【文/觀察者網專欄作者 余鵬鯤】

12月16日，英國政府批準了EP集團35.7億英鎊收購英國皇家郵政母公司IDS的計劃。此時距離8月英國政府公開表示要仔細審查只過了4個月，在歐洲國家中這樣的行政速度算相當快，這或許歸功于克熱廷斯基過去塑造的形象。

EP集團由捷克富豪克熱廷斯基絕對控股，大部分中國人可能并沒有聽說過克熱廷斯基和EP集團，因為EP集團的規(guī)模太小了，而且業(yè)務主要集中在歐洲。EP集團的重心是天然氣和石油開發(fā)，根據英國報紙《The Sunday Times》的測算，克熱廷斯基擁有的資產大約價值60億英鎊?？紤]到他持有EP集團94%的股權，還在世界各地擁有大量房產，EP集團的市值能有50億英鎊就很不錯了。

克熱廷斯基在英國

50億英鎊折合大約458.6億人民幣，對于很多小的行業(yè)，這已經算是巨頭了。但對于傳統(tǒng)能源的開發(fā)來說，這一量級還屬于中等。

在英國，克熱廷斯基則小有名氣。英倫三島自古就對富豪的隱私八卦充滿興趣，作為一個本土面積只比廣西大一點點的地方，各種小報的富豪榜最多有排到350個家族的，平均每個英國的縣就有3.68個，打探力度世所罕有。另一方面，克熱廷斯基在英國有很多盈利性不強的投資。

例如，他擁有10%的英國連鎖超市Sainsbury's和運動品牌Footlocker的股份，還擁有多家足球俱樂部的股份，其中最著名的是西漢姆聯(lián)隊，他持有27%的股份。眾所周知，連鎖超市和運動服裝的發(fā)展在全球早已基本飽和，很難賺到錢。而了解英超的人都知道西漢姆聯(lián)隊也就是一只中游球隊，商業(yè)價值和廣告價值都極為有限，更不要說這個捷克富豪還為其他幾只更弱的球隊也提供了資金支持。

另外，了解英國的人都知道，連鎖超市、運動服和足球都與工人階層的生活方式緊密相關，相反與傳統(tǒng)英國貴族的生活格格不入，投資這些領域是很能贏得普通人好感的。也許正是過去塑造的形象，克熱廷斯基在以排外著稱的英國，收購皇家郵政這樣歷史悠久、影響深遠的企業(yè)竟然沒有引發(fā)太大的抗議。

英國政府和居民最關心的問題是皇家郵政由EP集團掌控后，長期利稅、品牌公共價值以及社會基礎服務是否會受到影響，而EP集團也相應地做出了承諾。

首先是承諾收購后，皇家郵政的總部和注冊地都會保留在英國，并且英國政府還有擁有該公司的“黃金股”，所謂“黃金股”類似于我國在混合所有制企業(yè)中的國家特殊管理股。今后皇家郵政的所有權、總部所在地和注冊地的任何重大變動，都要獲得英國政府批準。

皇家郵政由英國歷史上為了離婚掀起國教運動、推動英國法律和司法改革、最終擁有六位王后并與每一位都水火不容的“傳奇”國王亨利八世于1516年創(chuàng)立，目的在于促進英國的統(tǒng)一并提供郵寄方面的公共服務。經過了500多年的歲月，皇家郵政已經成為英國形象的一部分。

紅底鑲嵌黃色小皇冠的商標被認為是皇家郵政最珍貴的無形資產，因此EP向工會承諾會在5年內保留皇家郵政的品牌和上述商標。

皇家郵政的商標已經構成了英國人的整體記憶

最后就是社會基礎服務，首先是承諾堅持郵政USO標準，即保證每周6天（周一至周六）收寄信件，每周5天（周一至周五）收寄包裹。歷史上皇家郵政一直實行“全國遠近一致”的定價策略，只要收貨地和發(fā)貨地都在英國本土，則無論距離價格都是一樣的，EP集團也承諾延續(xù)這一策略。

除了這些涉及切身利益的話題，英國的有識之士不禁發(fā)出這樣的疑問：“皇家郵政2013年的私有化到底帶來了什么改變？”、“為什么十年之后皇家郵政又成為需要占用公共資源的問題？”。

其實這些問題都很尖銳，但更尖銳的是英國的工黨和保守黨作為英國的兩大黨，從70年代中期就圍繞著“國有化還是私有化”問題激烈交鋒了50年。11月20日，英國工黨提出客運鐵路運營權重新收歸國有的法案在議會通過。消息一出，鐵路工會紛紛表示過去的私有化“弄得一團糟，只造福了企業(yè)股東”，并進行了慶祝。

但可笑的是，2024年工黨以及工會的這些說辭放到90年代的英國媒體也不新鮮，如果非要說有什么不一樣，那就是說的人變了。

距離首相撒切爾開始推動英國私有化已經過了四十多年時間，為何英國政壇還是始終繞不開國有化和私有化的問題？也許這更值得探討和思考。

英國私有化歷史回顧

英國的“私有化”和“國有化”呈現出周期性的特征。當英國政府財政不足以及英國企業(yè)社會服務滿意度下降時，輿論和政策就會傾向于“私有化”。當財政相對充足而企業(yè)服務價格過高或失業(yè)加劇時，就會倒向“國有化”。

近20年來，又出現了新變化——“私有化”的蜜月期越來越短，在80年代，一家英國國企轉變?yōu)樗接泻?，要經過大約10年社會反響才會變差，到20年后有可能遇到經營危機。而這次皇家郵政從私有化到面對經營危機僅僅用了9年時間，而從今年再度被出售距離私有化不過11年。

英國的私有化到底是怎么一回事呢？

要講清楚英國私有化的問題，必須先講國有企業(yè)是怎么來的。畢竟歷史發(fā)展是先有個人企業(yè)，才有股份企業(yè)，進一步才出現了集體企業(yè)和國有企業(yè)。

二戰(zhàn)以前，除了BBC和殖民地的企業(yè)，英國幾乎沒有什么像樣的國有企業(yè)，因為英國貴族的封建權利在世界各國中都是出奇的大，至今英格蘭貴族享有莊園領地上農民新娘的“初夜權”依然是有效的法律，僅僅是長期沒有執(zhí)行變成僵尸條款了。

既然連領地居民的身體都可以視為私有財產，圈地運動以后，英國幾乎沒有哪條河流、哪片森林、哪座山頭不是某個人的私有財產，農民為了保護歷史上就存在的公路和理論上擁有這片土地的貴族、地產主的訴訟是英國18世紀地方審判法院甚至高等法院審判的常見內容。大規(guī)模的國有企業(yè)在這樣的情況下是不可能出現的。