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程亞文:美國決策失誤如此致命,布熱津斯基之“過”?
眼下當(dāng)人們熱衷討論烏克蘭危機(jī)時(shí),總是繞不開美國政界、戰(zhàn)略界的一位重要人物——美國前國家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基(Zbigniew Brzezinski,1928-2017)。
布熱津斯基早在三十多年前就指出烏克蘭的重要性,“沒有烏克蘭,俄羅斯就不再是一個(gè)歐亞帝國。少了烏克蘭的俄羅斯仍可爭取帝國地位,但所建立的基本是個(gè)亞洲帝國”。他也曾將歐亞地區(qū)稱為“黑洞”,預(yù)言歐亞大陸的“黑洞”將吸附一切對(duì)該地區(qū)覬覦的大國勢力,激化當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的形勢。這些被政界、戰(zhàn)略界、甚至媒體所津津樂道的觀點(diǎn),似乎也在現(xiàn)實(shí)中一步步自我驗(yàn)證,也因此布熱津斯基被稱為“預(yù)言家”。
布熱津斯基了解歐亞政治,也熟悉中國事務(wù);他用“完美”的理論為美國設(shè)計(jì)了一套地緣政治斗爭框架,這些理論深刻影響了美國的長期國策。
13年前,布熱津斯基發(fā)布新書《戰(zhàn)略遠(yuǎn)景:美國與全球權(quán)力危機(jī)》(Strategic Vision: America and the Crisis of Global Power)。該書旨在回答四個(gè)問題:一,全球力量由西到東轉(zhuǎn)移的背后有何種含義,如何受到人類政治覺醒新現(xiàn)實(shí)的影響?二,為什么美國的全球訴求在減弱,國內(nèi)國際地位的綜合下降是否是不祥征兆,美國人又是怎樣浪費(fèi)了冷戰(zhàn)結(jié)束后難得的全球機(jī)會(huì)?三,如果美國在2025年前衰落,對(duì)地緣政治將產(chǎn)生什么后果?中國會(huì)不會(huì)取代美國的核心位置?四,為使西方更加充滿活力,并吸引正在崛起的東方合作,美國以復(fù)蘇為主旨的長期地緣政治目標(biāo)應(yīng)怎樣設(shè)定?
不過,布熱津斯基高估了美國的實(shí)力,也高估了美國的魅力,更低估了歐洲的軟弱性。本文為上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院程亞文教授于2012年撰寫的《戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》一書的書評(píng),剖析布氏的思想理論架構(gòu),總結(jié)其要意,找出其理論與現(xiàn)實(shí)間的差距,有助于我們從更長期的視角把握美國對(duì)外政策。盡管文章已發(fā)表十余年,但如今讀來仍頗具啟示。觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文,供讀者參考。
【文/ 程亞文】
美國戰(zhàn)略界的元老、卡特時(shí)期的國家安全事務(wù)助理茲比格涅夫?布熱津斯基,最近出了一本新書《戰(zhàn)略遠(yuǎn)景——美國和全球權(quán)力的危機(jī)》(Strategic Vision:America and the Crisis of Global Power),對(duì)美國目前的處境盡露憂懷,并因此殫思竭慮,為美國長遠(yuǎn)未來的全球領(lǐng)導(dǎo)地位畫了一張新藍(lán)圖。
這本書的部分內(nèi)容已在美國《外交事務(wù)》雜志今年 1/2 月號(hào)上登載,標(biāo)題為《平衡東方,升級(jí)西方——?jiǎng)觼y年代的美國大戰(zhàn)略》,他的基本看法,是克林頓和布什消耗了美國國力,因此美國要采取一些補(bǔ)救措施,盡力做到“平衡東方,升級(jí)西方”,這是動(dòng)蕩時(shí)代的美國大戰(zhàn)略。這張方子管用嗎?筆者卻滿是懷疑。
布熱津斯基所著《戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》 截圖自外交事務(wù)網(wǎng)站
自打20年前在軍校讀書始,布熱津斯基的各種回憶錄和公開出版的策論,就已是筆者的案頭必備書,幾乎無一遺露、凡有版者皆曾閱讀。無論是卸任不久所作的《實(shí)力與原則》、1986年的《競賽方案——進(jìn)行美蘇競爭的地緣戰(zhàn)略綱領(lǐng)》(以下簡稱《競賽方案》)還是1993年的《大失控:21世紀(jì)前葉的全球動(dòng)蕩》(以下簡稱《大失控》)、1997年的《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》(以下簡稱《大棋局》),都給筆者留下了深刻印象。
對(duì)這位戰(zhàn)略家的立功立言,筆者一向都心仰慕之。布熱津斯基典型體現(xiàn)了由學(xué)者而為政治家的美式“旋轉(zhuǎn)門”從政模式,是美國社會(huì)開放性的表現(xiàn)。布氏著作一般都論題宏大、視野開闊、邏輯嚴(yán)謹(jǐn),極顯戰(zhàn)略理論之悠美。還記得十余年前閱讀《大棋局》時(shí),對(duì)該書地緣戰(zhàn)略視野之宏偉博大、理論之精致縝密,情不自禁傾倒敬佩。
然而,敬畏往往因?yàn)榫嚯x。對(duì)布熱津斯基其人其文了解越多,卻也越清晰感受到布氏在戰(zhàn)略理論上的“完美”,給美國決策者所帶來的有時(shí)卻是致命的“失誤”。更清晰意識(shí)到這個(gè)問題,是閱讀聯(lián)邦德國前總理赫爾默特·施密特的《偉人與大國》,這本回憶錄在談到20世紀(jì)下半葉以來的美國領(lǐng)導(dǎo)人與政治家時(shí),對(duì)1978-1982年在位的卡特總統(tǒng)及其安全顧問布熱津斯基,令人意外評(píng)價(jià)甚低。
與中國有不少人對(duì)布熱津斯基奉若神明不同,同樣自稱是現(xiàn)實(shí)主義者的施密特,對(duì)布熱津斯基卻滿是冷嘲熱諷。比如,對(duì)蘇聯(lián)入侵阿富汗后,布熱津斯基手持沖鋒槍站在阿富汗邊界拍照的行為,施密特就大不以為然,認(rèn)為美國對(duì)蘇聯(lián)的威嚇,所起到的只能是反作用,沒有什么實(shí)質(zhì)意義。
不過,對(duì)美國當(dāng)政者、學(xué)術(shù)界及海外信徒來說,布熱津斯基卻是手持神燈的天人,其戰(zhàn)略理論融麥金德的陸權(quán)中心說、斯皮克曼的邊緣地帶論、喬治·凱南的遏制主義于一爐,而又開陳出新,為美國與蘇聯(lián)爭霸及成為唯一超級(jí)大國后強(qiáng)化全球領(lǐng)導(dǎo)地位,進(jìn)行了一系列獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì),足以指點(diǎn)迷津、引領(lǐng)未來。
有人說布熱津斯基將現(xiàn)實(shí)主義和地緣政治理論升華到了一個(gè)超越既往的新境界,乃是戰(zhàn)略思想界的“莫扎特”,高深的戰(zhàn)略問題經(jīng)他十指彈奏,立馬蹦跳出令人目眩的觀念音符,諸多精思妙想集視野之廣闊、洞見之深刻、論述之厚重于一身,仿佛迥旋不絕的華采樂章,久之還能清晰聞見其悅耳脆響。
布熱津斯基的地緣戰(zhàn)略理論無疑十分“抓人”。在1986年出版的《競賽方案》一書中,作為已經(jīng)卸任的政治家,他仍苦心孤詣為美國當(dāng)政者出謀劃策,指出美蘇競爭“仍然是海洋大國和占支配地位的內(nèi)陸強(qiáng)國之間的沖突”,“美國是英國(以及早些時(shí)期的西班牙或荷蘭)的繼承者;而蘇聯(lián)則是納粹德國(以及更早一些時(shí)候的德意志帝國或拿破侖一世的法國)的繼承者”(《競賽方案》,9頁)。海洋國家不僅要謀求控制海洋,而要利用海上航道投送力量,在大洋彼岸建立具有政治和經(jīng)濟(jì)影響的海外飛地;而內(nèi)陸大國則謀求對(duì)大陸的統(tǒng)治,并以陸地為依托想方設(shè)法阻止來自大洋的入侵者借海上航道由海入陸,這兩種地緣政治力量間的沖突往往曠日持久。
美國是海洋國家,布熱津斯基的地緣政治理論當(dāng)然要為美國“借海上陸”服務(wù)。在布氏寫作《競賽方案》的時(shí)候,時(shí)任美國總統(tǒng)里根宣稱蘇聯(lián)是“邪惡帝國”,并以“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃拉開了美蘇軍備競賽的新篇章。雖為民主黨人,布熱津斯基卻贊同共和黨總統(tǒng)的對(duì)蘇戰(zhàn)略,他要告誡或指點(diǎn)共和黨當(dāng)政者的,是美蘇爭奪雖然是全球范圍的,但其中心和重點(diǎn)卻在歐亞大陸——這是世界的中心大陸,世界大部分的土地、人口和財(cái)富都在這一地區(qū)。
這不諦是英國地緣政治學(xué)家麥金德歐亞“支軸地區(qū)”論的翻版,他的著名地緣政治格言是這樣三句話:誰統(tǒng)治了東歐誰就可以控制中心地帶;誰統(tǒng)治了中心地帶誰就能控制世界島;誰統(tǒng)治了世界島誰就能控制世界。在布熱津斯基看來,控制歐亞大陸就等于美國實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán),反過來,要防止的,則是任何大陸強(qiáng)國控制歐亞大陸,而其要害,又是防止大陸強(qiáng)國控制歐亞大陸邊緣地區(qū)。
圍繞歐亞大陸邊緣區(qū)的爭奪,因此是美蘇爭奪的主要空間,它又表現(xiàn)為三條中心戰(zhàn)略戰(zhàn)線,即遠(yuǎn)西戰(zhàn)線、遠(yuǎn)東戰(zhàn)線和西南戰(zhàn)線,這是三條美蘇都想控制,都會(huì)決定競爭成敗的關(guān)鍵地域。遠(yuǎn)西即歐洲戰(zhàn)線包括歐亞大陸上最有活力和工業(yè)最先進(jìn)的地區(qū),它還控制著通往大西洋的主要出??冢贿h(yuǎn)東戰(zhàn)線的重要地緣政治意義在于它控制著通往太平洋的主要出??冢晃髂蠎?zhàn)線連接印度洋,如果蘇聯(lián)在這條戰(zhàn)線上取得突破,就會(huì)使他在其他兩條戰(zhàn)線上同美國競爭時(shí)擁有巨大的力量。
他提出在這三條戰(zhàn)線,又分別存在著一些“要害國家”即戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn),在遠(yuǎn)西戰(zhàn)線有波蘭和德國,在遠(yuǎn)東戰(zhàn)線有韓國和菲律賓,在西南戰(zhàn)線是伊朗或者阿富汗和巴基斯坦,對(duì)這些“要害國家”的控制,決定了在三條戰(zhàn)線的爭奪成敗。
布熱津斯基給美國與蘇聯(lián)爭霸所提出的地緣戰(zhàn)略,簡單地說就是要把蘇聯(lián)或任何可能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的大陸國家,封死在出海口,而美國則必須在歐亞大陸邊緣地帶找到可靠的立足點(diǎn),或按布氏的話說,是“橋頭堡”。稍展開說乃是逐步推進(jìn)的三步曲,即要先后實(shí)現(xiàn)控制海洋——控制歐亞大陸邊緣地帶——控制歐亞中央大陸。
戰(zhàn)略是這樣設(shè)計(jì)的,還需要一定的策略來扶持。布熱津斯基想到了幾個(gè)殺人不見血的“陰招”。比如他主張,“要繼續(xù)向阿富汗抵抗運(yùn)動(dòng)提供資金、武器和軍火,并且必須更新阿富汗圣戰(zhàn)者的武器裝備”(《競賽方案》,205頁),這不過是在他輔佐卡特期間,美國引誘蘇聯(lián)出兵阿富汗政策的延伸。當(dāng)年作為國家安全事務(wù)助理的布熱津斯基,曾向卡特進(jìn)言要秘密幫助武裝阿富汗反政府、反蘇聯(lián)的民兵組織,以激怒蘇聯(lián)對(duì)阿富汗用兵,后來蘇聯(lián)果然中計(jì)陷入阿富汗戰(zhàn)爭泥潭——也即布熱津斯基所說的,“讓蘇聯(lián)也趟入一場越戰(zhàn)”。
這種戰(zhàn)略欺騙或說“陰謀”,不可謂不毒辣。及至1998年法國“新觀察”(Le Nouvel Observateur, Paris )雜志采訪布熱津斯基,說阿富汗的恐怖勢力完全是由美國一手扶持壯大時(shí),布氏回答說,相比當(dāng)年通過扶持圣戰(zhàn)者使蘇聯(lián)最后分崩離析,圣戰(zhàn)者后來演變成恐怖組織不過是個(gè)小問題。他還分析說,“蘇聯(lián)多民族的特點(diǎn)使其必然存在著裂口和漏洞”,這是美國可以利用的一個(gè)機(jī)會(huì),美國應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)蘇聯(lián)中亞地區(qū)的無線電廣播,以加深蘇聯(lián)國內(nèi)5000多萬穆斯林對(duì)蘇聯(lián)入侵阿富汗的敵意情緒,他美其名日這是“在蘇聯(lián)集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)多樣性”——實(shí)際上是使蘇聯(lián)內(nèi)部崩潰。
另外,布熱津斯基還敏銳地觀察到,“由于盒式錄相帶、微型打印機(jī)和文字處理機(jī)這類新的通信技術(shù)的出現(xiàn),發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的知識(shí)和文化攻勢的機(jī)會(huì)擴(kuò)大了”(《競賽方案》,213頁),他因此主張對(duì)蘇聯(lián)展開意識(shí)形態(tài)戰(zhàn),使東歐國家對(duì)蘇聯(lián)離心離德。上述招數(shù),可以概括為培植代理人、打輿論戰(zhàn)、制造內(nèi)部危機(jī),而其流風(fēng)余韻則見于本世紀(jì)以來發(fā)生于原蘇聯(lián)地區(qū)以及西亞北非的諸多“顏色革命”。
- 原標(biāo)題:布熱津斯基之“過” 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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