2011年4月11日，國家十一部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》中表示，為合理利用和保護土地資源，遏制高爾夫球場的盲目建設(shè)，國務(wù)院辦公廳2004年曾印發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目?！锻ㄖ酚“l(fā)后，盲目建設(shè)高爾夫球場的現(xiàn)象基本得到了遏制。但最近一個時期，一些地方無視《通知》和國務(wù)院有關(guān)文件要求，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。為保護耕地和林地資源，堅決制止違規(guī)建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)象，經(jīng)國務(wù)院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。

《通知》中提及，對違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場的行為和有關(guān)地方政府部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等失職瀆職行為，要依法進行查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可由相關(guān)部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并從新從高繳納相關(guān)規(guī)費。

前述公司負責(zé)人稱，在此背景之下，政府部門要求“春城海岸”項目停工整改，并非因2008年下半年的陽宗海砷污染事件所致。

開發(fā)商稱項目原高爾夫球道已被當?shù)卣娜挥不癁榄h(huán)湖健康步道。

10年后復(fù)工復(fù)建與官司纏身

直至2017年1月，《全國高爾夫球場清理整治結(jié)果》公布，云南昆明陽宗海凹子山石城高爾夫球場被列入“整改到位的球場”，結(jié)果顯示為“已進行整改”。從這個角度來看，該球場屬于被保留的球場之一。

“但沒人敢拍板放話讓高爾夫球場繼續(xù)建設(shè)，因此就一直擺在那里，動也不能動。”佳達利公司負責(zé)人說。

“項目核準批復(fù)中無高爾夫球場建設(shè)內(nèi)容?！标栕诤９芪瘯嚓P(guān)部門則向澎湃新聞表示，經(jīng)全面排查發(fā)現(xiàn)，凹子山石城高爾夫球場不符合土地利用總體規(guī)劃，占用耕地 21.83 畝。按照整改要求，該球場已于2014年復(fù)耕到位，并返還給七甸街道胡家莊社區(qū)。2017年1月至今，國家、省、市尚未出臺關(guān)于重新辦理高爾夫球場相關(guān)手續(xù)的政策文件?，F(xiàn)階段，陽宗海管委會堅決落實“三?！惫ぷ饕螅瑢υ擁椖繑M建未建的球場維持現(xiàn)狀，加強日常監(jiān)管。

此間，《云南省陽宗海保護條例》于2012年迎來一次修訂，擴大了一級保護區(qū)的范圍，“春城海岸”項目用地范圍在證載用地紅線基礎(chǔ)上又后退了70米，項目減少300多畝建設(shè)用地。

“春城海岸”項目遭遇滑鐵盧，加之“別樣幸福城”資金鏈斷裂，其間的風(fēng)險最終如同多米諾骨牌一般擴散開來。公開信息顯示，佳達利公司數(shù)百起官司纏身，被列入失信名單上百次。

中國裁判文書網(wǎng)顯示，2016年，香港買家錢某、陳某進以佳達利公司逾期交房違約為由，一紙訴狀將佳達利公司告上法庭，所涉商品房正是春城海岸地產(chǎn)。原告稱，其購買的項目存在兩個標的物，一個是樓房，一個是附屬的高爾夫球場。為便于銷售，佳達利公司已將附屬的高爾夫球場的價格并入房屋價格中進行銷售，并宣稱項目完全符合國家規(guī)定，承諾按時交付使用。原告購買本案所涉房屋，正是看中此種承諾。

在庭審中，佳達利公司出具了有關(guān)政府文件（《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》等），以證明因國家對違規(guī)高爾夫球場的整治，導(dǎo)致其無法繼續(xù)施工，以此作為免責(zé)事由。

最終二審法院判決由佳達利公司支付錢某、陳某進逾期交房違約金，至履行交房義務(wù)時止。

2018年11月，由昆明市中院作出的一份民事判決書顯示，佳達利公司副總經(jīng)理兼宜良陽宗海春城海岸項目部總經(jīng)理趙某某，與佳達利公司因薪資問題而對薄公堂。趙某某于2016年12月3日離職，法院判決佳達利公司支付趙某某工資888700元。

2021年，“春城海岸”項目終于迎來了期盼已久的好消息，項目得到信達資產(chǎn)公司支持，遂向陽宗海管委會提交了復(fù)工復(fù)建的申請，但受諾仕達滇池長腰山違建別墅問題影響，僅同意復(fù)工項目一期的請求。

兩千余畝土地被劃入生態(tài)保護緩沖區(qū)

澎湃新聞近日走訪時看到，“春城海岸”樣板房內(nèi)僅有幾名保安留守，凹子山石城高爾夫球場長滿雜草。

“原本規(guī)劃的高爾夫球道已被當?shù)卣脑鞛榄h(huán)繞湖泊的健康步道，這條步道直接橫穿該小區(qū)，使得外部人員能夠自由進出，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主的隱私蕩然無存?！奔堰_利公司負責(zé)人介紹。

陽宗海管委會相關(guān)部門在接受澎湃新聞采訪時稱，春城海岸項目區(qū)內(nèi)的環(huán)湖步道是項目內(nèi)原有的公共道路，用途為消防通道。管委會在將該段道路納入陽宗海環(huán)湖綠道前已與佳達利公司協(xié)商一致，該公司同意共同使用該段道路，作為小區(qū)的消防通道及對公眾開放的環(huán)湖綠道，并未影響小區(qū)的正常使用，不存在破壞小區(qū)原有規(guī)劃的情況。

對于陽宗海管委會的說法，佳達利公司負責(zé)人不認同。

荒蕪的高爾夫球場。

俯瞰“春城海岸”，別墅群落以三條錯落有致的建筑帶形式呈現(xiàn)，自南向北依次鋪展。建筑以紅瓦覆頂，整體構(gòu)造已竣工，道路兩側(cè)栽種的櫻花開得正艷。

春城海岸項目現(xiàn)場工作人員告訴澎湃新聞，“春城海岸”項目總共分兩期開發(fā)，已有約110棟建筑封頂斷水，涵蓋公寓和別墅。其中，部分住宅已達到了交付條件，目前僅差竣工驗收環(huán)節(jié)。一期項目現(xiàn)已開發(fā)至95%的進度，二期項目被細分為四個地塊進行開發(fā)，具體包括2-1地塊、2-2地塊、2-3地塊、2-4地塊。2-1地塊的施工許可證早在2014年就已取得，規(guī)劃建造房屋共計193棟，但目前陽宗海管委會僅準許建設(shè)27棟：對于已封頂?shù)慕ㄖ试S繼續(xù)完成收尾工作，剛達到“正負零”（即地面標高）則不得再建設(shè)。

時隔十年，2022年，《云南省陽宗海保護條例（修訂草案）》再次向社會公開征求意見建議，正式條例已于2024年1月1日起施行。

“此次修訂，項目2000余畝土地被劃入緩沖區(qū)，因此深陷動彈不得的尷尬困境。接踵而至的是，陽宗海保護區(qū)國土空間規(guī)劃調(diào)整，將項目建設(shè)用地劃成了草地和林地?！贝撼呛０俄椖楷F(xiàn)場工作人員稱，施工單位愿意墊付資金施工推進項目進展，“然而，一旦動工陽宗海管委會的綜合執(zhí)法部門便前來阻止。執(zhí)法人員并未明確表明施工行為違法，也不出具任何相關(guān)的文書。”