中國企業(yè)投資阿富汗，一定要做好前期調(diào)研

觀察者網(wǎng)：除了主權(quán)資產(chǎn)在美國被凍結(jié)，塔利班政府也面臨著無法獲得國際承認(rèn)的困境。這對(duì)經(jīng)濟(jì)有哪些影響，塔利班政府是否有可能采取行動(dòng)改善困境？

余明輝：短期內(nèi)走出這個(gè)困境還是比較難。原因有三個(gè)方面：首先，塔利班這邊有非常多的人權(quán)問題不良記錄，這是難以抹清的；第二，目前阿富汗問題不是國際關(guān)注的焦點(diǎn)，俄烏沖突、加沙沖突才是現(xiàn)在的焦點(diǎn)。就算塔利班希望向美國等西方國家讓步，達(dá)成妥協(xié)，那些國家暫時(shí)也沒有精力操心這件事；最后，可以明顯感知到聯(lián)合國在阿富汗的作用在下降，多年以來設(shè)置的交流和溝通機(jī)制，目前都無法起到比較大的作用。

觀察者網(wǎng)：能否從一名華商的個(gè)人角度，聊聊您對(duì)塔利班政府在招商引資問題上的觀察？

余明輝：打個(gè)比方，比如你要用手推一輛汽車，如果你知道從正確的地方發(fā)力，那么只需要8成力道就能推動(dòng)汽車前進(jìn)。用的力道不對(duì)，再怎么使勁都是白忙活。我認(rèn)為如果塔利班把精力集中在正確的地方，方法得當(dāng)，阿富汗會(huì)迎來非?？斓陌l(fā)展，但至少到目前，我們還沒有觀察到這樣的現(xiàn)象發(fā)生。

塔利班當(dāng)然在用力推，但是比較缺乏搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在很多地方白白消耗精力，導(dǎo)致無法全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合同塔利班政府代表對(duì)話時(shí)一直講的，可以向中國學(xué)習(xí)的原因之一。

舉個(gè)例子，不只是塔利班，許多伊斯蘭國家的政府手上有資金時(shí)最喜歡做一件事，就是建設(shè)漂亮的城市。因?yàn)檫@是立竿見影的成績(jī)，老百姓馬上就能看見。在中東那些搞現(xiàn)代化落后了差不多幾百年的國家，現(xiàn)代化在他們眼中就意味著高樓大廈，這是讓老百姓感受最直觀，幫助他們建立對(duì)政權(quán)合法性認(rèn)同的最有說服力的方式。

但是我在交流中跟他們說，你們看北京、上海、深圳和廣州這些城市燈火輝煌、到處是高樓大廈，在表面的背后，中國政府付出了很大的心血。中國上世紀(jì)80年代搞改革開放的時(shí)候也有將近10億人口，這個(gè)龐大基數(shù)承擔(dān)了試錯(cuò)的成本，阿富汗能承擔(dān)試錯(cuò)的成本嗎？中國的基建行業(yè)也是一步步發(fā)展起來的，到現(xiàn)在不管是質(zhì)量、成本還是效率都是世界第一，但這不是一天就能實(shí)現(xiàn)的。同樣一件東西，如果今天中國來做是一件完美的成品，但阿富汗按同樣的方式做可能就是個(gè)次品。

他們政府里的人聽了也哈哈大笑，說確實(shí)是這樣，所以要向中國學(xué)習(xí)，包括搞工業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是同樣的邏輯。他們想學(xué)中國的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，但是不能生搬硬套。如果你說現(xiàn)在要學(xué)習(xí)西班牙，學(xué)美國、英國還是伊朗，可能都不適合阿富汗的國情。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日，安全人員在喀布爾街頭檢查過往車輛。 新華社

當(dāng)然，我前面說的也不代表塔利班政府想要搞“面子工程”，因?yàn)檫@個(gè)詞包含的前提是你的民生建設(shè)已經(jīng)飽和了，再搞工程也不會(huì)帶來實(shí)際效益。但是，阿富汗國內(nèi)現(xiàn)在很多基礎(chǔ)的房屋建設(shè)條件還很差，甚至政府辦公樓的樓梯都不平整，要錯(cuò)開上下行。保守地說，阿富汗至少10年內(nèi)都不存在真正意義上的“面子工程”。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于有意愿投資阿富汗的中國企業(yè)，您有沒有什么建議？對(duì)于塔利班政府改善營商環(huán)境的努力，您有哪些具體的建議或期待？

余明輝：我印象特別深的是，外交部亞洲司劉勁松司長曾經(jīng)對(duì)中企投資阿富汗提過一個(gè)建議。因?yàn)閯⑺鹃L曾在阿富汗做過大使，為兩國之間的交往做了很多工作，包括開通“松子空中走廊”，協(xié)助對(duì)阿富汗青少年先天病的治療等等。他說企業(yè)一定要做好前期的可行性調(diào)研。比如你一個(gè)億的項(xiàng)目，可能就要花5%甚至到10%的調(diào)研費(fèi)。如果是兩三百萬的項(xiàng)目，也要有二三十萬的調(diào)研費(fèi)。這個(gè)基礎(chǔ)工作做不好，就很容易吃虧。

很多企業(yè)看到了塔利班歡迎投資，中國政府也不反對(duì)，但一方面那些是政治層面的表態(tài)，在商務(wù)層面是來不得半點(diǎn)馬虎的，每一個(gè)產(chǎn)品或市場(chǎng)，每一個(gè)客戶都要靠談判來確定，這是非常專業(yè)的過程。

最近一年來，上百家企業(yè)來阿富汗進(jìn)行咨詢調(diào)研，我也跟他們說這個(gè)問題。最后能落地的很少，這里面有企業(yè)的問題，也有塔利班政府的問題。一是部分中國企業(yè)還是抱有僥幸心理，覺得他可以是例外，運(yùn)氣會(huì)很好。但例外是不存在的，一定要謹(jǐn)慎調(diào)研。

另一方面，我們對(duì)塔利班的建議也是，要尊重以互惠互利為基礎(chǔ)的商業(yè)法則。塔利班政府里有部分人存在不切實(shí)際的認(rèn)識(shí)：他們覺得自己打了40多年的仗，落得如此貧窮的地步，是國際社會(huì)欠他們的，國際社會(huì)就應(yīng)該向他們提供援助。

除了聯(lián)合國與主權(quán)國家的官方援助外，也有國企、私企的投資是要追求利潤回報(bào)的。也許一筆戰(zhàn)略投資無法在一年兩年內(nèi)盈利，但是人家都會(huì)有商業(yè)計(jì)劃書，是一定要按著那些方案推進(jìn)的。

對(duì)于這些商業(yè)計(jì)劃書、商業(yè)合同，應(yīng)該有清晰的法律法規(guī)來確保執(zhí)行，保護(hù)外國人和外國投資者的權(quán)益。這是主權(quán)國家間開展商業(yè)活動(dòng)、處理糾紛時(shí)的自然道理。

現(xiàn)在塔利班張開雙臂歡迎周邊國家投資，對(duì)來自中國的投資抱有的期望最大。但請(qǐng)客吃飯不僅僅是把人請(qǐng)到家里招待，而是要有清晰的投資法與相關(guān)保障機(jī)制。

對(duì)于完善法律法規(guī)、法治和制度建設(shè)這方面的薄弱，塔利班其實(shí)是還沒有充分意識(shí)到。我們跟一些塔利班官員提到這些建議，他們每個(gè)人都同意，覺得很有道理，但是每一個(gè)單獨(dú)的官員都無法當(dāng)家，也就是推動(dòng)制定一套完善的法律法規(guī)體制。

確實(shí)有不少中國企業(yè)在這方面吃虧，我們也覺得很惋惜。有些企業(yè)進(jìn)入阿富汗的時(shí)間只有三五年，最多六七年，他們僅僅看到了表面，還沒有看到更深層的原因。有些企業(yè)認(rèn)為塔利班對(duì)投資很熱情，很客氣，有阿富汗人騙了中企的錢，塔利班的警察馬上把那些人抓起來打一頓，等等。但商業(yè)投資的邏輯比這些表象更深。

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