澎湃新聞注意到，新修訂《云南省陽宗海保護(hù)條例》將原先條例中“一級、二級、三級保護(hù)區(qū)”的劃分改為“兩線三區(qū)”的劃分，即湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)以及綠色發(fā)展區(qū)，并提出了相應(yīng)的管控措施。

生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實行正面清單管控，禁止開展與陽宗海保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。在生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)的區(qū)域以及綠色發(fā)展區(qū)主要入湖河道兩側(cè)20米各水平外延50米以內(nèi)的區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建商品住宅、賓館、酒店等商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)項目，新建房屋開展民宿。生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)已建成的商品住宅、賓館、酒店，在不擴(kuò)大原有規(guī)模的前提下，可以進(jìn)行必要的修繕。

春城海岸項目該名現(xiàn)場工作人員說，按此條例規(guī)定，“春城海岸”項目剩余約1700畝建設(shè)用地?zé)o法開發(fā)建設(shè)，可這些土地當(dāng)年都交清了土地出讓相關(guān)款項，目前官方?jīng)]有任何補(bǔ)償和說法，這或?qū)⒊蔀閺氐讐嚎迤髽I(yè)的“最后一根稻草”。

對于春城海岸項目現(xiàn)場工作人員的這一說法，陽宗海管委會相關(guān)部門回應(yīng)稱，項目土地于2006年至2007年由宜良縣供應(yīng)，已閑置十余年，且因佳達(dá)利公司涉及大量司法案件，目前均處于查封狀態(tài)。管委會將積極配合其做好項目未開發(fā)利用土地的轉(zhuǎn)型及服務(wù)工作。

“起初，一期房屋是與高爾夫球場捆綁銷售，如今高爾夫球場建設(shè)遙遙無期，有的業(yè)主愿意接房，有的則持反對態(tài)度?！鼻笆龃撼呛０俄椖楷F(xiàn)場工作人員說道，令人頭疼的是，已售出的六棟公寓，每棟包含54戶住宅，管委會指示將建筑物調(diào)整為公共用途，要求將六棟公寓回收改造為酒店。業(yè)主們見交房無望，紛紛聚集圍堵公司；公司目前資金捉襟見肘，難以為業(yè)主辦理退房；即便成功回收公寓，也缺乏運(yùn)營酒店所需的資源與實力。

至今尚未交付的房屋。

官方稱項目不能按原計劃進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)

春城海岸項目在政府工作報告中多有提及，如昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會的2016年政府工作報告中，在談到重大旅游項目時稱，“春城海岸等項目逐步推進(jìn)”。

2022年，時任昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、管委會主任楊澤松率隊調(diào)研轄區(qū)房地產(chǎn)項目，春城海岸在實地察看名單中。楊澤松稱，相關(guān)部門要及時研究解決項目存在的困難問題，快速幫助企業(yè)紓難解困。

針對佳達(dá)利公司方面反映項目上千余畝土地被劃入生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)，無法依照原有規(guī)劃持續(xù)開發(fā)等問題，陽宗海管委會相關(guān)部門解釋稱，項目范圍內(nèi)湖濱生態(tài)紅線劃定遵循“應(yīng)劃盡劃”原則，以山脊等高線與原一級區(qū)保護(hù)范圍線進(jìn)行劃定，該項目在湖濱生態(tài)紅線內(nèi)約344畝；湖泊生態(tài)黃線劃定遵循“應(yīng)大盡大”原則，以陽宗海流域線為界限，結(jié)合山脊、道路等標(biāo)識物進(jìn)行劃定，該項目在湖泊生態(tài)黃線內(nèi)約1605畝。同時，按照《云南省陽宗海保護(hù)條例》規(guī)定，生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)的集鎮(zhèn)空間只減不增，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動，確保依法保護(hù)生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低。故在國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定時該項目位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外約1793畝。因此，該項目不能按照原計劃進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“企業(yè)征信受損難以融資，項目復(fù)工面臨重重困難?！睋?jù)陽宗海管委會相關(guān)部門介紹，近十年來，他們通過與企業(yè)多輪會商，幫助支持企業(yè)進(jìn)行招商推介積極尋求投資合作，但至今仍未達(dá)成。同時，會積極爭取通過專項借款支持啟動項目復(fù)工收尾建設(shè)，前期擬將春城海岸項目納入保交樓專項借款申請范圍及房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”范圍，后因該項目為商業(yè)非住宅項目最終未納入，至此項目資金缺口較大仍處于停工狀態(tài)。

陽宗海管委會相關(guān)部門向澎湃新聞表示，在此期間，管委會始終高度重視春城海岸項目問題，著力化解項目停工緩建、逾期交房等問題。對企業(yè)籌措的建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)管，對已售備案的房源主體工程按規(guī)劃審批續(xù)建并完善配套設(shè)施。指導(dǎo)和配合企業(yè)做好規(guī)劃核實及竣工驗收工作，擬運(yùn)用不動產(chǎn)化遺政策完成竣工驗收辦理不動產(chǎn)權(quán)證切實維護(hù)購房人權(quán)益。下一步，依托國家近期的康養(yǎng)、旅居政策，利用剩余房源和土地資源積極幫助企業(yè)尋求新的投資合作，推動項目向康養(yǎng)、旅居市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（澎湃新聞記者 熊強(qiáng)）