巴沙爾政權這次為何快速崩潰？

“沙姆解放組織”等反政府武裝派系以驚人的速度推翻原巴沙爾政府，形成新敘利亞的政治格局版圖，這一結果是外界始料未及的，但可以從三個方面解析敘利亞政權快速更迭的原因。

第一，敘利亞巴沙爾政府賴以維持統(tǒng)治的三根外部支柱在國際和地區(qū)地緣形勢下失效失能，致使敘利亞政府軍與反政府武裝之間的力量對比迅速失衡。

2011年敘利亞危機爆發(fā)以來，敘利亞政府軍在與各反對派武裝沖突過程中，實際上處于正面戰(zhàn)場下風，2015年前后敘巴沙爾政府的政權統(tǒng)治已經岌岌可危，俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨的三方軍事干預才確保了巴沙爾政府轉危為安，逐步從戰(zhàn)場劣勢轉為戰(zhàn)場主動，將各反對派武裝驅趕至敘西北部伊德利卜等地區(qū)。

因此，這三方軍事援助的大力支持是敘利亞巴沙爾政府得以維系的主要原因。然而，由于俄烏沖突和新一輪中東戰(zhàn)爭的共同影響下，俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨受制于各自的制約性因素，無法迅速向敘巴沙爾政府提供有效的軍事支援，導致敘政府軍在此次沖突中一潰千里。

第二，敘利亞長期遭受美國和歐盟等西方國家的集體制裁，經濟脅迫致使敘經濟重建工作舉步維艱。

經濟扼殺致使巴沙爾政府在經濟、軍事、社會等領域復蘇乏力，國家力量處于低位頹勢。在敘利亞內戰(zhàn)爆發(fā)后，由于政權更迭目標失效，美國轉而對敘利亞實施以所謂保護平民為借口的《凱撒法案》經濟制裁措施，從經濟角度扼殺了敘利亞經濟重建的生存空間。

美國國會通過《凱撒法案》，制裁阿薩德 半島電視臺

2018年以來敘利亞國內戰(zhàn)場形勢基本轉入凍結狀態(tài)，隨著俄羅斯、土耳其與伊朗建立阿斯塔納機制實現全國沖突降級，敘利亞似乎迎來了國家重建的機會。但是，由于美國實施的強力經濟制裁措施，致使敘利亞經濟重建工作處于停擺狀態(tài)，經濟、社會、民生凋敝不堪，敘利亞錯過了重要的國家機遇期。由于美國經濟制裁與遏制，敘利亞國家財政極為困難，致使敘政府軍軍事裝備、人員編制和軍心士氣逐步下滑，軍心民心低落。

在此次新一輪沖突爆發(fā)后，敘政府軍在戰(zhàn)場上毫無戰(zhàn)力和決心，正面戰(zhàn)場一觸即潰，美式經濟制裁的長臂管轄大棒從經濟上摧垮了敘利亞國家重建與軍事建設的潛在可能。

第三，敘利亞巴沙爾政府在政治外交方面存在許多戰(zhàn)略性失誤。

巴沙爾政府沒有在國家重建機遇期內有效實施全國政治和解，對外沒有抓住機會與土耳其等敵對國家實現外交正?；率蛊鋯适Я思舫龜硨萘ν{的潛在機會。在政治重建方面，巴沙爾政府沒能利用好日內瓦機制和阿斯塔納機制等協(xié)調平臺提供的全國政治和解機會，與反對派武裝實際上仍處于軍事對立狀態(tài)。

因此，伊德利卜問題發(fā)展為壓垮巴沙爾政府的最后一根稻草。

事實證明，在軍事優(yōu)勢時期如果巴沙爾政府可以及時推動全國政治和解進程，消弭反對派武裝抵抗斗爭的政治意愿，可以降低其政權安全面臨的潛在威脅。在對外關系方面，雖然敘利亞近兩年來與阿拉伯世界實現了關系正常化，但沒有抓住機遇期與其重要宿敵土耳其實現外交和解，致使敘土矛盾始終難以化解，這是敘利亞政府在外交方面的失策。

巴沙爾政權統(tǒng)治快速瓦解后，敘國內目前呈現為三方力量并存的復雜態(tài)勢：

一是內部結構松散的反政府武裝傘狀聯盟，這一派系核心力量為沙姆解放組織。

二是“敘利亞國民軍”為傘狀體系的親土耳其武裝力量派系，這一支力量來自敘利亞內戰(zhàn)早期形成的“敘利亞自由軍”武裝，主要依靠土耳其的公開支持，盤踞在敘利亞北部敘土邊界地帶。

三是以“敘利亞民主聯盟”為名義的敘庫爾德武裝力量，這一派系核心組織為敘利亞庫爾德民主聯盟黨，對外依靠美國長期軍事支持在敘中東部地區(qū)推行地方自治統(tǒng)治。

在這種錯綜復雜的三方力量并存的新形勢下，敘利亞正在迅速轉入政治版圖重構與大國博弈沖突的新階段。敘利亞政治與安全形勢發(fā)展前景目前并不明朗，但巴沙爾政權的快速瓦解，并不是敘利亞沖突結束的政治信號，更可能是新一輪敘利亞持續(xù)沖突與地緣震蕩的新起點。國際社會和地區(qū)國家將在敘利亞變局進程中面臨一系列新的挑戰(zhàn)，敘利亞政治重建與平穩(wěn)過渡、安全風險外溢、人道主義危機等議題，將是未來一段時間觀察敘利亞問題走勢的重要關切。

未來走向存在三種可能

最后，敘利亞變局之下的整體局勢走向，大體有三種可能性。

第一種可能性是“沙姆解放組織”與其他反政府武裝派系組建包容性政府，實現敘利亞政治穩(wěn)定交接與過渡，這是符合國際社會和周邊國家共同利益的期望結果。

目前，雖然該組織已宣布建立“敘利亞救國政府”，但這一臨時政府能否具有包容性，是其國際合法性以及維持國內政局穩(wěn)定的關鍵。因為“敘利亞國民軍”在敘北部地區(qū)還建立有“敘利亞臨時政府”，敘庫爾德武裝在東部地區(qū)建立有“敘利亞民主力量”。

反對派進入大馬士革時縱火焚燒了一座軍事法庭 美聯社

因此，這三個不同的政治實體能否完成一體化，構成容納各個不同政治派系、宗教、教派、民族的包容性體制，是敘利亞實現和平穩(wěn)定態(tài)勢的關鍵。目前來看，“沙姆解放組織”可能將尋求主導敘利亞政治，與其他兩大政治軍事派系之間的合作，存在多方面的分歧與利益矛盾，這一包容性政治進程的外界期待可能會落空。

第二種可能性是“沙姆解放組織”聯合“敘利亞國民軍”揮師東進，與敘庫爾德武裝發(fā)生新一輪大規(guī)模沖突，這是敘利亞問題走勢最為危險的潛在風險，可能會導致安全風險嚴重外溢，人道主義危機再次擴散。目前，“敘利亞國民軍”正在采取所謂“自由黎明行動”，向曼比季等方向的敘庫爾德武裝發(fā)動攻勢，這一態(tài)勢得到土耳其政府明確支持與認可。

同時由于土耳其財政難以供養(yǎng)現有“沙姆解放組織”和“敘利亞國民軍”新控制占領區(qū)人口，而敘利亞當地社會經濟在本輪戰(zhàn)亂前已經幾乎崩潰，如果需要維持現有作戰(zhàn)成果，獲取敘利亞當地糧食和石油產地幾乎是唯一解決方案。

由此來看，敘利亞變局發(fā)展第二種可能性是“沙姆解放組織”聯合“敘利亞國民軍”共同向敘庫爾德武裝發(fā)動攻勢，尋求統(tǒng)一全國，鏟除其他非國家武裝行為體。但是，由于敘庫爾德武裝得到美國政府公開支持與庇護，“沙姆解放組織”可能會靜待美國兩黨輪替完成，在特朗普明年初執(zhí)政后，試探美國新一屆政府對敘政策，來考量是否發(fā)動統(tǒng)一全國的軍事行動。

其三是三方力量之間保持微妙平衡，建立各自的領土控制區(qū)與所謂自治政府，各自宣稱對外代表敘利亞國家，這將是敘利亞國家解體與政治碎片化的結果，也是短期內有較大可能出現的政治現實。在“沙姆解放組織”等反對派武裝力量控制了主要中心城市后，需要在短期內穩(wěn)固統(tǒng)治基礎，清除前政府武裝勢力或官員，對主要城市實施有效化管理，同時啟動新政府的過渡進程。

因此，“沙姆解放組織”可能將在短期內尋求鞏固既有領土控制區(qū)域，加強內部不同政治派系之間的整合。這種三方勢力并存的政治格局，會在脆弱平衡中保持一段時間，但從長遠來看，“沙姆解放組織”較大概率會尋求以軍事手段完成對全國的領土統(tǒng)一，這種脆弱平衡格局難以長久和持續(xù)。

總之，敘利亞變局引發(fā)的蝴蝶效應與地緣震蕩正在觸動地區(qū)局勢種種變化，巴沙爾政府倒臺與“沙姆解放組織”崛起并不是敘利亞和平建設的積極信號。如果三方參與力量和多方外部干預國家不能在過渡期形成共識，構建出具有穩(wěn)定性、包容性和長遠性的政治體系架構，形成利益分配共識，敘利亞可能會陷入碎片化政治態(tài)勢，加速國家解體趨勢。

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