10月14日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。40年來，深圳取得的成就有目共睹，地區(qū)生產(chǎn)總值由1979年的1.96億元增長到2019年的2.6927萬億元，年均增長21.6%。同時，深圳還孕育了一批高技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈。

深圳如何打造出這些產(chǎn)業(yè)鏈，如何在全球產(chǎn)業(yè)鏈的變動中做大做強，作為“中國特色社會主義先行示范區(qū)”未來如何進一步發(fā)展？觀察者網(wǎng)就這些問題采訪了香港中文大學決策科學與企業(yè)經(jīng)濟學系助理教授吳靖。

2017年無人機拍攝的深圳，圖片來源：新華社

觀察者網(wǎng)：深圳從小漁村成長為創(chuàng)新、制造中心，被不少人譽為“奇跡”。請問最初是如何從無到有，開始建設(shè)的？從原有的經(jīng)濟社會體制起步，整個深圳必須打破很多條條框框，事后看，哪些突破起到了關(guān)鍵性的作用？

吳靖：深圳特區(qū)是改革開放的試驗田，是內(nèi)地最早搞市場經(jīng)濟的地方。改革開放的很多紀錄影片，都會有1979年的蛇口炸山鏡頭，在最靠近資本主義香港的深圳南端填海平整土地、通水、通電、通車、通訊。

為了激發(fā)工人積極性，加快工程進度，工業(yè)區(qū)每多拉一車獎勵四分錢，這在全國思想仍停留在計劃經(jīng)濟的年代，是非常有爭議的。

之后深圳實施外資優(yōu)惠政策，依靠外商投資，憑借廉價勞動力和土地，建立大量勞動力密集的加工業(yè)，和香港形成了“前店后廠”的關(guān)系，開始經(jīng)濟起飛。

到了上世紀90年代，深圳從純粹依靠外資到發(fā)展大量三資企業(yè)，提升了本地的設(shè)備技術(shù)和人才管理水平，之前的加工業(yè)也逐漸向深圳周邊輻射。

建港填海的“開山炮”在深圳蛇口炸響（資料照片）。新華社發(fā)

觀察者網(wǎng)：低端制造業(yè)的起步相對比較容易，但一個成熟的產(chǎn)業(yè)鏈有可能已經(jīng)完成“瓜分”，要再向上攀爬，可能遇到極大的阻力。深圳在這方面又是如何克服的？

吳靖：上世紀90年代建立制造業(yè)基礎(chǔ)之后，深圳有兩次明顯的向上攀爬。一次是從依靠廉價勞動力和土地的低端制造業(yè)向知識技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一次是過去的十多年，從純粹的制造業(yè)到“創(chuàng)造”業(yè)發(fā)展。

90年代后期，深圳的經(jīng)驗開始在全國普及，特區(qū)的政策不再特殊，深圳選擇發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如計算機、通信設(shè)備、彩電等。華為、中興等公司從最開始的小型貿(mào)易公司發(fā)展成為電子信息產(chǎn)品的制造商，富士康在深圳的員工也達到了鼎盛時期的50萬人之多。

1999年，深圳開始舉辦中國國際高新技術(shù)成果交易會，被稱為“中國科技第一展”。但是，這些高新技術(shù)企業(yè)仍然是以模仿創(chuàng)新為主，缺乏核心技術(shù)競爭力，因此“山寨制造”這個詞也開始興起。

第二個攀爬是進入21世紀以后，深圳的土地等資源更加受限，勞動力成本也在不斷上升，決定了深圳往下發(fā)展必須靠產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新，而不是之前依靠的代工和“山寨”。這一期間涌現(xiàn)了華為、中興、騰訊、比亞迪、華大基因、大疆等一批科技創(chuàng)新為主、具有國際競爭力的民族企業(yè)。

觀察者網(wǎng)：深圳是改革開放的排頭兵之一，但同時上海、江蘇、浙江等地也呈現(xiàn)了各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。深圳哪些經(jīng)驗是比較“通用”的？甚至有些經(jīng)驗可能是其他國家建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈時，同樣可以應用，可以形成“模式”的東西？

吳靖：回顧深圳特區(qū)一路走來的歷史，處處都是制度創(chuàng)新，和對城市生產(chǎn)要素的不斷升級。

深圳由于特區(qū)的身份優(yōu)勢，摸著石頭過河，率先在全國實行了市場經(jīng)濟的框架，比如所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地制度、企業(yè)的股份制和現(xiàn)代法人結(jié)構(gòu)、商品化的住房制度、人才市場化自由流動等。由于政策的吸引力，大量的科技人員南下深圳創(chuàng)業(yè)建廠。

從計劃經(jīng)濟到完善的社會主義市場經(jīng)濟機制，深圳的制度創(chuàng)新不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，為技術(shù)和創(chuàng)造提供激勵。深圳吸引了全國各地的高校前來建立大學城，我所在的香港中文大學也在深圳發(fā)展了校區(qū)。

作為先行示范的特區(qū)，深圳經(jīng)濟發(fā)展通用的經(jīng)驗很多，很多市場、企業(yè)、人才創(chuàng)新的做法已經(jīng)在全國范圍得到了應用。從依靠土地和勞動力優(yōu)勢起步，到承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再到模仿跟隨，最后到深入專業(yè)化生產(chǎn)要素引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新，這種逐步經(jīng)濟積累、升級、創(chuàng)新的模式，對其他處于發(fā)展中的國家也有借鑒意義。

觀察者網(wǎng)：產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育，離不開資本的積累。當年選址緊鄰香港的深圳，應該也有很充分的考慮。從中央到深圳地方，為了吸引資本都做出了哪些努力？同時，對資本又有怎樣的規(guī)劃與約束，使其更好地服務(wù)于實業(yè)？

吳靖：深圳作為經(jīng)濟特區(qū)，制定了一系列政策來吸引資本的積累。特區(qū)建設(shè)之初，沒有設(shè)備技術(shù)，更沒有資金，但相比一河之隔的香港有土地和勞動力，最早的蛇口工業(yè)區(qū)就是利用深圳和香港的地理位置，形成“前店后廠”的關(guān)系。2010年批準深圳前海成立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，也加強了香港和深圳的聯(lián)系。

香港的金融業(yè)面向海洋，是我國的國際金融中心。相比之下，深圳的資本和金融業(yè)在大灣區(qū)背景下有著服務(wù)深圳及周邊密集產(chǎn)業(yè)鏈的功能，可以依靠供應鏈金融等創(chuàng)新方式推動大灣區(qū)的實業(yè)夯實發(fā)展。

此外，深圳除開有國際競爭力的大企業(yè)以外，也有很多具有創(chuàng)新精神的中小企業(yè)，深圳的金融資本定位可以挖掘風投行業(yè)潛力，讓金融更好服務(wù)實業(yè)的成長。

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合區(qū)。（資料圖）

觀察者網(wǎng)：從資本、人才、航運等等角度看，深圳的發(fā)展與香港有密切的聯(lián)系。但此前香港的動蕩引發(fā)了一些人對區(qū)域合作的擔憂，也使一些人認為凸顯了深圳的重要性，可以扶持深圳或其他金融中心“取代”香港。不過，最終國家的政策還是落在了大灣區(qū)的合作上，您認為深圳在大灣區(qū)合作里將主要起到哪些作用？

吳靖：深圳靠近港澳，與港澳的人員往來以及經(jīng)濟合作具有長期的積累，深圳可以幫助香港更好地融入大灣區(qū)及國家的發(fā)展大局。深圳成立之初是香港經(jīng)濟輝煌的時候，借力香港引入資本設(shè)備、技術(shù)和管理。如今香港社會面臨一些問題挑戰(zhàn)，深圳可以為香港的科創(chuàng)發(fā)展、民生發(fā)展提供幫助和機會。

香港是中國的特別行政區(qū)，是具有鏈接世界的國際金融中心和貿(mào)易中心；深圳是中國的經(jīng)濟特區(qū)，各種政策制度的試點引領(lǐng)中國特色的市場經(jīng)濟。兩座城市各有比較優(yōu)勢上的分工，良性競爭的同時形成合力，大灣區(qū)才能更加精彩。

觀察者網(wǎng)：近年中國一直強調(diào)堅持改革開放，堅持創(chuàng)新，對于深圳而言，作為“中國特色社會主義先行示范區(qū)”還有如何讓堅持改開與創(chuàng)新的理念落地的問題，您認為關(guān)鍵點在哪里？

吳靖：40年來深圳的發(fā)展表明，深圳一直是全國改革開放的一面旗幟?，F(xiàn)在中央要求深圳建設(shè)“中國特色社會主義先行示范區(qū)”，是期望深圳繼續(xù)起到引領(lǐng)的旗幟的作用。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案》給出了提綱挈領(lǐng)的指導。方案里提出支持深圳在資本市場建設(shè)上先行先試，支持在土地管理制度上深化探索，支持拓寬經(jīng)濟特區(qū)立法空間等。

方案的關(guān)鍵在于深圳要處理好面向長遠和落地生根的關(guān)系。面向長遠，就是要面向建設(shè)社會現(xiàn)代化強國這個戰(zhàn)略目標來考慮未來深圳發(fā)展，而不只是在原有基礎(chǔ)上的簡單升級發(fā)展。這個面向長遠的戰(zhàn)略考慮，不應該是單一方面或者某幾個方面，而應該是全面的、全方位的甚至是系統(tǒng)而科學重構(gòu)的。唯有如此，才能在國家發(fā)展大局中真正起到先行示范和旗幟引領(lǐng)的作用。

同時，又要著力于能夠落地生根，這就需要深圳繼續(xù)發(fā)展更大的市場空間和更有活力的營商環(huán)境，而且這種內(nèi)在需求需要深圳更加的國際化與法治化，建立具有國際競爭力、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟——有新時期特色的市場經(jīng)濟。

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