèi)瑞拉發(fā)展進程的一道分水嶺。憑借巨大的石油儲量和優(yōu)越的開采條件，委內(nèi)瑞拉在20世紀(jì)初崛起為世界主要石油生產(chǎn)國和出口國。在石油開發(fā)的推動下，該國形成長時間、結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，也就是所謂的“石油化”。石油比其他任何因素更深刻地改變了這個國家的政治、經(jīng)濟、社會和心理。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，委內(nèi)瑞拉從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變?yōu)榈V業(yè)經(jīng)濟體。在第一次世界大戰(zhàn)期間，躋身世界主要石油出國行列。石油成為該國主要出口產(chǎn)品，石油收入成為最重要的出口收入和財政收入來源。石油財富帶給這個國家前所未有的的繁榮。

在石油獲得大規(guī)模商業(yè)開發(fā)之前，委內(nèi)瑞拉是最貧困、最缺少經(jīng)濟活力的拉美國家之一；隨著石油開發(fā)的到來，該國經(jīng)濟實現(xiàn)快速而持續(xù)的增長。至1970年，一躍而為最富有的拉美國家，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過西班牙、希臘和以色列。

在政治領(lǐng)域，委內(nèi)瑞拉一度成為拉美、乃至第三世界的“民主櫥窗”。在1958年之前，它是民主化水平最低的拉美國家之一；在1958年恢復(fù)民主體制之后，它的體制建設(shè)成就受到普遍稱贊。20世紀(jì)60年代和70年代，軍事政變浪潮席卷南美洲，該國卻繼續(xù)保持民主體制的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。同時，左派游擊戰(zhàn)很快受到抑制，沒有波及大多數(shù)委內(nèi)瑞拉國民的生活。

石油國有化在1976年實現(xiàn)，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的樂觀主義情緒隨之達到前所未有的程度。在20世紀(jì)70年代，該國坐享石油暴利收入，失業(yè)率處于低位；產(chǎn)業(yè)投資預(yù)示著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走向多元化。許多人相信，委內(nèi)瑞拉正在縮小與發(fā)達國家的發(fā)展差距。

1958年以來的30多年間，“委內(nèi)瑞拉例外論”流行一時。巨額的石油財富，不斷提高的生活水平，民主政治的建立，強有力的政黨，持續(xù)的政治穩(wěn)定，受到控制的軍隊，這些現(xiàn)象都在強化以下看法：委內(nèi)瑞拉已經(jīng)解決許多困擾其他拉美國家的問題或是免于出現(xiàn)此類問題。在研究者看來，委內(nèi)瑞拉是一個實現(xiàn)漸進發(fā)展的教科書式案例，發(fā)展中國家走向民主的唯一道路可能就是效仿委內(nèi)瑞拉。

那么，委內(nèi)瑞拉真的是一個“例外”嗎？許多情況表明，石油財富至少在經(jīng)濟領(lǐng)域沒有給這個國家?guī)韺嵸|(zhì)意義的改變。

石油財富沒有拓寬委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從高度依賴可可，到高度依賴咖啡，再到高度依賴石油，該國始終沒有擺脫單一經(jīng)濟的基本格局。委內(nèi)瑞拉作為一個石油資源富集國，不可避免地走上食利發(fā)展道路。食利國家面對的主要問題是主要收入的外部性。至20世紀(jì)30年代，石油出口額已經(jīng)占該國出口額的80%；從1933年至1985年，這一比重超過90%；在1976年石油國有化之后，這一比重一度達到95%。這種外部性使該國暴露在世界市場石油價格波動帶來的沖擊之下。

石油財富也沒有改變委內(nèi)瑞拉在世界經(jīng)濟中的地位。它仍然處于世界經(jīng)濟的外圍，只是從農(nóng)產(chǎn)品提供者轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉串a(chǎn)品提供者。在石油的帶動下，它以一種不均衡的方式融入全球地緣政治和全球資本主義市場，不斷承受國際市場波動帶來的沖擊，經(jīng)濟的大起大落成為常態(tài)。獨立以來，它的經(jīng)濟始終高度依賴外國資本和技術(shù)，石油開發(fā)同樣是在外國資金和技術(shù)的推動下進行。

外國石油公司在進入該國之后，通過塑造國際石油市場和有利于己的國內(nèi)市場條件，影響該國政治領(lǐng)導(dǎo)人，改變該國的產(chǎn)權(quán)法，實際上限制了它的國家主權(quán)。

委內(nèi)瑞拉國家石油公司的生產(chǎn)設(shè)備和工人央視新聞客戶端

烏拉圭作家愛德華多·加萊亞諾在《拉丁美洲被切開的血管》之中寫道：除委內(nèi)瑞拉外，沒有任何一個國家在如此短的時間內(nèi)向資本主義世界提供過如此多的產(chǎn)品；外國石油公司從委內(nèi)瑞拉這只巨大“奶?！鄙砩险ト〉睦麧櫲绱酥?，只有過去的奴隸販子和海盜可以與其媲美。

委內(nèi)瑞拉在20世紀(jì)80年代和90年代一再出現(xiàn)的劇烈經(jīng)濟波動表明，以石油為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)失效，石油價格上漲僅僅可以緩和壓力而非解決問題，與石油財富相聯(lián)系的政治-社會模式不再可持續(xù)。

在經(jīng)歷石油帶來的興衰之后，委內(nèi)瑞拉人看待石油的心情變得越來越復(fù)雜。胡安·巴勃羅·佩雷斯·阿方索（Juan Pablo Pérez Alfonzo)曾任委內(nèi)瑞拉石油能源部長，親手參與創(chuàng)建歐佩克（OPEC），最深切感受到石油帶給國家的利弊。他曾憂心忡忡地指出，這個國家無可遏制地陷入這種“魔鬼的排泄物”之中。

委內(nèi)瑞拉知識界代表人物烏斯拉爾·彼得里（Arturo Uslar Pietri）在20世紀(jì)80年代末則發(fā)出這樣的感嘆：委內(nèi)瑞拉人必須從不知命運終點何在的漫長迷夢中醒來，去工作，去生產(chǎn)，去依照一條成功民族曾走過的艱難道路前行。

查韋斯和玻利瓦爾革命被賦予的一項使命是為國家探索一條“后石油發(fā)展道路”。然而，擺脫石油依賴、改變國家發(fā)展軌跡的前進之路注定是艱辛曲折的。在這場革命到來之前的制度結(jié)構(gòu)制約著未來的選擇，歷史慣性持續(xù)發(fā)揮作用，破除這種慣性的政治經(jīng)濟探索也必定是代價高昂的。委內(nèi)瑞拉在當(dāng)下經(jīng)歷的動蕩正是這種艱辛曲折的再次體現(xiàn)。

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