【8月17日至20日，身兼多職位的緬甸政治領(lǐng)袖昂山素季訪華。據(jù)悉，訪華之后，她將隨即踏上訪美行程。怎樣理解昂山素季訪華的意圖？先訪華后訪美傳遞了怎樣的信號(hào)。昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟執(zhí)政4個(gè)多月來，緬甸局勢(shì)穩(wěn)定，民盟與軍方也未見沖突。未來緬甸是否會(huì)出現(xiàn)政治顛簸？緬甸“改朝換代”對(duì)密松電站在內(nèi)的中企投資會(huì)有怎樣的影響？針對(duì)上述種種問題，觀察者網(wǎng)采訪到了中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平。以下為訪談文字整理?！?

觀察者網(wǎng)：昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟今年4月份上臺(tái)，至今已經(jīng)有四個(gè)多月了。您最近剛剛從緬甸訪問回來，緬甸國(guó)內(nèi)對(duì)她評(píng)價(jià)怎么樣？

許利平：緬甸方面認(rèn)為她這四個(gè)多月來，整體來說可圈可點(diǎn)。這四個(gè)月緬甸沒有發(fā)生大的動(dòng)蕩，政權(quán)平穩(wěn)過渡，這本身就是非常積極的信號(hào)。

但是，他們也有所不滿。一方面認(rèn)為新政府主要的任務(wù)放在了民族和解。而在經(jīng)濟(jì)政策方面，發(fā)布12點(diǎn)刺激計(jì)劃更多是框架性質(zhì)的，沒有具體的實(shí)施細(xì)則。另一方面，昂山素季任命的部長(zhǎng)、各省首席部長(zhǎng)方都缺乏從政經(jīng)驗(yàn)。這些民盟官員還要經(jīng)歷一個(gè)磨合學(xué)習(xí)的過程。

昂山素季與密友、緬甸現(xiàn)任總統(tǒng)吳廷覺（右一）

觀察者網(wǎng)：民盟上臺(tái)之前，在要不要“修憲”的問題緬甸國(guó)內(nèi)一直有很大爭(zhēng)議。這也是民盟和軍方最大矛盾點(diǎn)。如今緬甸局勢(shì)平穩(wěn)，有人認(rèn)為和民盟暫緩“修憲”有一定關(guān)系。那么，如果未來民盟啟動(dòng)修憲程序，會(huì)給緬甸政壇帶來動(dòng)蕩嗎？

許利平：如果說民盟新政府現(xiàn)在“修憲”，緬甸政局肯定會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，這毫無疑問。現(xiàn)的憲法雖然存在這樣或那樣的缺陷，但是畢竟它是各派政治妥協(xié)的結(jié)果。

未來民盟勢(shì)必也要修憲，只是現(xiàn)在的并不是最好的選擇。當(dāng)下軍人在政治上、經(jīng)濟(jì)上還具有非常大的影響力，而現(xiàn)在緬甸還需要軍人的力量。如果這時(shí)候修憲削弱他們的權(quán)利，動(dòng)了軍人們的奶酪，緬甸必然動(dòng)蕩。

目前民盟最好的選擇是擱置“修憲”，當(dāng)務(wù)之急是要解決緬甸社會(huì)其他方面的問題。

觀察者網(wǎng)：我們假設(shè)民盟“修憲”，以它現(xiàn)在的執(zhí)政能力可以控制住局勢(shì)嗎？

許利平：民盟“修憲”與否，取決于它的利益和政治勢(shì)力是否得到鞏固。目前來看這兩個(gè)因素尚不穩(wěn)定?，F(xiàn)在民盟的很多選民看重的是昂山素季這個(gè)象征、標(biāo)志，選民的信賴是建立在理想的、虛幻的想象之上的。

民盟到底能為緬甸帶來什么？要解答這個(gè)問題，無論對(duì)民盟還是昂山素季都是十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在它的權(quán)利還沒有得到徹底鞏固之前，貿(mào)然“修憲”肯定會(huì)對(duì)民盟會(huì)產(chǎn)生一定沖擊。

觀察者網(wǎng)：昂山素季困8月17號(hào)來訪華，上個(gè)月就有消息說她是“受到中方的熱情邀請(qǐng)”。我們知道她9月份緊接著要訪美。先訪華再訪美，您認(rèn)為昂山素季的做法傳遞了怎樣的信號(hào)？怎么看待現(xiàn)在的中緬關(guān)系？

許利平：昂山素季8月17號(hào)至20號(hào)訪問中國(guó)，9月份她要出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)，所以順訪美國(guó)。在訪問這些國(guó)家以后，她可能還會(huì)到訪馬來西亞，甚至是朝鮮和其他一些國(guó)家。這是緬甸外交部門透露給我們的昂山素季今年出訪安排。

昂山素季這次訪華傳達(dá)了一個(gè)非常清晰的信號(hào)，就是希望這次訪問能夠加強(qiáng)中緬之間的傳統(tǒng)友誼，深化中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。讓中緬關(guān)系呈現(xiàn)既往開往的局面。緬甸現(xiàn)在面臨著很多問題，這些問題的解決離不開中國(guó)的合作。

比如說，中方參與的緬甸全國(guó)民族和解進(jìn)程。比如即將舉行的“彬龍會(huì)議”是緬甸新政府和少數(shù)民族的和解大會(huì)，一些少數(shù)民族地處中國(guó)南部邊界，因此緬方需要中國(guó)的幫助。

第二個(gè)，緬甸需要更多的中國(guó)投資。雖然近年來中國(guó)對(duì)緬甸投資有所減少，但累計(jì)而言，中國(guó)仍然是緬甸最大的外部投資國(guó)。

第三個(gè)方面，在禁毒、人口走私等領(lǐng)域，昂山素季也需要中國(guó)的幫助。可以說她這次訪華是一種合作之旅。

觀察者網(wǎng)：昂山素季在野時(shí)一直被認(rèn)為和美國(guó)走得很近，如今民盟執(zhí)政，她對(duì)中美的立場(chǎng)有何變化？怎么解讀緬甸對(duì)中國(guó)、美國(guó)的關(guān)系？

許利平：有人說昂山素季先訪問中國(guó)，試圖通過訪華的成果跟美國(guó)談判，以獲得更多籌碼、從美國(guó)那里得到更多想要的協(xié)議。但是，中方不一定認(rèn)同這種說法。昂山素季以前公開說過“中國(guó)是緬甸搬不走的鄰居”，跟鄰居搞好關(guān)系是一個(gè)大前提。

不可否認(rèn)昂山素季的上臺(tái)，跟美國(guó)的支持密不可分。特別是在緬甸政治轉(zhuǎn)型中，美國(guó)起了非常重要的作用。這個(gè)作用現(xiàn)在還在發(fā)揮，美國(guó)還沒有完全解除對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁，主要是針對(duì)軍人集團(tuán)。

對(duì)于昂山素季來講，美國(guó)能夠?qū)挼檐姺绞┘右欢ㄓ绊懥?，阻礙軍方干政、干預(yù)民主化進(jìn)程。第二個(gè)，跟中國(guó)的合作方面，美國(guó)是個(gè)平衡的籌碼。如果中緬合作不積極，昂山素季會(huì)更多地尋求美國(guó)方面的支持。當(dāng)然，美國(guó)能給多少支持，這個(gè)另當(dāng)別論。