“華盛頓對(duì)中國(guó)過(guò)剩生產(chǎn)對(duì)美國(guó)企業(yè)影響的擔(dān)憂，顯然更多的是政治而非經(jīng)濟(jì)?！?

美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫訪問(wèn)中國(guó)首日，美國(guó)得克薩斯州貝勒大學(xué)語(yǔ)言與文化系亞非語(yǔ)言專業(yè)主任、亞洲研究專業(yè)主任王欣就在《南華早報(bào)》上發(fā)文，直接指出“美國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)展緩慢不應(yīng)歸咎于中國(guó)”。

在和觀察者網(wǎng)的進(jìn)一步對(duì)話中，王欣副教授以美國(guó)國(guó)內(nèi)政治、文化為背景，再次分析了所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”產(chǎn)生的深層原因。在他看來(lái)，拜登政府內(nèi)閣內(nèi)沒(méi)有對(duì)華的鷹派鴿派之分，只有鷹派。區(qū)別只是一部分可能更強(qiáng)硬，而另一部分更加偏中立。中國(guó)在和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)。

【文/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：王老師您好，作為一位在美國(guó)長(zhǎng)期研究中美關(guān)系的學(xué)者，您對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)情況有更深入的了解。作為全球最大的貿(mào)易逆差國(guó)和進(jìn)口國(guó)，在通脹依舊高企的背景下，耶倫為什么會(huì)在訪華期間拋出了“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”？為什么是由耶倫做出這一論斷？

王欣：我的主業(yè)是社會(huì)學(xué)和文化研究，并不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，所以我會(huì)從美國(guó)國(guó)內(nèi)文化、社會(huì)角度變化對(duì)此事進(jìn)行分析。

此次耶倫訪華是她一年內(nèi)第二次到訪中國(guó)，也是今年首位訪華的拜登政府內(nèi)閣成員。很多人認(rèn)為，在美國(guó)內(nèi)閣對(duì)華態(tài)度逐步轉(zhuǎn)鷹的背景下，拜登派遣耶倫這樣一個(gè)相對(duì)鴿派的內(nèi)閣成員，無(wú)疑是在釋放一種偏鴿的信號(hào)。一般認(rèn)為耶倫與中國(guó)的上層溝通比較通暢，她鄰家老太太般的外貌也相對(duì)沒(méi)有那么強(qiáng)的攻擊性。所以她的訪華之旅可以被視作拜登正在釋放一種相對(duì)溫和、促進(jìn)中美接觸的信號(hào)。

但是我個(gè)人覺(jué)得，在拜登政府內(nèi)閣內(nèi)，沒(méi)有對(duì)華的鷹派鴿派之分，只有鷹派。區(qū)別只是一部分可能更強(qiáng)硬，而另一部分更加偏中立。

此次耶倫抵達(dá)中國(guó)后，其言辭并不溫和。比如她在訪問(wèn)期間就表示，任何為向俄羅斯國(guó)防工業(yè)基地輸送軍用或軍民兩用貨物等重大交易提供便利的中國(guó)銀行，都有可能受到美方制裁。這是一個(gè)非常嚴(yán)厲的措辭，而且美國(guó)確實(shí)有在類似情況下進(jìn)行制裁的充足記錄。

回到產(chǎn)能過(guò)剩話題，雖然很多美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也從專業(yè)的角度批判了耶倫對(duì)中國(guó)的指控，包括爭(zhēng)論中國(guó)現(xiàn)有情況是否符合經(jīng)濟(jì)學(xué)或者他們認(rèn)知中對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的定義等問(wèn)題。但是無(wú)疑，耶倫此次訪華已經(jīng)從宣傳角度給中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貼上“產(chǎn)能過(guò)?！钡臉?biāo)簽。這樣不但方便民主黨執(zhí)行其選舉策略，同時(shí)也方便美國(guó)要求其盟友在一些公開(kāi)場(chǎng)合采用這一詞匯。

耶倫此次最早吹風(fēng)將在訪華期間向中國(guó)官員提及“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，是在3月27日佐治亞州的一家太陽(yáng)能電池制造工廠里。眾所周知，佐治亞州是一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)州，在2020年總統(tǒng)大選中，民主黨拜登在佐治亞州僅僅贏了不到12000張票。而由于當(dāng)時(shí)第一輪選舉沒(méi)有候選人得票率超過(guò)50%，該州在2021年1月5日舉行了第二輪選舉。最后是由兩位民主黨人獲選該州參議員，民主黨也因此獲得了一半，共50席的參議員席位。

耶倫3月27日訪問(wèn)一家位于佐治亞州的光伏工廠 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

而根據(jù)規(guī)定，當(dāng)參議院投票出現(xiàn)平票時(shí)，作為參議院議長(zhǎng)的當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯可以投票。也就是說(shuō)由于佐治亞州勝選，民主黨才能控制住參議院。但有意思的是，該州的眾議員又以共和黨人偏多。所以顯而易見(jiàn)，耶倫選在佐治亞州首次提出新能源產(chǎn)業(yè)“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，就是希望能在戰(zhàn)場(chǎng)州票為民主黨催票。

在耶倫提出“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”后，包括《金融時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、《紐約時(shí)報(bào)》、彭博社等歐美主流媒體就開(kāi)始向全球廣播“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”。同時(shí)美國(guó)貿(mào)易代表戴琪也向歐洲吹風(fēng)：中國(guó)的替代戰(zhàn)略讓美國(guó)和歐洲的經(jīng)濟(jì)難以正常生存。未來(lái)我們可能看到，隨著時(shí)間的推移，美國(guó)會(huì)更多地試圖讓中國(guó)商品和生產(chǎn)過(guò)剩劃等號(hào)。

至于為什么是耶倫，我個(gè)人的看法是，雖然耶倫是一個(gè)相對(duì)比較溫和的人，但是美國(guó)人有一個(gè)習(xí)慣，他們不時(shí)會(huì)在出訪前為對(duì)手造一個(gè)下馬威，以獲得高姿態(tài)、建立心理優(yōu)勢(shì)，最后在博弈中轉(zhuǎn)化為談判桌上的籌碼。耶倫此次訪華前說(shuō)出包括“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”在內(nèi)的言論，某種程度上來(lái)說(shuō)也是一種慣例。

觀察者網(wǎng)：正如您所說(shuō)，耶倫的表態(tài)和美國(guó)國(guó)內(nèi)的對(duì)華態(tài)度息息相關(guān)。此前眾議院以壓倒性多數(shù)通過(guò)了HR.7521法案，要求強(qiáng)制剝離TikTok。一旦該法案通過(guò)，會(huì)對(duì)多數(shù)在美投資、擁有業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生極大的影響。在您看來(lái)，這是否意味著美國(guó)開(kāi)始了從制造業(yè)到新科技行業(yè)，對(duì)中國(guó)企業(yè)的全面絞殺？

王欣：我個(gè)人認(rèn)為，從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的角度出發(fā)，炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”和絞殺TikTok應(yīng)該分開(kāi)看，兩者相對(duì)平行。

中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且依舊處于快速上升的趨勢(shì)中。所以在美國(guó)政界，將中國(guó)視作假想敵是一個(gè)非常流行的觀點(diǎn)。在這樣一個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治大環(huán)境下，美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)將與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)、政治、科技往來(lái)視作一種對(duì)國(guó)家安全的威脅。

但是具體到TikTok問(wèn)題上，則不完全一樣。雖然該相關(guān)法案涉及中國(guó)公司所有權(quán)的剝離，但更重要的是，該法案涉及美國(guó)憲法第一修正案等有關(guān)言論自由和媒體自由的法律。

根據(jù)皮尤中心2023年11月發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)顯示，在所有受訪的18-29歲美國(guó)人中大約三分之一表示他們會(huì)經(jīng)常從TikTok上獲取新聞。而在所有使用TikTok的受訪美國(guó)人中，大約43%表示他們會(huì)從這個(gè)APP上獲取新聞，這一比例僅低于X平臺(tái)。由于其在美國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的影響力，所以TikTok在美國(guó)國(guó)內(nèi)更接近于一個(gè)傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)政治議題。

今年為了吸引年輕人關(guān)注并投票，拜登此前已經(jīng)入駐了TikTok平臺(tái)。而其他依賴年輕選民的政客，也需要通過(guò)TikTok向其潛在支持者傳達(dá)信息。

但是另一方面，去年10月以來(lái)，以色列在巴勒斯坦的屠殺行為對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論的沖擊極大，可以堪比上世紀(jì)60年代美國(guó)普及電視后，美國(guó)觀眾在電視上看到著名的美萊村屠殺案報(bào)道后的反應(yīng)。

美軍給越南人民造成了深重災(zāi)難 圖片來(lái)源：美聯(lián)社

1968年，美軍在越南廣義省美萊村制造的“美萊村大屠殺”，殺害了許多手無(wú)寸鐵的婦女和兒童。根據(jù)事后統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)遇難人數(shù)在504人左右。這件事在1969年11月被新聞媒體曝光，引發(fā)全球憤怒。很多人在電視上看到美萊村屠殺案的照片后，對(duì)于美軍的光輝形象產(chǎn)生了幻滅。隨著越南的悲慘畫(huà)面越來(lái)越多地出現(xiàn)在了電視屏幕上，美國(guó)在越戰(zhàn)中后期的反戰(zhàn)情緒進(jìn)一步提升，最終加速了越南戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束。

而這次，新一代的美國(guó)年輕人在TikTok上看到以軍的暴行，同樣對(duì)他們的認(rèn)知產(chǎn)生直接沖擊。此次不斷增長(zhǎng)的反對(duì)以色列在加沙地區(qū)暴行的聲音是很罕見(jiàn)的，特別是很多年輕人對(duì)拜登在巴以問(wèn)題上的無(wú)作為，以及美國(guó)事實(shí)上對(duì)以色列毫無(wú)保留的支持非常不滿。他們認(rèn)為美國(guó)給以色列提供武器和援助就鼓勵(lì)了以色列去屠殺巴勒斯坦難民、婦女和兒童的戰(zhàn)爭(zhēng)丑行。同時(shí)，政屆、金融屆與學(xué)界關(guān)于巴以問(wèn)題的爭(zhēng)論也突然上升，直接導(dǎo)致兩名藤校校長(zhǎng)的被迫離職。這些負(fù)面新聞必將影響原本依賴美國(guó)年輕人投票的民主黨選情。

因此，這樣的現(xiàn)實(shí)讓很多政客面臨兩難，也讓TikTok成為了一個(gè)非常重要且棘手的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治議題。

資料圖：短視頻應(yīng)用程序TikTok

在特朗普時(shí)代，一些政客就已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)TikTok進(jìn)行打壓了，2023年參議院還提出過(guò)一個(gè)S.686法案，試圖控制和剝離包括TikTok在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)在美互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。我個(gè)人認(rèn)為HR.7521法案不會(huì)輕易通過(guò)。即使如果最后參議院通過(guò)該法案，我相信TikTok也將會(huì)啟動(dòng)法律訴訟來(lái)為其作辯護(hù)，而整個(gè)過(guò)程將會(huì)遵循美國(guó)國(guó)內(nèi)政治規(guī)則。同時(shí)美國(guó)政界會(huì)進(jìn)一步打壓中國(guó)媒體，以防止在美國(guó)出現(xiàn)第二個(gè)TikTok。

這也是與“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”不同的地方，后者關(guān)注的重點(diǎn)是貿(mào)易保護(hù)、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等傳統(tǒng)的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)議題，只是“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”轉(zhuǎn)向了新能源領(lǐng)域的“廉價(jià)”產(chǎn)品供應(yīng)以及對(duì)歐美的“傾銷”。兩者對(duì)中美關(guān)系的影響，從美國(guó)國(guó)內(nèi)議題的視角來(lái)看是相對(duì)獨(dú)立，卻又異曲同工。