【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 于圣明】

最近，有兩條與中拉關(guān)系有關(guān)的新聞：

3月13日，薩爾瓦多新當(dāng)選總統(tǒng)納伊布·布克爾因為在美國對薩中關(guān)系發(fā)表消極言論，并決定暫緩取消與中國臺灣省的“自貿(mào)協(xié)定”而吸引了中國媒體的關(guān)注。這位商人出身的“非主流”總統(tǒng)聲稱將致力于改善和美國的關(guān)系，并對與中國的外交關(guān)系進行“重新評估”。美國新任駐薩大使提名人則趁勢表示將推動薩爾瓦多與臺“復(fù)交”。這一消息使得因為建交而勢頭良好的兩國關(guān)系面臨著在此人上臺后再起波瀾的可能。

納伊布·布克爾，他的商人出身和對社交媒體的偏好使得他成為了薩政壇傳統(tǒng)兩極之外的“攪局者”。（圖片來源：wiki）

而一個星期之后的3月21日，依然在美國，被稱為“熱帶特朗普”的巴西新總統(tǒng)博索納羅在訪美之行尚未結(jié)束時，便公開宣稱尋求在今年下半年訪問中國，并表示對這個最大貿(mào)易伙伴的訪問“很重要”。而就在幾個月前，他對中國的態(tài)度還并不友善，不僅聲稱中國在巴西的投資是“掠奪”，還幾乎是史無前例地在總統(tǒng)競選期間前往臺灣進行“訪問”。也曾一度引起中巴關(guān)系將發(fā)生不利變化的擔(dān)憂。

如果把兩條新聞放在一起來看，可能會發(fā)現(xiàn)許多頗為有趣的巧合。無論是薩爾瓦多新總統(tǒng)布克爾，還是巴西新總統(tǒng)博索納羅，都是以“破局者”的形象參加大選并當(dāng)選，都積極希望與美國改善關(guān)系，也都在選舉前后對中國和本國的關(guān)系有過一些“別的想法”。

而照此推斷，雖然現(xiàn)在不能確定布克爾總統(tǒng)一定會在上臺后出于現(xiàn)實的經(jīng)濟考量和他的巴西同行一樣對華“真香”，但即使只是出于和其最大貿(mào)易伙伴美國討價還價的需要，廣闊的中國市場和可觀的中國投資對薩爾瓦多依然有著強大的吸引力。畢竟該國仍以出口咖啡等初級產(chǎn)品為主要經(jīng)濟來源，且國內(nèi)多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊不堪。所謂不當(dāng)家不知柴米貴，也許這位新總統(tǒng)的“反華”行為在他真正就職之后，就會逐漸偃旗息鼓。難以構(gòu)成對兩國關(guān)系的長遠威脅。

不過，雖然中薩關(guān)系因為布克爾目前的這些言論而出現(xiàn)徹底的實質(zhì)性倒退的可能性并不大，但目前拉美政壇所表現(xiàn)出來的某些趨勢依然值得關(guān)注。眾所周知，與十年前拉美許多國家紛紛建立偏左翼政權(quán)的“粉紅浪潮”時期不同，2015年以來的拉美各國政壇普遍存在著“左退右進”的變化。阿根廷和智利等拉美主要國家的右翼政黨成功在2016-2017年的大選中獲勝，加上一直由右翼執(zhí)政的哥倫比亞等國，在拉美造成了多數(shù)國家都由右翼掌握的局面。

這種“左退右進”的情況在2018年之后依然持續(xù)，上文所述的博索納羅和布克爾的當(dāng)選就是其例證之一。由于中拉之間有著深厚的貿(mào)易聯(lián)系與政治經(jīng)濟交往，且在“一帶一路”框架下有諸多合作空間，拉美政治氣氛的整體“右轉(zhuǎn)”本身并不會對中拉關(guān)系良好發(fā)展的基礎(chǔ)造成實質(zhì)性影響。

2015年時拉美執(zhí)政黨的“左右”劃分，可見此時“粉紅浪潮”尚未消退，但在2016-2019年，巴西、阿根廷、智利、秘魯和薩爾瓦多等國都選出了右翼總統(tǒng)，使得左翼勢力出現(xiàn)明顯退潮

但是，當(dāng)這種政治氣氛的轉(zhuǎn)變與網(wǎng)絡(luò)社交媒體的普及和傳統(tǒng)政黨的吸引力下降等因素相結(jié)合的時候，就會出現(xiàn)較為激進的偏右政治領(lǐng)袖得以上臺執(zhí)政的情況。這些政治領(lǐng)袖在競選中一般都會刻意標榜自己“反教條”、“反建制”甚至是“政治素人”的一面，并通過激進口號和出格舉動吸引選民支持。他們中有些人急于顯示自己的不同之處，對“改正”前任的“錯誤政策”操之過急，缺少評估。也有些人缺乏從政經(jīng)驗，對某些特定舉措的意義和價值缺乏最基本的理解。政策的隨意性也較為突出。

在這種情況下，這些“非主流”領(lǐng)導(dǎo)人一旦沒有正確地意識到維持本國和中國之間的良好關(guān)系的意義所在，便會傾向于把對華外交或經(jīng)濟合作當(dāng)成國內(nèi)國際政治斗爭的籌碼來使用，從而對雙邊關(guān)系造成一定程度的損害。

就職儀式上的巴西總統(tǒng)博爾索納羅，他在競選時期提出要回到軍政府時期的親美外交，而對中國在巴西的投資則持懷疑態(tài)度，這是對當(dāng)前局勢并不了解的表現(xiàn)之一，因此在其就職后便得到了少許修正（圖片來源：wiki）

在“非主流”領(lǐng)導(dǎo)人的上臺之外，另一個可能對中拉關(guān)系造成不利影響的因素則是美國在拉美地區(qū)重新開始實行的干涉主義的態(tài)度。美國總統(tǒng)特朗普在參加競選時就一改前任總統(tǒng)在拉美地區(qū)推行表面緩和的基調(diào)，對拉美各國，尤其是與美國關(guān)系較為不睦的古巴、委內(nèi)瑞拉等國持強硬態(tài)度。