原先日本實施的是中選區(qū)制度，也就是同一個選區(qū)可以產(chǎn)生幾名國會議員，這樣，同樣來自自民黨的候選人也必須開展競選，就需要仰仗派系即“黨中央”的支持，這勢必導(dǎo)致利益誘導(dǎo)的政治。此后實施了小選區(qū)制度后，這一現(xiàn)象便不復(fù)存在。

這一改革導(dǎo)致自民黨的派系繼續(xù)增加。上世紀70年代基本上是5大派系，其首領(lǐng)分別是三木武夫、田中角榮、大平正芳、福田赳夫和中曽根康弘，后來增加到7個派系。此后小泉純一郎于2005年實施了郵政改革，自民黨內(nèi)的無派系政客開始增加。2015年石破茂聚集了一大批無派系議員，如今這一群體人數(shù)接近80人。

但無論怎么改革，在日本這種體制的國家，只要舉行選舉，就必然涉及到金錢。有錢未必能當選，而沒有錢是絕對不可能當選的。在選舉中，從印刷和張貼候選人海報，到雇宣傳車拉票，再到候選人在各選區(qū)東奔西走，這哪一項都少不了錢。為此，自民黨各派系每年都會舉行一次籌款派對，各成員承擔(dān)相應(yīng)的籌款額。

以安倍派為例，首次當選國會議員的派系成員，籌款額度是推銷50張派對券（100萬日元），其他成員則是100張，出任過內(nèi)閣大臣是必須推銷200張。如果推銷超過規(guī)定額度，經(jīng)過事務(wù)局確認后返還推銷者。因為派對券是有編號的，各企業(yè)和團體在購買時，原則上提供記載派對券號碼將款項通過銀行轉(zhuǎn)賬，所以每個派系成員推銷了多少張是一目了然的。超過部分的返還采用現(xiàn)金方式。事務(wù)局長當然要向其領(lǐng)導(dǎo)匯報，但有些派系的領(lǐng)導(dǎo)對此卻根本不當一回事。

其實，自民黨為籌款舉行的“派對”，實際上往往是早餐會或午餐會，有時就是一杯咖啡加一塊三明治，價值根本沒有2萬日元，說白了就是向自民黨送錢。過去還是在東京的豪華酒店舉行，還像模像樣地請人來做相關(guān)報告。如今為了降減少開支，往往都安排在會議室舉行，也不安排什么報告了。

對這類籌款，自民黨還有一個內(nèi)部規(guī)定：20萬日元以下可以不入賬，這就形成了極大的弊端，許多籌款有方的自民黨政客，紛紛將籌款額故意設(shè)定在20萬日元以下，這就鼓起了自己的腰包。據(jù)目前媒體披露的信息，過去5年中安倍派的這一“小金庫”金額已高達5億日元，二階派也達到了1億日元以上。

自民黨“黑金丑聞”被持續(xù)曝光后，日本國民對此怒不可遏，強烈要求改變這一現(xiàn)狀。自民黨的支持率已下滑至14.6%的極低水平，創(chuàng)下了執(zhí)政時期的新低，因此安倍派等三派系做出了解散派系的痛苦決定。前首相菅義偉不屬于任何派系，他強烈要求解散派系。在他看來許多國民就由于自民黨派系林立而產(chǎn)生了厭惡感，因此自民黨應(yīng)該革除這一積弊，重新輕裝上陣。前首相小泉純一郎的兒子小泉進次郎也從未加入任何派系，他指出自民黨從派系問題入手，切割與金錢的關(guān)系是重建自民黨是必不可少的。

目前自民黨的“刷新本部”成員多達38名國會議員，他們包括前青年局長和婦女局長等各方面人士，堪稱是“舉黨體制?！钡谠摫静砍闪斕欤诿绹L問的麻生太郎卻對此不屑一顧。反對解散的政客們還認為，派系在推動自民黨的運行和幫助青年政客了解政策上還是具有積極意義的，他們甚至還反唇相譏，指出無派系政客同樣也存在政治和金錢的問題，在派系問題上大做文章是對國民的愚弄。連安倍派成員也對此忿忿不平：問題在于籌款不報告，這與派系沒有內(nèi)在關(guān)系。如今問題被捅出來了，大家都一起落井下石，對此似乎極為痛恨，那為什么以前對此漠然視之呢？

麻生是目前自民黨的頭號大佬，在他執(zhí)意反對的情況下，岸田在解散派系上能走多遠，日本國內(nèi)對此在密切關(guān)注。目前這一討論將會走向何方，誰都心里沒底。如果興師動眾打出了旗號，然后又不了了之，只是一番作秀而已的話，反而會引發(fā)國民的強烈反感。據(jù)共同社最新的民調(diào)表明，80.2%的國民支持解散自民黨派系。

1月22日，日本首相岸田文雄（后排右四）在自民黨的政治刷新總部會議上致辭，擬取消派系改為政策集團

岸田首相眼下就處在這樣的尷尬局面中：如果無法推出一個有效的改革方案和可行的方向，肯定會遭到輿論的強烈抨擊。但如果硬推的話，又會激化與麻生的矛盾。所以他在宣布其派系解散的決定前，就沒有事先告知麻生和茂木。目前這兩派是堅決反對解散的，而森山派也可能解散。其實，派系只不過是本次丑聞曝光的一個表現(xiàn)載體，根本不是問題的癥結(jié)所在。只在派系問題上大做文章，顯然是為了轉(zhuǎn)移視線，緩解日本社會的強烈不滿。

自民黨的諸多政客在其從政以來就始終浸淫在派系這一架構(gòu)中，如今突然得知派系被解散了，不啻是一個晴天霹靂，他們對此表示強烈不滿，甚至還有人指責(zé)此舉違背了安倍晉三的遺愿。二階俊博就在宣布其派系解散決定時明確表示：派系本身并沒有什么問題。有些人甚至已在策劃組建新的集團，這顯然就是換湯不換藥了。其實，早在1989年通過的《政治改革大綱》中就白紙黑字明確昭告天下：解散派系。事實證明，那份大綱不過是一張廢紙！

在22日舉行的“刷新本部”會議上，發(fā)放給所有與會者的“意見歸納”并未明確表示將解散所有派系，引人注目的表述是“取消所謂的‘派系’，形成‘真正的政策集團’?！边@實際上只不過是換一件馬甲而已，派系仍將繼續(xù)存在。對此自民黨的政客們也感到困惑：我們本來就是政策集團。而派系與政策集團的區(qū)別何在？政策集團具有怎樣的法律地位？這些都沒有明確的說法。自民黨的派系此前就曾有過解散后搖身一變又東山再起的案例。如此雷聲大雨點小的做法，顯然是日本國民和輿論所無法接受的。

岸田首相在“刷新本部”的成立大會上就曾信誓旦旦地表示：“接下來將優(yōu)先重點解決這一問題?！钡趺唇鉀Q，路徑是什么，一切都是一個很大的問號。例行國會馬上就要開幕，黑金丑聞引發(fā)的這場危機將如何演繹下去，只能是騎驢看唱本，走著瞧。

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