正是在此背景下，可以理解，盡管以直接體現(xiàn)尊君之義的郡縣制成為秦漢以來中國政治制度的主流，但絕不意味著封建要素的消亡或徹底邊緣化。此類“封建”，不同于中世紀(jì)歐洲以特定之貴族階層-階級壟斷權(quán)力-資源之情狀，而更多體現(xiàn)為國家治理中，國家之權(quán)首在治官而非治民，其治止于縣鄉(xiāng)，而縣鄉(xiāng)之治則主要依托于特定的地方精英團(tuán)體，此類精英團(tuán)體往往體被稱之為鄉(xiāng)紳，其構(gòu)成則涵蓋宗族耆老、致仕官員、地方賢達(dá)-豪強(qiáng)。這恰好對應(yīng)于傳統(tǒng)中國以倫理家庭為本位、通過科舉制實(shí)現(xiàn)精英流動與階層遷轉(zhuǎn)的社會實(shí)際。

這種君權(quán)下放與地方精英共治天下的做法，形成了郡縣與封建并存的情態(tài)，它不但是一種政治性的制度與實(shí)踐，也是一種文明意義上的傾向與選擇。個中利弊，顧炎武于《郡縣論》中論之甚允當(dāng)：“封建之失，其專在下?？たh之失，其專在上。有圣人起，寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣”。

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了人類經(jīng)濟(jì)史上前所未有的超常增長，極具中國特色的“三維市場體制”居功甚偉。這一體制有別于常規(guī)西方市場經(jīng)濟(jì)中扮演監(jiān)護(hù)者角色的政府與競爭性的企業(yè)之二維結(jié)構(gòu)，由戰(zhàn)略性的中央政府、競爭性企業(yè)和競爭性地方政府三大主體構(gòu)成，地方政府不但承擔(dān)著一般性的政府職能，更直接作為經(jīng)濟(jì)主體參與市場活動，在不同層級之地方政府通過橫向競爭促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，產(chǎn)生了與其競爭性經(jīng)濟(jì)主體地位相應(yīng)的超常投資力。

三維市場機(jī)制的形成，是毛澤東時代所形成的新型中央-地方關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)條件下的自然延展，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，在于中央對地方自主性之認(rèn)同與地方對中央權(quán)威之認(rèn)同、中央對地方之自覺權(quán)力讓渡與地方對中央之自覺遵從擁護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，其理論表達(dá)可追溯到毛澤東《論十大關(guān)系》中要發(fā)揮中央和地方兩個積極性的論斷（“中央和地方的關(guān)系”部分），究其根源，則是“寓封建之意于郡縣之中”的古老命題于現(xiàn)代中國的新鮮實(shí)踐，是文明與政治、道統(tǒng)與政統(tǒng)間相互融貫特征的延續(xù)與深化。

人民之國家，以人為本

不同于人之生而為人的自然屬性，人民概念所表達(dá)的，不是一種自然形成的生物類別，而是一種政治范疇。人民在本質(zhì)上有別于孤立的人的復(fù)數(shù)形式。生物意義上的人，是天然形成的，而政治性的人民，則必須通過特定的方式組織起來才能成就。

只有當(dāng)眾多的人構(gòu)成一種共同體，投身共同的事業(yè)，分享共同的理想，形成超越個人性的集體認(rèn)同與集體意識，進(jìn)而形成一種超越個人本質(zhì)的“類本質(zhì)”，復(fù)數(shù)的人才能轉(zhuǎn)化-升華為人民。

人民有別于生物意義上的自然人，更不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“經(jīng)濟(jì)人”或“理性人”。要認(rèn)識人民的本質(zhì)，破除這種將人簡化為理性人、將理性簡化為工具理性乃至利益算計(jì)的迷信，根本在于，要承認(rèn)：

1）人的本質(zhì)并不是恒常不變的，它總是與特定的社會歷史條件相關(guān)并伴隨社會歷史情境的變化而呈現(xiàn)新的形態(tài)；2）人的本質(zhì)是極豐富復(fù)雜的，有著若干不同的維度，并始終包含著在不同緯度間遷變跨越的可能。

以自利為核心特偵的的“經(jīng)濟(jì)人”，只是人的本質(zhì)中伴隨著私有制的歷史條件而生成的、在資本主義社會關(guān)系中極大強(qiáng)化的一個維度，這既非人本質(zhì)的全部，很大程度上甚至很難被描述成人的專有特征。

事實(shí)上，這種意義上的“經(jīng)濟(jì)人”更近于對人的動物性本能（如趨利避害、自我保全、欲望滿足等等）的描述，但人之為人，恰恰在于，除了作為欲望動物之外，還會提“人之異于禽獸幾?！边@樣的問題，還有超越動物本能的更高追求。即便是按照西方心理學(xué)中較為粗淺的馬斯洛需求層次理論，“理性人”或“經(jīng)濟(jì)人”也只符合最低端的生理需要與安全需要，而無法有效滿足這之上的情感與歸屬需要、尊重的需要，更談不上自我實(shí)現(xiàn)的需要。

而以人為本，不但意味著社會所有制以全體人民共同所有的形式為基礎(chǔ)，社會發(fā)展成果由全體人民共享，為人民服務(wù)成為最崇高的社會價值，也意味著，不把人理解作某種具有恒常不變特質(zhì)/屬性的抽象體，而始終將人看作是具備高度主觀能動性的、以自我實(shí)踐改造著世界及自身的實(shí)踐主體，將人的本質(zhì)通過其實(shí)踐及在實(shí)踐中形成的社會關(guān)系加以把握，將人民視作歷史前進(jìn)的根本動力，信任和尊重人民在創(chuàng)造歷史的過程中創(chuàng)造新的自我本質(zhì)的實(shí)踐。

毛澤東思想對于以黨建理論為核心的列寧主義最重要的繼承和超越，就在于構(gòu)建出了一套可以被概括為師生辯證法的黨和人民互動的機(jī)制，其中既有從群眾中又有到群眾中去；既有黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行斗爭和建設(shè)，也有黨接受人民的領(lǐng)導(dǎo)，服從人民的意志；既有黨作為人民的老師教育引導(dǎo)群眾，又有黨作為群眾的小學(xué)生向群眾學(xué)習(xí)。

毛主席在基層

這兩個維度始終結(jié)合在一起，構(gòu)成師生關(guān)系的辯證循環(huán)：人民在本質(zhì)上有別于孤立個人的復(fù)數(shù)形式，就在于能夠通過先鋒隊(duì)組織的教育、領(lǐng)導(dǎo)、組織，將自己本具的覺悟充分激發(fā)出來，形成堅(jiān)強(qiáng)的主體性；而作為先鋒隊(duì)的共產(chǎn)黨，其先進(jìn)性正在于能將人民本具的覺悟充分地展現(xiàn)出來，通過教育人民而教育自己、通過向人民學(xué)習(xí)而指導(dǎo)人民學(xué)習(xí)。人民的主體性需要黨的主體性加以激發(fā)，而黨的主體性通過激發(fā)人民的主體性得以實(shí)現(xiàn)，二者是相互成就的。

這種平等與覺悟雙運(yùn)的黨與人民的辯證關(guān)系，在毛澤東的《愚公移山》一文中有著最深切著明的表述：“我們宣傳大會的路線，就是要使全黨和全國人民建立起一個信心，即革命一定要勝利。首先要使先鋒隊(duì)覺悟，下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利。但這還不夠，還必須使全國廣大人民群眾覺悟，甘心情愿和我們一起奮斗，去爭取勝利。要使全國人民有這樣的信心：中國是中國人民的，不是反動派的。中國古代有個寓言，叫做‘愚公移山’。說的是古代有一位老人，住在華北，名叫北山愚公。他的家門南面有兩座大山擋住他家的出路，一座叫做太行山，一座叫做王屋山。愚公下決心率領(lǐng)他的兒子們要用鋤頭挖去這兩座大山。有個老頭子名叫智叟的看了發(fā)笑，說是你們這樣干未免太愚蠢了，你們父子數(shù)人要挖掉這樣兩座大山是完全不可能的。愚公回答說：我死了以后有我的兒子，兒子死了，又有孫子，子子孫孫是沒有窮盡的。這兩座山雖然很高，卻是不會再增高了，挖一點(diǎn)就會少一點(diǎn)，為什么挖不平呢？愚公批駁了智叟的錯誤思想，毫不動搖，每天挖山不止。這件事感動了上帝，他就派了兩個神仙下凡，把兩座山背走了?，F(xiàn)在也有兩座壓在中國人民頭上的大山，一座叫做帝國主義，一座叫做封建主義。中國共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷地工作，我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一齊起來和我們一道挖這兩座山，有什么挖不平呢？”