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雁默:世界最大自貿(mào)區(qū)沒有臺灣,蔡英文為何如此不思“近取”?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)于11月15日正式落地,這項史上最巨型的多邊自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋15國、全球近半人口,占全球GDP 1/3,貿(mào)易總額也占全球1/3,是21世紀亞洲崛起里程碑式的象征,也將深刻影響全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
臺灣孤懸于外,無異于自毀,在長期經(jīng)濟戰(zhàn)略里不思“地緣近取”,反求諸于規(guī)模更小且結(jié)構(gòu)松散的“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP),不智之外,結(jié)局恐也是竹籃打水一場空。
然而,蔡英文的執(zhí)政黨在拜登勝出后,評估臺美更有機會簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定(BTA)及CPTPP,以彌補、掩蓋無法加入RCEP的重傷。此一念想,恐怕也難如愿。
臺灣大概率將吃美國虧的BTA尚且不論,本文試論美國重返TPP的可能性。
拜登之痛——特朗普輸?shù)闷?/strong>
雖然媒體大多聚焦于特朗普悍不認輸?shù)某髴B(tài),但在選票層次,不能無視特朗普“輸?shù)闷痢边@一事實,他得到美國史上次高的選票,共和黨在眾議院反而取得更多席次。參議院選舉結(jié)果雖尚未出爐,但粗估共和黨將仍保有多數(shù)優(yōu)勢,最差也是平局。
美國2020年選舉結(jié)果(圖/路透社)
這個選舉結(jié)果確保了所謂“特朗普主義”將獲得一定程度的延續(xù)。
“特朗普主義”是多面向的概念,但總結(jié)其精神,其實就是單邊主義,理念輻射范圍內(nèi)含貿(mào)易保護主義、減少對外軍事支出,以及重建“美國制造”等。
如果我們相信外交政策的指導基礎(chǔ)來自于內(nèi)政需求,那么拜登朝代最該追問的問題就是:民主黨人會將時間與資源投注于國內(nèi)較多,還是國外?
答案似乎不證自明,拜登將消耗大部分精力專注于本土問題,其包含黨派分歧、貧富差距懸殊、產(chǎn)業(yè)空洞化、不公平的民生現(xiàn)狀等棘手又迫切的議題,因為兩年后又要來一次大選,以及拜登很可能因年齡因素只能做一個任期。
就本土議題而言,特朗普“輸?shù)闷痢?,將使得共和黨的特朗普路線很可能成為拜登改革的“紅色明燈”與“藍營絆腳石”。日后拜登想做的,不是被參議院擋住,就是被迫打?qū)φ弁讌f(xié),總而言之,就是持續(xù)性的“民主內(nèi)耗”。
民主黨本來就更傾向于保護主義
在“特朗普星球”里,非美國人往往忽略了民主黨本質(zhì)上比共和黨更傾向保護主義這件事,因為藍黨的傳統(tǒng)比紅黨更親近小人物,也就是弱勢庶民。
姑且不論在人權(quán)價值上的“扶弱”,過往民主黨在經(jīng)濟理念上有著更鮮明的“扶貧”特征,夸張一點說,民主黨是資本主義結(jié)構(gòu)里親社會主義的組織,遠比共和黨更強調(diào)“社會公平”。此項特征放在對外貿(mào)易的面向上看,自然就比較傾向保護本土產(chǎn)業(yè),特別是中小型產(chǎn)業(yè)。
但民主黨的克林頓總統(tǒng),先是簽訂了“北美自由貿(mào)易協(xié)定”,后又推動了對華貿(mào)易正?;率埂靶∪宋飩儭钡纳嬍艿絿乐卮驌?。換而言之,產(chǎn)業(yè)空洞化一定程度上就是隨著民主黨轉(zhuǎn)向“多邊主義”而來,在美式重商主義的結(jié)構(gòu)下,多邊主義有利于跨國企業(yè),不利于本土中小產(chǎn)業(yè)。
“多邊主義”的優(yōu)點其實不少,但其最大陷阱就是犧牲競爭力不夠強的本土產(chǎn)業(yè),如果沒有同時推出對這些弱勢產(chǎn)業(yè)的配套政策,無度放任“自由”貿(mào)易,其結(jié)果就是訴求“在華盛頓找些精英屁股來踢”的特朗普的崛起。
于是,在美國弱勢民眾心里,民主黨逐漸成為跨國企業(yè)的走狗,背叛了公平主義與庶民情懷。在疫情猛烈來襲時,史上最富強的國度竟然缺乏生產(chǎn)口罩的能力,這種巨大的落差與美國小民的憤懟完全吻合,也充分說明了歐洲民粹主義興起與英國脫歐的背景。
百年后回頭看,西方的挫敗來自于對中產(chǎn)與弱勢民眾缺乏照顧,對富人階級的不斷讓利與開路,將是血淋淋的歷史定論。
這就是拜登眼前的景象:全球化的自由貿(mào)易協(xié)議,至少被一半美國選民所痛恨,無論這股民怨從長期國家發(fā)展來看是否正確。擺在眼前的事實是,許多“川粉”并不以特朗普的個人風格為榮,但他們都以陷入財務困境為恥,特朗普所為,只是給出美國精英不方便說出的殘酷答案而已。
無論如何,特朗普犧牲盟國好感度,換來美國中下階層利益的這四年,取得了切切實實的政績,也兌現(xiàn)了“美國優(yōu)先”的政見。若不是在新冠疫情下荒腔走板的治理,特朗普連任根本毫無懸念。但話說回來,重建“美國制造”的特朗普主義,卻也在這次瘟疫里得到堅強而正當?shù)睦碛伞?
簡言之,拜登可能必須倒退回克林頓總統(tǒng)執(zhí)政前的民主黨樣貌,才能挽回中下階層的選民。因此,如何在多邊主義與保護主義中找到平衡點,才是美國藍營的真挑戰(zhàn)。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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