【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙隆】

當(dāng)美國總統(tǒng)特朗普公開宣稱自己與俄羅斯總統(tǒng)普京展開了“富有成效”的對話后，圍繞俄烏問題的信息一時井噴。美國副總統(tǒng)J.D.萬斯、美國新防長海格塞斯、美方俄烏特使凱洛格在歐洲先后表態(tài)，近乎對盟友歐洲的一場“羞辱”。

緊接著，2月18日，美俄在沙特會晤——沒有歐洲和烏克蘭。雙方似乎都對四個多小時的談判比較滿意，就四項原則達(dá)成了一致。

當(dāng)?shù)貢r間2月18日，俄美兩國代表團(tuán)在沙特舉行會談 《紐約時報》

此時的歐洲還在召開緊急會議，但遲遲未見初步應(yīng)對方案。本打算19日到沙特的澤連斯基，18日卻從阿聯(lián)酋轉(zhuǎn)道土耳其，與埃爾多安舉行會談；他表示，沙特行程將推至3月10日。

棋局形勢仍是迷霧重重。

2月18日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在首都安卡拉總統(tǒng)府與到訪的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基展開正式會談。 央廣網(wǎng)

凍結(jié)沖突還是長久和平，各方對標(biāo)了嗎？

特朗普在俄烏?；饐栴}上針對歐洲實施“越頂外交”，直接與俄羅斯開展對話談判，并通過高級官員公開表態(tài)“歐洲不會參加未來談判”，給歐洲政界和戰(zhàn)略界帶來巨大震動。

歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎舉行緊急會議，商討烏克蘭局勢和歐洲集體安全等議題，以應(yīng)對特朗普的政策調(diào)整。但在筆者看來，特朗普政府的這種表態(tài)并非一時興起，美歐的立場鴻溝背后有清晰的邏輯鏈條。

一方面，美歐關(guān)于“凍結(jié)沖突”的訴求不一致。在特朗普看來，任何參與談判的一方，都需要認(rèn)同烏克蘭難以通過軍事手段恢復(fù)2014年、甚至1991年的邊界，為及時止損需盡快結(jié)束熱戰(zhàn)。然而，不少歐洲國家的立場是，以接觸線為基礎(chǔ)的?；鸬韧凇岸砹_斯的勝利”，難以實現(xiàn)“公正持久的和平”，只要烏克蘭不放棄抵抗，就必須援助到底。

另一方面，部分歐洲國家被視為特朗普“?；鸱桨浮钡慕O腳石。例如，特朗普多次表示加入北約對烏克蘭而言不現(xiàn)實，而英國和部分東歐國家在支持烏克蘭“入約”問題上立場堅定。特朗普還提出，歐洲國家需要在?；鸷蟛渴疖婈牫袚?dān)維和任務(wù)，但德國等對此持反對意見。此外，特朗普通過極限施壓迫使烏克蘭做出重大妥協(xié)，謀求與俄羅斯進(jìn)行利益置換以實現(xiàn)“大交易”等想法，也面臨歐洲以國際道義和責(zé)任為理由的阻撓。

如果從理性現(xiàn)實的角度出發(fā)，無論是烏克蘭的?；鹬箲?zhàn)，還是后續(xù)的維和與重建行動，都不可能沒有歐洲的參與。因此，美國政府的這些表態(tài)并不意味著歐洲真的被踢出局。從特朗普“交易人”的風(fēng)格來看，不排除美國借機(jī)將歐洲上桌談判的“資格”作為施壓和訛詐籌碼，迫使歐洲主動再增加軍費、甚至在經(jīng)貿(mào)等問題上對美妥協(xié)，實現(xiàn)由歐洲人自己維護(hù)歐洲安全和烏克蘭戰(zhàn)后重建的目標(biāo)。至于歐洲能否應(yīng)對這種壓力，取決于其內(nèi)部的立場整合和行動協(xié)調(diào)能力。

根本上講，如果在歐洲看來，特朗普的“?；鸱桨浮边^于偏袒俄羅斯，只要歐盟或歐洲主要大國能夠形成一致立場，仍可通過提高軍費上限或發(fā)行國防債券，增加從美國的武器采購，扮演對烏援助的“領(lǐng)頭羊”角色。在這個問題上，歐洲缺乏的不是經(jīng)濟(jì)實力而是政治意愿。

不過，需要指出的是，盡管特朗普的確將俄烏?；鹱鳛榻诘念^號優(yōu)先事項之一予以推進(jìn)，但也要看到恢復(fù)談判只是烏克蘭實現(xiàn)和平這一漫長過程的起點。

根據(jù)媒體透露的特朗普“和平計劃”，以接觸線為基礎(chǔ)實現(xiàn)?；?，對俄烏雙方而言并非不可接受，但在克里米亞的主權(quán)歸屬、非軍事區(qū)的范圍和功能、俄烏“互換”控制領(lǐng)土、烏克蘭不加入北約的承諾、維和行動和最終安全保障設(shè)計等問題上，難以滿足俄羅斯和烏克蘭的核心訴求。

同時，特朗普和普京都是主導(dǎo)型的外交風(fēng)格。普京更關(guān)注戰(zhàn)后安排，包括通過修改憲法明確烏克蘭的中立國地位、限制烏克蘭部隊規(guī)模和外國駐軍、全面解除對俄制裁等，并得到美國關(guān)于戰(zhàn)后地區(qū)安全架構(gòu)方面的具體承諾。

特朗普則更關(guān)注迅速凍結(jié)戰(zhàn)爭，通過“交易”確保美國不再因烏克蘭過度承擔(dān)成本。另一方面，烏克蘭可能更關(guān)注如何平衡“主權(quán)”與“治權(quán)”，如何獲得可靠的長期安全保障，以及如何更快地融入歐洲。各方在議題優(yōu)先排序上本就存在落差。

資料圖：2019年6月28日，美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京在日本大阪參加G20峰會。 新華社/美聯(lián)

當(dāng)然，談判本身就是妥協(xié)的藝術(shù)。這次是美俄高層在2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后首次面對面接觸，有助于雙方把真實的想法擺上臺面。未來特朗普與普京的元首會晤，也有利于淡化上述立場分歧；但在烏克蘭危機(jī)持續(xù)三年，俄烏承受上百萬傷亡，美歐付出千億規(guī)模軍事和經(jīng)濟(jì)援助的背景下，各方在核心訴求上不會輕易讓步，施壓與妥協(xié)的相互交織可能持續(xù)數(shù)輪。

相較于俄羅斯、烏克蘭甚至歐洲強(qiáng)調(diào)的“持久和平”或安全保障，特朗普的“和平方案”更聚焦短期結(jié)果。簡言之，只要能夠通過所謂“百日計劃”實現(xiàn)哪怕是暫時停火，無論最終烏克蘭和平機(jī)制和安全保障能否建立，都足以被特朗普以“和平總統(tǒng)”自居渲染為己方的勝利。

普京和澤連斯基，為什么都不能輕易妥協(xié)？

毫無疑問，特朗普的“止戰(zhàn)心切”給予俄羅斯在“戰(zhàn)與和”問題上更多政策回旋空間。從國防預(yù)算增長、持續(xù)提升軍工產(chǎn)能、強(qiáng)化合同兵招募力度來看，俄羅斯不會輕易放棄“邊打邊談、以戰(zhàn)逼和”的策略。

俄羅斯要的不只是簡單的?；鸹騼鼋Y(jié)，而是期待把停火與戰(zhàn)后安排相關(guān)議題掛鉤，重新規(guī)劃整個地區(qū)的地緣政治和安全秩序。正如筆者在上一篇訪談中所提到的那樣，普京要的不是“新明斯克協(xié)議”，而是“新雅爾塔框架”。

當(dāng)然，在某種程度上，?；鸱隙砹_斯的利益，因為盡管在戰(zhàn)場上占有相對優(yōu)勢，但遠(yuǎn)未達(dá)到可以僅通過“戰(zhàn)場勝利”就解決危機(jī)的地步。但是，如果最終的?；鸱桨覆荒苊鞔_烏克蘭不能加入北約，不包括美俄圍繞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定來重構(gòu)歐洲和歐亞地區(qū)安全架構(gòu)等重大問題展開的一攬子式談判，不包括來自獲得具有約束力的安全承諾，并妥善解決被烏控制的庫爾斯克地區(qū)等問題，那么這種?；鹪诙砹_斯看來，只是為烏克蘭在戰(zhàn)場上覓得喘息之機(jī)。

與此同時，特朗普的“停火方案”在多大程度上能夠迎合普京的訴求，也取決于俄羅斯的動態(tài)評估，俄羅斯目前所提出的強(qiáng)硬立場并非完全不可更改。關(guān)鍵在于，特朗普對歐洲的強(qiáng)硬姿態(tài)和在國內(nèi)的強(qiáng)勢地位（共和黨控制國會兩院，在民眾中的勝選余溫仍在）不會一直延續(xù)。

根據(jù)以往的經(jīng)驗，如果特朗普快速凍結(jié)沖突的嘗試不斷碰壁，很可能導(dǎo)致消耗其耐心并改變其看法。同樣，如果無法在年內(nèi)取得明顯進(jìn)展，伴隨著明年中期選舉的壓力到來，其政策空間也會受到壓縮。更何況，俄羅斯一直希望削弱來自跨大西洋聯(lián)盟的威脅，美歐在烏克蘭危機(jī)上的分歧，也將被其視為機(jī)遇加以利用。

考慮到這些因素，俄羅斯可能不會輕易放棄當(dāng)前這個“機(jī)會窗口”，而是利用特朗普的心態(tài)，堅持“想打可打、想談可談”的姿態(tài)，以軟硬皆施的方式圍繞俄方核心訴求結(jié)束熱戰(zhàn)階段。