鑒于此前的“管道換天然氣”生意頗有成效，西德和蘇聯(lián)準(zhǔn)備增鋪一條從西伯利亞經(jīng)波蘭至西歐的輸送線。德方提供價(jià)值200億馬克的管道和壓縮機(jī)，作為交換，蘇方則每年提供400億立方米的天然氣。

對(duì)此，美國(guó)提出強(qiáng)烈抗議，認(rèn)為西德的做法“不合時(shí)宜”，有違“盟友之道”，理由是蘇聯(lián)入侵阿富汗，雅魯澤爾斯基因“團(tuán)結(jié)工會(huì)”事件在波蘭國(guó)內(nèi)頒布了“戒嚴(yán)令”。

當(dāng)時(shí)，在白宮和五角大樓當(dāng)?shù)赖摹苞椗伞睂?duì)西德政府發(fā)出威脅警告，里根（Donald Reagan）宣布禁止美國(guó)公司提供技術(shù)，時(shí)任國(guó)務(wù)卿黑格因此提出辭呈。阿拉斯加的一位參議員建議歐洲引進(jìn)他州里的天然氣，甚至要求美國(guó)從德國(guó)撤軍，因?yàn)槎韲?guó)人隨時(shí)都能切斷那里的電源。

對(duì)于美國(guó)的公然干涉，西德總理施密特（Helmut Schmidt）毫不相讓。他反唇相譏地說(shuō)：莫斯科如果沒(méi)有西方貨幣，拿什么去購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的糧食？

施密特與里根之間的緊張博弈曾被媒體稱(chēng)為 “經(jīng)偵劇”。1982年出版的《東方貿(mào)易還是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)？——美國(guó)與天然氣換管道交易》一書(shū)中對(duì)此有詳盡的描述。

美國(guó)當(dāng)年提出的理由即便現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)都很荒謬，但類(lèi)似的說(shuō)辭卻一直沿用至今。無(wú)論是“理由表述”還是“真實(shí)動(dòng)機(jī)”，美國(guó)在北溪二號(hào)問(wèn)題上的做法與當(dāng)時(shí)如出一轍，幾乎沒(méi)有改變。

同時(shí)，我們也可以看出，為確保民用和工業(yè)用的能源供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)天然氣替代煤炭產(chǎn)電的目標(biāo)，德國(guó)和西歐過(guò)去和現(xiàn)在依然離不開(kāi)俄羅斯的天然氣。

只要這個(gè)需求還存在，美歐（德）之間的矛盾就難以真正化解，任何解決方案不過(guò)是“換湯不換藥”而已：當(dāng)年的“表面”理由是阿富汗和波蘭，今天則換成烏克蘭和敘利亞；當(dāng)年的背后動(dòng)機(jī)之一是推銷(xiāo)阿拉斯加的天然氣，今天則換成賓夕法尼亞的頁(yè)巖氣。

一句話：有關(guān)北溪二號(hào)的爭(zhēng)論始于半個(gè)多世紀(jì)前，它不會(huì)因?yàn)榈旅廊涨斑_(dá)成的一紙協(xié)議而終結(jié)。

與俄能源合作關(guān)乎德國(guó)核心利益

根據(jù)德國(guó)“能源核算工作組”（Die Arbeitsgemeinschaft Energiebilanzen e.V.）今年3月初提供的數(shù)據(jù)，德國(guó)的能源供應(yīng)主要來(lái)自礦物油、天然氣、煙煤、褐煤、核能以及再生能源。其中，天然氣是礦物油之后的第二大能源，占26.6%。

BP的數(shù)據(jù)也差不多

在今天的能源市場(chǎng)上，天然氣不僅用于供暖，也在化學(xué)工業(yè)、發(fā)電、能量?jī)?chǔ)存等領(lǐng)域發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。而且，與其他石化燃料相比，天然氣的二氧化碳排放量和生產(chǎn)成本較低。

可是，德國(guó)卻是個(gè)天然氣“窮國(guó)”，其本身的資源最多只能滿(mǎn)足自己百分之五的需求，而且還呈下降趨勢(shì)。這意味著，大量進(jìn)口天然氣勢(shì)在必行，而且，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有其它選擇。

那么，德國(guó)的天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)又是如何呢？

根據(jù)英國(guó)石油公司的“世界能源統(tǒng)計(jì)回顧”（Statistic Review of World Energy），德國(guó)2019年有一半的天然氣來(lái)自俄羅斯（51%），其他兩個(gè)最重要的供應(yīng)國(guó)分別為挪威（27%）和荷蘭（21%）。在歐盟內(nèi)，德國(guó)是俄羅斯天然氣最大的進(jìn)口國(guó)（每年556億立方米）。

2001到2016德國(guó)天然氣進(jìn)口與再出口的趨勢(shì)變化，單位：10億立方米，圖片來(lái)源：researchgate.net

換而言之，德國(guó)的能源供應(yīng)離不開(kāi)天然氣，而天然氣的供應(yīng)（從性?xún)r(jià)比角度看）又離不開(kāi)俄羅斯。這是討論北溪二號(hào)問(wèn)題時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

自工業(yè)革命以來(lái)，隨著大機(jī)器生產(chǎn)的普及以及現(xiàn)代化的推進(jìn)，人們對(duì)能源的需求不斷增加?；仡櫄v史，許多戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的發(fā)生皆由爭(zhēng)奪能源引起。

因此，北溪二號(hào)項(xiàng)目從一開(kāi)始就不可能如德方所強(qiáng)調(diào)的那樣只是“單純的商業(yè)行為”，而是“能源供應(yīng)引發(fā)地緣政治危機(jī)”的一個(gè)縮影，會(huì)被各方置于“戰(zhàn)略安全”角度之下來(lái)反復(fù)審視。

實(shí)際上，勃蘭特1970年的“管道換天然氣”交易并非孤立的政治舉措，而是德國(guó)政府首次提出的獨(dú)立能源計(jì)劃的一部分。

為了減少對(duì)石油和阿拉伯國(guó)家的高度依賴(lài)，德國(guó)政府確定了“增加天然氣和核能”的發(fā)展方向。1973-74年的世界石油危機(jī)進(jìn)一步證明了“用俄羅斯的天然氣取代阿拉伯石油”以及“供暖市場(chǎng)從石油向天然氣轉(zhuǎn)型”政策的前瞻性、迫切性和正確性。

除能源安全和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟葐?wèn)題之外，當(dāng)時(shí)的德國(guó)政府也已開(kāi)始著眼于環(huán)保和健康。勃蘭特曾說(shuō)：“魯爾區(qū)上空的天色必須重新變藍(lán)！”

現(xiàn)在，環(huán)保話題似乎是綠黨的“專(zhuān)利”，其實(shí)，早在1970年，勃蘭特內(nèi)閣就通過(guò)了“環(huán)保即時(shí)計(jì)劃”（Sofortprogramm  zum Umweltschutz），指出天然氣和核能在廢氣排放方面要比煤炭?jī)?yōu)越。

而在日本福島核事故之后，在很多德國(guó)人眼中，似乎連核能都不安全了。

2011年，默克爾政府“當(dāng)機(jī)立斷”，決定用再生能源和天然氣取代核能。但是，能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型畢竟不是短期內(nèi)所能達(dá)成的，到目前為止，再生能源在德國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占比僅為16.8%。因此，在再生能源尚無(wú)法足夠彌補(bǔ)空缺的情況下，相對(duì)環(huán)保的的天然氣自然也就成了能源供應(yīng)中的不可或缺的選項(xiàng)，德國(guó)在未來(lái)幾十年中顯然還無(wú)法舍棄天然氣。

德國(guó)需要天然氣，但更重要的是找到“可靠”的天然氣供應(yīng)源。譬如挪威，它既能提供天然氣，又不會(huì)帶來(lái)政治方面的“后遺癥”和“麻煩”。可是，挪威一家難以滿(mǎn)足德國(guó)對(duì)天然氣的需求。

在這種情況下，德國(guó)不得不認(rèn)真面對(duì)俄羅斯。

不錯(cuò)，對(duì)西方一些國(guó)家（特別是美國(guó)）來(lái)說(shuō)，與俄羅斯進(jìn)行能源合作，會(huì)帶來(lái)政治、戰(zhàn)略、軍事等領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)”；但也有一些國(guó)家（包括德國(guó)）認(rèn)為，半個(gè)世紀(jì)前西歐就與蘇聯(lián)有過(guò)能源合作，冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)尚且沒(méi)拿天然氣當(dāng)作“戰(zhàn)略武器”，那么在全球化的今天，它又有什么理由會(huì)這么做呢？

能源是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的主要支柱，只有“傻子”才會(huì)草率地拿自己的“財(cái)源”當(dāng)賭注。

對(duì)于德國(guó)和歐洲來(lái)說(shuō)，最好的能源供應(yīng)方案是“腳踩多條船”：必要時(shí)，既可以從美國(guó)或卡塔爾引進(jìn)，也可以從其它渠道（如俄羅斯）輸入。然而，美國(guó)和中東離歐洲較遠(yuǎn)，天然氣的輸送成本相應(yīng)較大；但通過(guò)管道從俄羅斯進(jìn)口卻能保證天然氣的低價(jià)位。低價(jià)位的天然氣不僅每天造福于本國(guó)百姓，而且還能確保自己的工業(yè)產(chǎn)品在與美國(guó)和亞洲競(jìng)爭(zhēng)時(shí)保持價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

德國(guó)政府和歐盟國(guó)家沒(méi)有理由拒絕從俄羅斯進(jìn)口天然氣的劃算交易。

過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐證明，俄羅斯是可靠的能源供應(yīng)國(guó)，為德國(guó)和歐洲提供了能源安全保障。美國(guó)再嚷嚷“德國(guó)和歐洲過(guò)度依賴(lài)俄羅斯”，德國(guó)人看到的卻是與俄能源合作帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的雙贏機(jī)遇。即便存在所謂的“依賴(lài)”，那也是雙向的依賴(lài)，而這恰恰是可靠合作關(guān)系最重要的基礎(chǔ)。