【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 殷曉陽(yáng)】

7月9日，韓國(guó)航空航天工業(yè)公司（KAI）為波蘭制造的首批2架FA-50GF輕型戰(zhàn)斗機(jī)，由大韓航空公司波音747貨機(jī)運(yùn)抵波蘭。7月19日，KAI宣布在部署FA-50的波蘭馬佐維茨基空軍基地開設(shè)辦事處，未來(lái)將為波蘭空軍訂購(gòu)的48架FA-50提供24小時(shí)全天候售后保障，也借此增加韓國(guó)制造軍機(jī)在歐洲國(guó)家的曝光度。

7月9日，波蘭空軍訂購(gòu)的首批兩架FA-50GF由大韓航空波音747-400F貨機(jī)運(yùn)抵華沙弗里德里克·肖邦國(guó)際機(jī)場(chǎng)

近年來(lái)，F(xiàn)A-50戰(zhàn)斗機(jī)和K2坦克成功出口波蘭，開創(chuàng)了亞洲國(guó)家向歐洲國(guó)家出口戰(zhàn)斗機(jī)和主戰(zhàn)坦克的先河。而韓國(guó)的武器出口成績(jī)單，也并不局限于波蘭一國(guó)：2021年韓國(guó)獲得了創(chuàng)紀(jì)錄的72.5億美元出口訂單，2022年又簽署了173億美元的武器出口合同，增長(zhǎng)幅度高達(dá)242%，成為了全球第八大武器出口國(guó)，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)武器出口的高速增長(zhǎng)。

KAI展示為波蘭空軍生產(chǎn)的FA-50GF

2022年尹錫悅就職總統(tǒng)之后，韓國(guó)政府制定了2027年成為全球第四大武器出口國(guó)（僅次于美國(guó)、俄羅斯和法國(guó)），年合同金額230億美元的遠(yuǎn)大目標(biāo)?？梢灶A(yù)見的是，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我們應(yīng)當(dāng)將韓國(guó)視為全球最重要的武器出口國(guó)之一，而不再是新興力量或后起之秀。其興起的過(guò)程和背后原因，值得分析。

韓國(guó)武器出口的成功因素很多，大致可分為內(nèi)部和外部因素，外部因素可分為國(guó)際環(huán)境與市場(chǎng)因素，市場(chǎng)因素則可再細(xì)分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩部分。

一、國(guó)家主導(dǎo)的武器出口模式

在內(nèi)部因素中，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)武器進(jìn)出口貿(mào)易的全過(guò)程管理，是韓國(guó)武器出口成功的決定因素。從本世紀(jì)初，韓國(guó)就明確將對(duì)外出口寫入了國(guó)防工業(yè)發(fā)展的最頂層文件，把“2020年前成為全球前十名的武器出口國(guó)”列為發(fā)展目標(biāo)。韓國(guó)政府比對(duì)美國(guó)的政府間武器出口機(jī)制（FMS），建立由國(guó)防部、聯(lián)合參謀部、軍兵種指揮部和國(guó)防事業(yè)廳（DAPA）組成的管理體系。

作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，DAPA落實(shí)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商并對(duì)潛在客戶國(guó)制定出口政策和產(chǎn)品出口清單。在配套法律方面，韓國(guó)的主要武器系統(tǒng)出口，被劃分在《防衛(wèi)事業(yè)法》范圍內(nèi)，而非《對(duì)外貿(mào)易法》，使得韓國(guó)軍方具有很強(qiáng)的主導(dǎo)性，韓國(guó)的政府部門和立法機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)參與武器貿(mào)易的管理過(guò)程。

韓國(guó)國(guó)防事業(yè)廳標(biāo)識(shí)

在對(duì)外推介上，韓國(guó)國(guó)防部是其統(tǒng)一的對(duì)外窗口，采購(gòu)國(guó)必須通過(guò)政府渠道或韓國(guó)使館武官處開展軍購(gòu)業(yè)務(wù)，在涉及重大武器裝備出口項(xiàng)目和國(guó)際展會(huì)上，軍方都會(huì)派出高規(guī)格代表團(tuán)，由國(guó)防部長(zhǎng)或參謀總長(zhǎng)率團(tuán)。盡管韓華、KAI、SIG-NEX1、現(xiàn)代Rotem、SNT動(dòng)力、Poongsan防務(wù)、現(xiàn)代或大宇造船廠等韓國(guó)企業(yè)經(jīng)常參加全球各大防務(wù)展，但其主要的目的是向客戶演示產(chǎn)品功能，并無(wú)商務(wù)活動(dòng)，也很少直接簽訂合同。

韓國(guó)軍火企業(yè)經(jīng)常參加全球各大防務(wù)展

同時(shí)，由于韓國(guó)的武器系統(tǒng)對(duì)美歐國(guó)家有一定依賴，韓方對(duì)于美歐出口管理彈性有比較深的認(rèn)知，這套體系不僅有助于其快速建立出口機(jī)制，對(duì)于多數(shù)從美歐有過(guò)武器進(jìn)口經(jīng)驗(yàn)的客戶國(guó)，也可快速熟悉“韓版”出口管理特點(diǎn)，知曉管理鏈條的關(guān)鍵節(jié)。

在獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移許可上，韓國(guó)政府一開始就做為總代理商與歐美供貨企業(yè)開展談判，明確哪些技術(shù)僅服務(wù)于韓軍，哪些技術(shù)則可以供韓國(guó)企業(yè)再出口。韓政府須知曉那些國(guó)防技術(shù)可以找到替代品，而哪些則必須高價(jià)從國(guó)外供應(yīng)商采購(gòu)或引進(jìn)技術(shù)，因此韓國(guó)對(duì)外出口的裝備看似“萬(wàn)國(guó)來(lái)源”，但其在管理和技術(shù)層面，韓國(guó)軍方則已經(jīng)完成了系統(tǒng)整合。

二、國(guó)際形勢(shì)有助于韓出口

在外部因素上，韓國(guó)近年的武器出口增長(zhǎng)得益于復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)。例如韓國(guó)在歐洲市場(chǎng)的成功，是在歐洲國(guó)家國(guó)防工業(yè)常年收縮，東歐地區(qū)安全環(huán)境急劇變化的大背景下發(fā)生的。自從2013年烏東危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，東歐和北歐國(guó)家大批外購(gòu)新型武器，加之特朗普向北約施壓，歐洲國(guó)家普遍提升國(guó)防開支并采購(gòu)新型武器，特別是陸軍裝備，韓國(guó)成為這一輪軍備投資受益方。

此外，自冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲各國(guó)國(guó)防工業(yè)普遍收縮，放棄了包括坦克、自行火炮和火箭炮在內(nèi)的多個(gè)大型兵器研制項(xiàng)目，普遍以升級(jí)現(xiàn)有裝備替代，全新研制的外貿(mào)重裝備較少。與此同時(shí)，歐洲國(guó)家國(guó)防工業(yè)發(fā)展多受政策掣肘，無(wú)論重新啟動(dòng)還是建立配套體系，都需要一定時(shí)間。韓國(guó)抓住這一時(shí)機(jī)加緊推銷，以價(jià)格低廉、品種齊全和可靠耐用作為宣傳重點(diǎn)，持續(xù)在東歐地區(qū)擴(kuò)張業(yè)務(wù)。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著北約國(guó)家大量援助烏克蘭炮兵裝備，使得援助國(guó)自身炮兵實(shí)力嚴(yán)重不足，此時(shí)已經(jīng)在歐洲行銷多國(guó)的韓國(guó)K9系列155毫米自行火炮，便成為更多國(guó)家炮兵部隊(duì)換裝的選擇。

2022年12月6日，首批交付波蘭的K2坦克和K9自行榴彈炮在格丁尼亞碼頭卸貨

本次向波蘭交付的FA-50戰(zhàn)斗機(jī)，其定位接近冷戰(zhàn)時(shí)期德法聯(lián)合研發(fā)的“阿爾法噴氣”教練機(jī)，主要為滿足位于前沿一線國(guó)家空軍的需求，使用簡(jiǎn)單、成本較低，平時(shí)可保持更多的戰(zhàn)斗機(jī)飛行員訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)可完成近距空中支援等任務(wù)。對(duì)于地處“抗俄前線”、米格-29、蘇-22等老舊蘇制飛機(jī)正在退役的波蘭來(lái)說(shuō)，F(xiàn)A-50是非常符合前述定位的換裝選擇。

三、區(qū)分市場(chǎng)的營(yíng)銷特點(diǎn)

如前文所說(shuō)，韓國(guó)武器出口在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)獲得成功，主要得益于韓國(guó)一直保持了相對(duì)完整的國(guó)防工業(yè)體系，而且能夠迎合西方陣營(yíng)的安全利益。而韓國(guó)提供的技術(shù)轉(zhuǎn)移支持，以及在武器交付上更為靈活的手段，也是不容忽視的因素。

與歐洲各國(guó)近30年在國(guó)防工業(yè)的“馬放南山”不同，由于朝鮮軍事力量的長(zhǎng)期存在和發(fā)展，韓國(guó)一直保持了相對(duì)完整的國(guó)防工業(yè)體系，在地面裝備、特別是彈藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，不僅具備一定技術(shù)水準(zhǔn)，且價(jià)格相對(duì)低廉，有著向一些歐洲國(guó)家“技術(shù)扶貧”的基礎(chǔ)。