在人口老齡化、少子化、長(zhǎng)壽化并存的大趨勢(shì)下，不同世代的人共存在一個(gè)時(shí)間段將成為常態(tài)。多代社會(huì)的出現(xiàn)，使個(gè)人發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織等面臨著巨大挑戰(zhàn)。

隨著人類社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展水平提升、受教育程度提高，人們更注重自身價(jià)值的體現(xiàn)，晚婚晚育、甚至不婚不育等多元價(jià)值取向逐漸為社會(huì)所包容，傳統(tǒng)家庭的模式與功能發(fā)生劇烈改變。

在中國(guó)，人口負(fù)增長(zhǎng)、人口紅利消失、鼓勵(lì)生育等話題從未淡出互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)，但在很多時(shí)候，針對(duì)這些問(wèn)題的爭(zhēng)論不是偏離重心，就是混淆概念，甚至夸大言辭、聞“人口”色變。

究竟該如何正確且客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)人口問(wèn)題？鼓勵(lì)生育、人口紅利……這些政策或熱詞背后的本質(zhì)是什么？?jī)H就人口談人口、只通過(guò)人口途徑解決人口問(wèn)題，行得通嗎？當(dāng)下，人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)出現(xiàn)，我們是否認(rèn)真審視這場(chǎng)全球人口革命，并做好充分準(zhǔn)備？

對(duì)此，觀察者網(wǎng)邀請(qǐng)南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的原新教授，圍繞中國(guó)人口的現(xiàn)狀與前景，作了一些解讀。本文為下篇，上篇《人口問(wèn)題的藥方不在人口本身，而是做大經(jīng)濟(jì)蛋糕和分蛋糕》已刊發(fā)。

【口述/原新，整理/朱敏潔、廖一恒】

未來(lái)的人口機(jī)會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)型，中國(guó)能否利用好？

觀察者網(wǎng)：過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上討論很熱鬧的一個(gè)話題是人口紅利，過(guò)去我們過(guò)于側(cè)重人口數(shù)量、廉價(jià)勞動(dòng)力，某種意義上這似乎并不是特別道德的，因?yàn)檫@是借助勞動(dòng)力成本低下的剪刀差去獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但隨著老齡化少子化、人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們開始擔(dān)憂過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所謂的“人口紅利”將不復(fù)存在，從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，人口學(xué)家是怎么看待“人口紅利”問(wèn)題的？

原新：關(guān)于人口紅利，我很欣慰的是我個(gè)人從2014年開始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題至今，我的觀點(diǎn)被大多數(shù)人采納了。

以前有人說(shuō)中國(guó)的“人口紅利”消失了，甚至還有人給出了人口紅利消失的具體年份。

人口是很重要的資源，是勞動(dòng)力資源的源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全要素投入中最具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的因素。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是靠人推動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是為了人的發(fā)展。討論人口紅利，一定要分清楚兩類概念，一個(gè)叫人口機(jī)會(huì)或稱人口窗口（demographic window），另一個(gè)叫人口紅利（demographic dividend）。

人口窗口或者說(shuō)機(jī)會(huì)，是人口學(xué)概念，人口紅利則是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。人口機(jī)會(huì)是人口發(fā)展或人口轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成的有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口條件。人口紅利是由人口條件轉(zhuǎn)化而來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，如GDP 、國(guó)民收入、人均收入水平等等。人口機(jī)會(huì)不會(huì)自動(dòng)的轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利，從人口機(jī)會(huì)窗口到人口紅利，推動(dòng)的中間力量是什么？就是適宜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和發(fā)展政策，其中重中之重就是就業(yè)政策。打個(gè)比方，你30多歲博士畢業(yè)，但走向社會(huì)以后找不著工作，那只能說(shuō)有條件沒(méi)紅利，因?yàn)槟銢](méi)有和生產(chǎn)工具結(jié)合，創(chuàng)造不了社會(huì)財(cái)富和價(jià)值。

所以在這個(gè)問(wèn)題上，很多人談到中印人口轉(zhuǎn)型時(shí)，因?yàn)橛《热丝诔^(guò)中國(guó)，所以看好印度的人口紅利。我說(shuō)你們可能錯(cuò)了，印度不是人口紅利強(qiáng)，它只是人口機(jī)會(huì)比中國(guó)好。可以說(shuō)印度未來(lái)四五十年的人口結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量的變化，很像中國(guó)1978年改革開放以來(lái)40多年的狀況，換言之，印度具有中國(guó)改革開放以來(lái)采集人口紅利的人口機(jī)會(huì)，但能不能采集得到人口紅利，這不是中國(guó)人的事兒，是印度人自己的事兒。

我一直堅(jiān)決反對(duì)“人口紅利消失”一說(shuō)，提出“人口紅利轉(zhuǎn)型”。改革開放40多年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在快速增加，近乎無(wú)限供給，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格還便宜。中國(guó)通過(guò)開放引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)、“三來(lái)一補(bǔ)”工廠，建設(shè)世界加工場(chǎng)；對(duì)內(nèi)改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動(dòng)力城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，構(gòu)建了一個(gè)以出口型為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓這些不斷增加的勞動(dòng)力能盡量的充分就業(yè)，把人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成了人口紅利。最終成果就是，形成近40年的GDP以每年9%左右的速度增長(zhǎng)的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。

資料圖澎湃新聞

從今往后看，人口機(jī)會(huì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力數(shù)量開始減少，但規(guī)模依然巨大；同時(shí)，更大的轉(zhuǎn)變是高等教育人數(shù)在上升。

關(guān)鍵是我們健康條件的改善，根據(jù)2023年公布的健康數(shù)據(jù)，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)等供給組織公認(rèn)的衡量一個(gè)國(guó)家健康狀況的五大指標(biāo)：平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、新生兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，我國(guó)位列中高收入國(guó)家行列，我們所有的健康指標(biāo)都優(yōu)于中高收入國(guó)家的平均水平。改革開放40多年國(guó)民健康狀況的巨大改善，給技能性、知識(shí)性的發(fā)展提供了良好的載體。

在此基礎(chǔ)上，我們看到中國(guó)的教育事業(yè)尤其是高等教育發(fā)展飛速進(jìn)步。2022年，大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到59.6%，快速跨過(guò)精英教育和大眾教育，現(xiàn)在進(jìn)入普及教育階段，目前累計(jì)的大學(xué)畢業(yè)生已達(dá)2.5億人以上，占總?cè)丝诘?7.6%。

對(duì)比1982年第三次人口普查，大學(xué)學(xué)歷及以上人口不到700萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.6%左右。短短40年，我們的高學(xué)歷人群增長(zhǎng)如此巨大，現(xiàn)在相當(dāng)于平均每6個(gè)人中就有1個(gè)大學(xué)生。2019年我國(guó)普通高等教育招生人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，2022年畢業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，中國(guó)進(jìn)入大學(xué)高等教育招生和高等教育畢業(yè)“雙千萬(wàn)”的時(shí)代。據(jù)估算，根據(jù)當(dāng)前在校學(xué)生數(shù)量來(lái)說(shuō)，至少能持續(xù)五六年以上；而根據(jù)適齡高等教育人口規(guī)模來(lái)算，還能持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。中國(guó)人均受教育年限目前超過(guò)10年，本世紀(jì)中葉將達(dá)到14-15年。

另一個(gè)重大變化是中等職業(yè)教育，我稱之為進(jìn)入“半千萬(wàn)”時(shí)代。現(xiàn)在中等職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生將近600萬(wàn)，想象一下1500萬(wàn)以上的中等教育+高等教育人才，能為中國(guó)未來(lái)發(fā)展提供多大的后勁？！

綜上所述，我們的人口質(zhì)量在不斷提升，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模依然巨大，形成了人力資本逐漸雄厚加人力資源依然巨大的混合型人口機(jī)會(huì)。

但核心問(wèn)題在于，能不能充分利用好這樣的人口機(jī)會(huì)，并不是人口學(xué)能夠解決的問(wèn)題，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)教育、就業(yè)內(nèi)卷等等問(wèn)題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求在弱化。未來(lái)的人口機(jī)會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)型，在這個(gè)新的歷史條件下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)變成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、充分就業(yè)戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略就是要保障充分就業(yè)，讓既具備素質(zhì)又具備數(shù)量的勞動(dòng)力能夠充分就業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，才能把新的人口機(jī)會(huì)變成新的人口紅利。

觀察者網(wǎng)：您前面有一個(gè)話講得特別好：人口紅利要靠社會(huì)整體發(fā)展，能不能轉(zhuǎn)化為人口紅利是要看我們有沒(méi)有意愿和能力將人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成人口紅利。這兩年社會(huì)上的討論似乎把“紅利”這個(gè)詞的意思模糊化。

原新：是的，這個(gè)詞被過(guò)分濫用，“紅利”有它本身的內(nèi)涵。

關(guān)于鼓勵(lì)生育，我有三點(diǎn)想法

觀察者網(wǎng)：我們現(xiàn)在提到一些鼓勵(lì)生育的政策，其實(shí)背后也是跟民生經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。從互聯(lián)網(wǎng)的反應(yīng)來(lái)看，尤其是對(duì)于正處在生育年齡階段的人而言，很多政策像是產(chǎn)假、補(bǔ)貼等等，帶來(lái)的效果非常有限，甚至有時(shí)反而造成民眾的一些反感。不知您是否注意到這種情況，怎么看？

原新：其實(shí)，生育者大致分為三類，一類是肯定要生育的，有沒(méi)有支持政策都會(huì)生育；一類是肯定不生育的，有沒(méi)有支持政策都不生；還有一類是在生育與不生育之間猶豫的人群，問(wèn)題的關(guān)鍵應(yīng)該去問(wèn)那些正處于生育期，在想生和不想生之間猶豫的人，去問(wèn)他們到底需要什么樣的政策支持才愿意生孩子。

資料圖中新社

而第三類人是我們做工作的重點(diǎn)人群。特別是全面二孩政策以后，出臺(tái)了一系列積極的生育政策，再到黨的二十大提出構(gòu)建生育支持政策體系，可以說(shuō)在五個(gè)方面做了一些努力：

時(shí)間支持，延長(zhǎng)了產(chǎn)假，設(shè)立陪產(chǎn)假和照護(hù)假；經(jīng)濟(jì)支持，個(gè)人稅收減免和生育津貼；技術(shù)支持，對(duì)大齡孕產(chǎn)婦的產(chǎn)檢、孕檢，以及加快應(yīng)用一些輔助生殖技術(shù)；服務(wù)支持，比如普惠制托育服務(wù)，在十四五規(guī)劃里面，把每千人達(dá)到4.5個(gè)托位數(shù)寫入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)；環(huán)境支持方面，深入建設(shè)友好型社會(huì)等等。

我們雖然已經(jīng)做了大量工作，但還是不夠。一方面力度不夠，另一方面還是沒(méi)有真正了解年輕人的真實(shí)想法。

我自己的感受是文化觀念的改變很大。最明顯的特征是，從集體主義文化變成了個(gè)體主義文化。我現(xiàn)在看見(jiàn)七八十歲的人，我也問(wèn)他們，你們?yōu)槭裁催^(guò)去要生四五個(gè)孩子？很多人先是被問(wèn)住，想了想再告訴我說(shuō)：“人家都生，我也就跟著生”。

這種從眾化的行為，實(shí)際上來(lái)源于集體主義文化。過(guò)去是孩子家庭中心，一家人甚至一大家族都圍繞著孩子的生養(yǎng)育而運(yùn)作，今天是自我中心，所有的生活是圍繞著自我展開的，而現(xiàn)在的年輕人都追尋個(gè)性化，所以想生的、不想生的、想結(jié)婚的、不想結(jié)婚的，都可以存在，這個(gè)社會(huì)也很包容。

第二，生活方式的改變，或者說(shuō)生存和發(fā)展方式的改變。過(guò)去低消費(fèi)、低收入的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，兩個(gè)人組成家庭、養(yǎng)育孩子，維持家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，孩子多也是家庭經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)，對(duì)于家庭是有利的。但現(xiàn)在的社會(huì)階段，很多年輕人、尤其是女性的受教育條件、就業(yè)條件、職業(yè)聲望和收入條件都變得越來(lái)越好，她完全可以不用依附于別人生活。如今大專、本科、碩士、博士四個(gè)層級(jí)的高等教育，在校女性比例都超過(guò)50%了。

所以，說(shuō)得通俗點(diǎn)，自己的教育條件、生存條件、生活條件、收入條件都越來(lái)越好，越來(lái)越穩(wěn)定，不用依附任何人，都能生存得很好，為什么還要依附他人、一天到晚為各種瑣事操心？

再者，從生孩子的角度來(lái)說(shuō)，我也問(wèn)過(guò)一些年輕人，人家說(shuō)生孩子是三輩子的麻煩：自己以及家庭的存在與發(fā)展是一代人；生育下一代，生了要負(fù)責(zé)養(yǎng)大，生養(yǎng)又是一代人；自己把孩子養(yǎng)大后，他們還要生下一代，又要負(fù)責(zé)隔代照料，又是一代人。自己、兒女、孫輩，這不就是三代的麻煩嘛。

資料圖中新社

第四，生活方式也發(fā)生了重大改變，過(guò)去由家庭承擔(dān)的一些基本功能和發(fā)展要素，如生育、養(yǎng)育、教育、經(jīng)濟(jì)、交往、養(yǎng)老等等，隨著家庭人口減少、代際結(jié)構(gòu)變化，延續(xù)這種功能的人口基礎(chǔ)已經(jīng)瓦解，于是才有了改革開放以后提出的社會(huì)化服務(wù)。

你想，家庭功能、生育功能、教育功能、養(yǎng)育功能、養(yǎng)老功能等等這些原本由家庭承擔(dān)的功能，到現(xiàn)在，家庭結(jié)構(gòu)慢慢支撐不了了，但這些功能不可能消失，所以就外化到社會(huì)化服務(wù)，這些服務(wù)是需要的。但就目前而言，社會(huì)化服務(wù)尚未完全能夠替代過(guò)去的家庭發(fā)展功能，還存在較大差距。

再往前走，隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，人們?cè)?jīng)追求的東西和現(xiàn)在追求的也不一樣，這些方面都在發(fā)揮綜合性作用。

中國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并不是非常發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，各項(xiàng)公共政策仍有待完善。生育支持政策剛提出一兩年，像西方發(fā)達(dá)國(guó)家、即便是一些北歐國(guó)家人均GDP10美元以上，家庭生育支持投入已占GDP的3%左右了，也只能維持1.5-1.6的低生育率。而相比它們，我們現(xiàn)在的投入微乎其微。

所以想要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要問(wèn)道與當(dāng)下正處在生育期的年輕人，什么樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策加持下才愿意生育。

此外，對(duì)于政策本身的解讀，有人認(rèn)為三孩政策基本沒(méi)有成效，這毫不奇怪，因?yàn)槿鐣?huì)愿意生第三個(gè)孩子的人本來(lái)就很少。

當(dāng)然，要知道提振生育率的道路漫長(zhǎng)而曲折，這是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們的，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備。