【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 萬青松】

2月21日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的兩項總統(tǒng)令，以及俄羅斯分別與這兩個“共和國”的友好合作互助條約。

消息一出，國內(nèi)外輿論瞠目結(jié)舌，似乎俄烏戰(zhàn)爭再次“一觸即發(fā)”。作為一名跟蹤俄羅斯與歐亞地區(qū)問題的觀察人士，筆者更傾向于認(rèn)為俄羅斯在戰(zhàn)爭與和平之間做了一項相對“折中”的選擇。

至此，2021年11月中旬以來長達(dá)三個月的俄美圍繞“安全保障”大博弈的“下半場”結(jié)束。相關(guān)討論可參考筆者1月28日發(fā)表在觀察者網(wǎng)的評論文章《俄烏戰(zhàn)爭一觸即發(fā)？拜登“驚慌”，但尚未失措》。

當(dāng)?shù)貢r間2月21日，俄總統(tǒng)普京簽署法令承認(rèn)烏東兩個“共和國”的獨立。圖自澎湃影像

普京承認(rèn)烏東兩地區(qū)獨立的四個“跡象”

雖然“普京承認(rèn)烏東兩地區(qū)獨立”這件事看上去很“突然”，但實際上早已“有跡可循”。

第一，自2014年4月兩個地區(qū)宣布為“獨立共和國”起，外交承認(rèn)就是俄羅斯應(yīng)對后續(xù)局勢惡化的可能選項之一，這在俄羅斯和西方政策界早有過的討論。

只不過，普京的這個決定是時隔近8年才正式做出的。這也說明俄羅斯最開始是愿意基于《明斯克協(xié)議》和“諾曼底”四方模式來尋求解決烏東地區(qū)問題的，并在多次與德法領(lǐng)導(dǎo)人磋商烏克蘭東部局勢中確認(rèn)《明斯克協(xié)議》的不可取代性。

第二，實際上，2021年3月俄烏邊境局勢緊張且拜登上臺后俄美博弈異常激烈之際，當(dāng)時不少俄羅斯國內(nèi)媒體就傳言：普京將在4月21日發(fā)表的國情咨文中“宣布承認(rèn)烏克蘭東部兩個地區(qū)獨立”。但是，在隨后宣讀的國情咨文中，普京并沒有這樣做，更沒有刻意凸顯與美西方之間的意識形態(tài)、軍事、地緣政治的對抗氣氛，甚至他當(dāng)時提到的“紅線”都是模糊的（直到第一次“拜普會”才公開闡明），并表示將與世界所有國家發(fā)展伙伴關(guān)系。與此同時，俄國防部長下令從俄烏邊境“撤軍”，普京還公開回應(yīng)烏克蘭總統(tǒng)提出的會面建議。

當(dāng)時，很多專家解讀普京通過國情咨文傳遞的所謂“和平”信號，是對與拜登的面對面談判寄予一定“期望”，但并不意味著俄羅斯與美西方就會緩解關(guān)系，也不意味著俄羅斯放棄對美西方采取有力回?fù)?，而是要被理解為可能的新一輪的關(guān)系惡化做社會輿論的動員準(zhǔn)備，塑造一種被迫應(yīng)對外部打壓并對可能的威脅與侵略采取有力的回?fù)?。作為可能方式之一就是烏克蘭“侵略”的背景下以保護(hù)俄羅斯僑民為由派軍隊到烏克蘭東部地區(qū)。這將意味著俄羅斯與西方對抗升級，西方對俄進(jìn)一步大力度制裁。

今年2月召開的慕尼黑安全會議上，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基呼吁西方對加入北約一事給個“準(zhǔn)信”。

第三，《明斯克協(xié)議》幾乎是名存實亡，不僅協(xié)議的效力繼續(xù)“貶值”，而且俄羅斯的“優(yōu)勢”被進(jìn)一步削弱。如果說2021年4月13日，拜登和普京第二次通話時，普京還闡述了應(yīng)基于《明斯克協(xié)議》政治解決烏克蘭問題的立場，那么隨后烏克蘭公開拒絕《明斯克協(xié)議》，并邀請美國加入該項協(xié)議，試圖打破各方原有的脆弱政治平衡并修訂協(xié)議等表態(tài)，無疑對該協(xié)議是“致命一擊”。

去年8月底，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國之際，烏總統(tǒng)顧問葉爾馬克表示，烏克蘭已經(jīng)“放棄”履行《明斯克協(xié)議》，美國確認(rèn)參與頓巴斯問題的解決并盡一切努力幫助烏克蘭停止戰(zhàn)爭。美國國防部部長公開表示支持烏克蘭的訴求。

烏克蘭專家表示，美國顯然非常清楚當(dāng)前圍繞頓巴斯的具體形勢，因此美方在會面過程中有意識地不談及《明斯克協(xié)議》，顯然有助于澤連斯基更好地安撫烏克蘭國內(nèi)的極端民族主義情緒，因為烏國內(nèi)極端勢力認(rèn)為《明斯克協(xié)議》是一項賣國協(xié)議，對烏克蘭有害無益。顯然，拜登對烏克蘭不履行《明斯克協(xié)議》表示“滿意”。烏克蘭的舉動，不僅將德法大國置于不利處境，尤其是當(dāng)時迎來任期結(jié)束的默克爾被迫維護(hù)自己的政治遺產(chǎn)，既不承諾向烏克蘭提供武器，也不同意烏克蘭關(guān)于讓美國加入《明斯克協(xié)議》的談判。

當(dāng)然，這些烏克蘭政客不自量力的行為更是激怒俄羅斯，迫使其采取應(yīng)對舉措。針對美烏總統(tǒng)會談，俄外交部隨即表示2021年9月30日之后不再延長歐安組織派駐俄烏邊境的觀察員任期，這是對烏克蘭和西方的一次公開警告。12月中旬舉行的第二次“拜普會”前夕，俄外長表示普京將明確闡述俄羅斯在烏問題上的處理方法，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也表示，普京未必會邀請拜登參加“諾曼底模式”四方會談。

本月《明斯克協(xié)議》剛好滿7年（2015年2月簽署并被聯(lián)合國安理會核準(zhǔn)），俄媒體盤點迄今為止，《明斯克協(xié)議》還是原地踏步，沒有落實其中任何一條。烏克蘭不僅公開否定或要求修訂這項協(xié)議，還擴軍備戰(zhàn)，關(guān)閉俄電臺，抓捕親俄反對黨領(lǐng)導(dǎo)人，西方則為烏克蘭的反俄言論鼓氣。本月17日，聯(lián)合國安理會就烏克蘭危機召開特別會議，俄羅斯本就要求安理會討論《明斯克協(xié)議》，但又被美方的“戰(zhàn)爭渲染”帶偏了主題，從而導(dǎo)致真正的問題始終得不到解決。

在俄羅斯看來，烏克蘭當(dāng)局的這些“猖狂”舉動使其在《明斯克協(xié)議》中的優(yōu)勢和影響力被嚴(yán)重削弱。第二次“拜普會”之后，俄羅斯資深美國問題專家蘇斯諾夫公開表示，如果美西方不顧及俄羅斯的安全關(guān)切，不排除會出現(xiàn)類似于2008年的俄格戰(zhàn)爭事件。

截圖來自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

第四，俄羅斯對美國打“安全保障牌”，針對美西方的拒絕和“踢皮球”，顯然是做了相關(guān)的充分預(yù)案，包括承認(rèn)兩個“共和國”獨立并與其簽署軍事互助協(xié)議，也是近期俄羅斯政策界討論較多的話題之一。一方面，俄羅斯公開表示不想要戰(zhàn)爭；另一方面，與30年之前相比，俄羅斯也明確表示其具備更多維護(hù)本國安全的工具和實力。這是俄羅斯要極力達(dá)到其戰(zhàn)略目標(biāo)的底氣所在，只是美西方不愿意聽，更聽不進(jìn)去。

上述梳理可以還原為何普京要在當(dāng)前宣布烏東兩地區(qū)獨立，并且普京當(dāng)天晚上在向俄羅斯全國人民發(fā)表的公開講話中也稱，這是一項“早該做出的決定”。