【文/中國人民大學(xué)赴美調(diào)研組 吳曉球、趙錫軍、王文、陳晨晨】

4月2-4日，中國人民大學(xué)赴美調(diào)研組密集在華盛頓會見了包括布魯金斯學(xué)會（Brookings）、伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心（Wilson Center）、美國國會研究服務(wù)處（CRS）、彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）、傳統(tǒng)基金會（Heritage Foundation）、約翰·霍普金斯大學(xué)尼采高級國際問題研究院（SAIS）等多家著名智庫三十多位頂級專家與經(jīng)貿(mào)人士，對即將在4月6日佛羅里達州舉行“習(xí)特會”、“一帶一路”國際合作高峰論壇，以及長遠的中美關(guān)系進行一輪深度摸底。

美國智庫界普遍認為，特朗普對華戰(zhàn)略尚不清晰，此前競選中講述的“貿(mào)易戰(zhàn)”、“指控匯率操縱國”等口號不能兌現(xiàn)。但特朗普仍處在變化與學(xué)習(xí)中，對中國“一帶一路”倡議的看法也有所松動，“習(xí)特會”兩人相互熟悉比其他的實質(zhì)性推進更重要。

為此，調(diào)研團認為，中國社會輿論應(yīng)從更長期視角看待“習(xí)特會”，放平對此次會面預(yù)期。與此同時，中國社會應(yīng)持有對美國合作的開放姿態(tài)，廣泛開展與美國智庫、社會精英與州縣層面的對話與溝通，為更長遠的中美關(guān)系做好扎實鋪墊?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容與中國社會輿論整理分享如下：

4月6-7日，習(xí)近平主席將與特朗普總統(tǒng)舉行首次會晤

調(diào)研華盛頓的三大突出感受

在數(shù)日密集的會談中，數(shù)十位美國智庫學(xué)者不少觀點折射了美方內(nèi)部的分歧，但有一些集體共識對中國對美政策具有重要的參考價值。

第一，特朗普對華政策在未來比較長的時期內(nèi)都不可能清晰，國內(nèi)政治、執(zhí)行團隊與中國反應(yīng)是決定特朗普對華政策的三大變量。

美國智庫界普遍認為特朗普仍處在“學(xué)習(xí)期”與“試探期”，上任兩個多月來，在重大涉華問題上，特朗普處于“輕率表態(tài)－補充認知－重新表態(tài)－可能再度輕率表態(tài)－再度補充認知”的螺旋式循環(huán)。

在中美經(jīng)貿(mào)、朝鮮、南海、兩岸關(guān)系等中美關(guān)系重大敏感議題上，特朗普缺乏對歷史背景的基本認知。在補充相關(guān)認知后，特朗普可能大幅扭轉(zhuǎn)先前表態(tài)，在“一中”政策問題的相關(guān)表述即是典型。但這不意味著后續(xù)沒有變數(shù)，在未來至少1年時間內(nèi)，特朗普對華立場搖擺將是常態(tài)。而在這個過程中，部分執(zhí)行團隊會出現(xiàn)更換，國內(nèi)政治博弈也會異常激烈。

第二，此次“習(xí)特會”的重點與難點是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但特朗普并不能給出解決此難題的明確答案。

美國智庫界普遍認為，在中美經(jīng)貿(mào)問題上，特朗普表態(tài)多、口號多，但無闡述、無邏輯。有位智庫人士還嘲諷道：“特朗普的表態(tài)都是為了發(fā)推特”，所關(guān)注的兩大問題“貿(mào)易赤字和就業(yè)”無法自圓其說。多名學(xué)者認為，特朗普相關(guān)論調(diào)從經(jīng)濟學(xué)角度看十分荒謬，是沒有理論邏輯與實踐基礎(chǔ)的“空談”。多家智庫與特朗普政府內(nèi)部有私人聯(lián)系，但理性的、可執(zhí)行性強的政策建議普遍被忽略。美國智庫對此普遍失望，有的甚至說，“我們這個研究機構(gòu)離白宮僅半英里，但彼此內(nèi)心卻差了100英里”。

在經(jīng)貿(mào)政策上，特朗普政府內(nèi)部的保護主義派和溫和派兩大陣營間分裂嚴重。至于哪派勝出，美國智庫圈意見不一，特朗普到底出臺什么樣的政策受外部影響的變量很大。在這個背景下，中國對美國的塑造力加強。多位美國智庫學(xué)者轉(zhuǎn)而為中國出主意，希望中國“持續(xù)開放”、“理性政策”能夠推進中美進程，建議主動邀請美國加入亞投行與一帶一路倡議。

第三，此次“習(xí)特會”的重大意義在于兩人的相互熟悉。中方對美國這位“毫無從政經(jīng)驗”總統(tǒng)的知識補課顯得非常重要。

多位學(xué)者認為，鑒于特朗普對中美關(guān)系具體議題的歷史進程與復(fù)雜性缺乏認知、立場搖擺，“習(xí)特會”談具體議題管控可能性低。會面重大意義在于兩人在私人層面“交朋友”，中方可借此進行坦率的交流，更好把握與判斷特朗普的哪些表態(tài)是出于國內(nèi)政治考慮，哪些才是真正需要中國關(guān)注的真表態(tài)。

對特朗普上臺以來中國方面對其低調(diào)、冷靜的處理態(tài)度，華盛頓智庫圈一致持贊賞態(tài)度。不少學(xué)者認為，從目前“習(xí)特會”安排看，中方很好地把握了特朗普個性特征，明白首先要與他建立良好的個人關(guān)系，“習(xí)特會”的重大積極成果將是就中美共同利益找到一個雙方高層都關(guān)注的、可持續(xù)對話的大框架。

目前特朗普國內(nèi)外處境的理性分析

基于三十多位美國政商人士的闡述，中國人民大學(xué)赴美調(diào)研組厘清了一些特朗普上任兩個月來的一些處境。理解這些處境，對于展開下一輪對美關(guān)系而言具有重大意義。

一方面，目前特朗普與華盛頓政界、學(xué)界與媒體界的關(guān)系極其僵硬，仍處于“90%華盛頓選民投票支持希拉里”的政治后遺癥中。兩個月來，特朗普并未有效地化解美國社會分裂的矛盾，仍在艱難地適應(yīng)華盛頓復(fù)雜、敏感及微妙的政治生態(tài)。

從許多方面顯示，特朗普并沒有對與華盛頓圈子的僵硬關(guān)系做出更多的調(diào)整。至少在2017年上半年，特朗普執(zhí)政團隊4100個需要新政府任命官員（其中1200個需要國會確認）仍將無法到位，創(chuàng)造了有史以來美國最尷尬的執(zhí)政團隊開局。目前美國輿論界仍在質(zhì)詢2月底前國家安全顧問弗林“閃電辭職”一事背后的“通敵”、“俄羅斯干預(yù)美國大選”因素。從這個角度看，特朗普被彈劾可能不再是一個零概率的事件。