【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 萬青松】

俄烏戰(zhàn)爭一周年之際，有必要回顧這場危機如何影響著俄羅斯與前蘇聯(lián)國家的關(guān)系。

過去一年，一方面俄烏沖突激化了前蘇聯(lián)國家之間的諸多矛盾及其內(nèi)部沖突，除俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)激烈的戰(zhàn)場廝殺之外，阿塞拜疆與亞美尼亞之間的軍事沖突升級，塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦的邊境軍事沖突激化，諸如此類的事件也在發(fā)生；另一方面，也可以觀察到俄烏沖突導致俄羅斯與多數(shù)前蘇聯(lián)國家之間的關(guān)系被“激活”。

若仔細梳理俄烏沖突一年來前蘇聯(lián)國家之間的關(guān)系變化，也可以捕捉到俄羅斯與這些國家關(guān)系的“矛盾性”。

基于“雙重原則”的政治中立方針

俄外交與國防政策委員會主席盧基揚諾夫曾撰文指出，特別軍事行動背景下俄羅斯與前蘇聯(lián)國家關(guān)系的互動可以遵循“雙重原則”，“一方面，俄羅斯不應該迫使這些國家在對莫斯科的忠誠和他們明確不想做及認為是錯誤的事情之間做選擇；另一方面，俄羅斯也應該要求他們不要參與任何的‘反俄聯(lián)盟’”。

過去一年，這種“雙重原則”確實在俄羅斯與前蘇聯(lián)國家的相互關(guān)系中得以體現(xiàn)；在處理俄烏沖突方面謹慎地維持著對俄羅斯“政治上的中立”。就連2008年與俄羅斯開戰(zhàn)且是“古阿姆集團”核心成員的格魯吉亞，以及前不久獲得歐盟候選國資格和不斷向北約要求軍事援助的摩爾多瓦也不例外。

“政治上的中立”拉近了俄羅斯與多數(shù)前蘇聯(lián)國家之間的關(guān)系。俄烏沖突一年來普京出訪的對象國，基本上是前蘇聯(lián)國家。2022年6月，俄烏沖突以來普京的首次外訪是先到塔吉克斯坦，隨后對土庫曼斯坦進行工作訪問，并出席第六屆里海首腦峰會。9月，普京訪問烏茲別克斯坦并出席上海合作組織元首峰會。10月，普京對哈薩克斯坦進行工作訪問，參加亞洲相互協(xié)作和建立信任措施會議（亞信會議）第六次峰會，并舉行首屆俄羅斯-中亞元首峰會。

11月，普京對亞美尼亞進行工作訪問，并參加集體安全條約組織元首峰會。12月，普京對吉爾吉斯坦進行工作訪問，并出席歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟最高理事會會議；同月還對白俄羅斯進行國事訪問。

此外，這種“政治中立”也體現(xiàn)在多數(shù)前蘇聯(lián)國家在聯(lián)合國大會的投票選擇中。2022年10月12日，在聯(lián)合國大會關(guān)于不承認頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四個地區(qū)公投結(jié)果的投票中，前蘇聯(lián)國家的選擇如下：白俄羅斯投了反對票，亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦投了棄權(quán)票，阿塞拜疆和土庫曼斯坦沒有投票。

2022年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京與獨聯(lián)體國家領導人舉行非正式會議。圖自法新社

政治中立之下，經(jīng)濟收益成倍增加

過去一年，俄羅斯與前蘇聯(lián)國家之間的貿(mào)易額都創(chuàng)下了歷史記錄。

首先是與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟伙伴國之間的貿(mào)易額顯著增加。俄羅斯與亞美尼亞的貿(mào)易額同比增長超過80%。彭博社援引歐洲統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)稱，2022年前8個月，亞美尼亞從歐盟進口的洗衣機比前兩年都多。與吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易額增長超過50%，其中香水銷售量增加了50倍，化妝品銷售量增加了30倍，還有大量的家用電器、錄像機。哈薩克斯坦對俄出口也快速增加，其中哈薩克斯坦出口超過6.5萬輛汽車到俄羅斯，比2021年同期增長了15倍；拖拉機的對俄出口量也增加了3.5倍；另外，哈薩克斯坦從歐洲進口冰箱數(shù)量同比也增加了兩倍。

當然，考慮到二次制裁風險，哈薩克斯坦也謹慎行事，比如哈銀行曾一度拒絕為俄羅斯的“米爾”銀行卡提供服務；哈外交部也不斷重復其原則性立場：哈薩克斯坦不會允許其領土被用來規(guī)避制裁。白俄羅斯也極大地增加了對俄出口，但大部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有被公開。俄專家指出，雖然面臨遭受二次制裁的壓力，但歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國提供了當初創(chuàng)建聯(lián)盟時根本沒有考慮過的好處；尤其是貨物的自由流動與保持經(jīng)濟運行的獨立法律制度相結(jié)合，使得建立對俄羅斯更有效的平行進口成為可能。

當然，考慮到歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟整體實力有限，俄羅斯難以借助其解決一些深層次的系統(tǒng)性難題，比如，俄羅斯有意在聯(lián)盟內(nèi)部創(chuàng)建一家專門公司來解決俄石油出口的再保險問題，但總體股本很小，無法滿足俄的需求。

截圖來自哈通社

除歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國之外，俄羅斯與烏茲別克斯坦的貿(mào)易額增加超過40%。烏茲別克斯坦成為向俄羅斯零售連鎖店快消商品供應的前三強。俄羅斯與塔吉克斯坦的貿(mào)易額僅在2022年前三個月就增長了70%。雖然土庫曼斯坦沒有公開經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，但根據(jù)俄方公布的2022年第一季度貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，俄土貿(mào)易增長了45%。俄羅斯與阿塞拜疆的貿(mào)易額同比增長22.3%。即使烏克蘭不停對格魯吉亞施壓，俄羅斯與格魯吉亞的貿(mào)易額在2022年上半年也增長了30%。

俄烏沖突之前，俄羅斯人更喜歡去歐洲旅游；沖突爆發(fā)后，亞美尼亞、格魯吉亞和哈薩克斯坦是俄羅斯游客最常見的旅游目的地。許多俄羅斯游客還選擇到其他中亞國家如白俄羅斯、阿塞拜疆、格魯吉亞等地旅游。這也在很大程度上拉動了前蘇聯(lián)國家的消費與服務業(yè)。

可以說，過去一年，多數(shù)前蘇聯(lián)國家助力俄羅斯解決了一些燃眉之急的經(jīng)濟問題，也獲得了實實在在的經(jīng)濟利益。

前蘇聯(lián)國家的安全共生與自助

當然，從另一個角度來說，俄烏沖突確實進一步惡化了前蘇聯(lián)國家的安全保障問題。由于集體安全條約組織在解決成員國之間的武裝沖突（如吉塔）以及成員國與其他國家之間的軍事沖突（俄烏、阿亞）方面傾向于保持“中立”，導致集安成員國要么尋求強化與俄羅斯的雙邊軍事合，要么尋求美西方和北約的軍事援助，要么就靠自己的力量，包括通過雙邊談判艱難維持現(xiàn)狀。

在東歐地區(qū)，白俄羅斯是唯一一個公開支持俄羅斯的國家，兩國傾向于強化安全共生關(guān)系。2022年10月，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科宣布與俄羅斯組建一支區(qū)域聯(lián)合部隊，主要應對來自烏克蘭的“威脅”以及白俄羅斯邊境不斷增多的波蘭軍隊。

2月17日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科訪俄，與普京舉行會談。圖自白通社

摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜認為，俄烏沖突導致其中立國地位難以保障國家安全，因此決定強化本國國防開支。2023年，摩爾多瓦將國防預算增加50%，但僅占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.55%；同時也請求北約、歐盟和美國提供軍事裝備幫助其加強國防能力。桑杜還主張俄羅斯維和部隊撤出德涅斯特河地區(qū)，俄官方警告摩爾多瓦必須在這個問題上更加謹慎。近日，普京還撤銷了一項對外政策方針的法令，其中涉及俄方對摩爾多瓦主權(quán)和領土完整的立場，引來媒體不少關(guān)注。不過，在近期舉行的慕尼黑安全會議上，桑杜又改口說，“人民反對加入聯(lián)盟，也反對取消摩爾多瓦的中立地位?！?

在高加索地區(qū)，2022年9月，阿塞拜疆和亞美尼亞之間爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，最后在俄美等大國的干預下，這場沖突得到緩解。雖然俄美都提出解決沖突的和平方案：美國的方案是亞美尼亞撤回對納卡地區(qū)的政治支持，并與阿塞拜疆和土耳其締結(jié)和平條約；俄羅斯的方案是亞美尼亞和阿塞拜疆之間簽訂和平條約，而納卡地區(qū)的地位則暫緩討論。但俄美的解決方案都不能讓雙方滿意，阿亞暫時只能艱難維持現(xiàn)狀。雖然亞美尼亞總理也多次要求集安組織干預納卡沖突，但該組織傾向于與這場沖突保持距離。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科公開表示，集安組織成員國都不想破壞與阿塞拜疆的關(guān)系，所以亞美尼亞最好直接與之談判，結(jié)束長期沖突。失望的亞美尼亞轉(zhuǎn)而向聯(lián)合國和美西方尋求支持，但除了各種聲明，亞美尼亞沒有得到實質(zhì)性的幫助承諾。

而格魯吉亞的表現(xiàn)更顯“異?！?。在烏克蘭不斷的公開施壓下，格魯吉亞官方多次表示不會向烏克蘭提供軍事援助，并公開指責烏克蘭想把格魯吉亞拖入軍事沖突，開辟“第二戰(zhàn)場”。

在中亞地區(qū)，同樣是在2022年9月，吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦之間爆發(fā)激烈的邊界軍事沖突。吉塔兩國都是集安組織成員國，但該組織沒有干預沖突，而是敦促雙方理智行事。并且，沖突期間恰逢上海合作組織元首峰會在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行，顯然上合組織也沒有干預這場沖突。吉塔兩國總統(tǒng)也拒絕了普京提出的調(diào)解，決定通過雙邊談判來找到解決辦法。其結(jié)果便是，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦去年決定以互換領土的方式達成劃定兩國國界的意向協(xié)議，但協(xié)議的落實遭到雙方國內(nèi)的強烈批評，暫時還沒有完成這一進程。

2022年11月，俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆三國領導人舉行會談，強調(diào)籌備亞阿兩國和平協(xié)議的重要性。圖自俄羅斯衛(wèi)星社

邁向“正?！钡膰议g關(guān)系？

蘇聯(lián)解體三十年，俄羅斯發(fā)布的所有對外政策官方文件都將“后蘇聯(lián)空間”（獨聯(lián)體）視為對外政策的優(yōu)先方向和事項。然而，在實踐中卻總是難以兌現(xiàn)。俄烏沖突之后，俄羅斯與前蘇聯(lián)國家之間的關(guān)系發(fā)生了上述這一系列變化，是否可以認為俄羅斯這次能從真正意義上將后蘇聯(lián)空間視為優(yōu)先事項，愿意與這些國家構(gòu)建起“正常”的國家間關(guān)系？就目前而言，尚難給出“肯定”答案。實際上，前蘇聯(lián)國家也心知肚明。2022年10月，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙在阿斯塔納舉行的首屆俄羅斯-中亞元首峰會上對普京說：“我們希望得到尊重?！焙茱@然，“尊重”兩個字道出了前蘇聯(lián)國家對俄羅斯的真切訴求。

俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯國際事務理事會總干事科爾圖諾夫撰文指出，過去三十年里俄羅斯外交政策的矛盾結(jié)果是，該國成功地將自己轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€非?；钴S和有影響力的全球大國，但卻從未成為一個完全合法的地區(qū)領導國；近年來俄羅斯外交政策的全球主義，可以說是對莫斯科在試圖與許多前蘇聯(lián)國家建立建設性和穩(wěn)定關(guān)系方面多次失敗的一種政治補償。然而，與前蘇聯(lián)國家建立建設性的、甚至是友好關(guān)系的任務，遲早應該在俄羅斯外交政策的整個體系中占據(jù)“應有的位置”。

他警告稱，如果不解決這個問題，即使俄羅斯外交政策在其他領域取得最令人印象深刻的成功，也將不可避免地隨著時間的推移而貶值。

巧合的是，科爾圖諾夫的這一警告，與俄外交部外交政策規(guī)劃司司長德羅比寧關(guān)于構(gòu)建“大歐亞”伙伴關(guān)系將成為俄外交首要目標的表態(tài)存在“耦合”。近期，俄羅斯將正式發(fā)布新版《俄羅斯對外政策構(gòu)想》，是否會調(diào)整與前蘇聯(lián)國家之間的關(guān)系，我們拭目以待。

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