1991年，曾經(jīng)看起來(lái)龐大無(wú)比的蘇聯(lián)，轉(zhuǎn)瞬間土崩瓦解、化作云煙，這無(wú)疑會(huì)讓布熱津斯基歡呼跳躍，他的愿望和努力，終于成真實(shí)現(xiàn)了嘛。但布氏并不覺得這真是“歷史的終結(jié)”，相反，在1993年出版的《大失控》一書中，他卻滿懷憂慮，指出冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)和全球都處在混亂狀態(tài)，世界總體來(lái)說(shuō)并不比以前美好，無(wú)論在內(nèi)在外，美國(guó)所遇到的挑戰(zhàn)也并不比以前為少。這的確是布熱津斯基相比凡夫俗子的過(guò)人之處，體現(xiàn)了作為戰(zhàn)略家的敏銳直覺。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，布熱津斯基頻頻指出：當(dāng)今世界已出現(xiàn)與冷戰(zhàn)時(shí)期明顯不同的三種發(fā)展趨勢(shì)：第一是全球政治覺醒，全人類第一次都在政治上積極起來(lái)，這是非常巨大的變化；第二，全球力量的中心從大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)東，這并不意味著大西洋兩岸的國(guó)家將會(huì)崩潰，而是說(shuō)它們將失去500年以來(lái)的統(tǒng)治權(quán)；第三，出現(xiàn)了全球共同的問題，人類必須共同應(yīng)對(duì)，以防所有人痛苦地受難。這些思想，想來(lái)在《大失控》成書之際，就已縈繞在布氏腦海之中了吧。

資料圖：布熱津斯基

在一個(gè)權(quán)力越來(lái)越分散的世界上，如何未雨綢繆，鞏固美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位？ 1997年出版的《大棋局》一書，豐富發(fā)展了《競(jìng)賽方案》一書的思路，該書的主題仍然是美國(guó)如何控制歐亞大陸，認(rèn)為塑造在歐亞大陸的優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)建一個(gè)由美國(guó)控制下的有序世界的必由之路。

在布熱津斯基看來(lái)，蘇聯(lián)解體和社會(huì)主義陣營(yíng)的瓦解，并不意味著美國(guó)“千年帝國(guó)”的修成，相反，歐亞大陸上還有不少“心懷各異”的國(guó)家，這些國(guó)家“有能力、有民族意志在其國(guó)境之外運(yùn)用力量或影響去改變現(xiàn)在地緣政治狀況以至影響美國(guó)的利益”（《大棋局》，54頁(yè)），也就是說(shuō)，可能會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)對(duì)歐亞大陸的支配地位。布氏把這些國(guó)家稱作為“地緣戰(zhàn)略棋手”，它們包括法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和印度，“它們?cè)诘鼐壵畏矫嬗卸嘧兊臐摿?或傾向”，而且“有些國(guó)家確實(shí)在謀求地區(qū)主導(dǎo)地位或全球地位”（《大棋局》，54頁(yè)），美國(guó)要特別注意這些有較強(qiáng)戰(zhàn)略能力的國(guó)家，防止它們?cè)跉W亞大陸的戰(zhàn)略目標(biāo)與美國(guó)發(fā)生沖突。

如何將歐亞大陸的五個(gè)“地緣戰(zhàn)略棋手”納入美國(guó)可以操縱的軌道，使它們成為美國(guó)的合作伙伴——至少不對(duì)美國(guó)形成威脅？布氏在《競(jìng)賽方案》一書的“要害國(guó)家”概念基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇聯(lián)解體、歐亞大陸中間地帶新增了不少國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，發(fā)明了“地緣政治支軸國(guó)家”概念，這些國(guó)家的“重要性不是來(lái)自它們的力量和動(dòng)機(jī)，而是來(lái)自它們所處的敏感地理位置以及它們潛在的脆弱狀態(tài)對(duì)地緣戰(zhàn)略棋手行為造成的影響”，“由于這種位置，它們有時(shí)在決定某個(gè)重要棋手是否能進(jìn)入重要地區(qū)，或在阻止它得到某種資源方面能起特殊的作用”（《大棋局》，55頁(yè)），烏克蘭、阿塞拜疆、韓國(guó)、土耳其和伊朗這五個(gè)國(guó)家，就在歐亞大陸上能夠扮演這樣的角色，與這五個(gè)國(guó)家結(jié)成盟友關(guān)系或?qū)崿F(xiàn)對(duì)它們的控制，就能控制歐亞大陸的主要能源運(yùn)輸線和對(duì)五個(gè)“地緣戰(zhàn)略棋手”的行為形成制約。有基于此，“認(rèn)明冷戰(zhàn)后歐亞大陸關(guān)鍵的地緣政治支軸國(guó)家并為它們提供保護(hù)，也是美國(guó)全球地緣戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。”（《大棋局》，55頁(yè)）

通過(guò)控制“地緣政治支軸國(guó)家”來(lái)抑制“地緣戰(zhàn)略棋手”挑戰(zhàn)美國(guó)的沖動(dòng)，要達(dá)成的是一種什么樣的局面，布熱津斯基這樣說(shuō)：“對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐亞地緣戰(zhàn)略涉及有目的地管理地緣戰(zhàn)略方面有活力的國(guó)家……用古老帝國(guó)統(tǒng)治下更蠻橫的時(shí)代流行的話來(lái)說(shuō)，帝國(guó)地緣戰(zhàn)略的三大任務(wù)是：防止附庸國(guó)家相互勾結(jié)并保持它們?cè)诎踩矫鎸?duì)帝國(guó)的依賴性；保持稱臣的國(guó)家的順從并維持向它們提供的保護(hù)；防止野蠻民族聯(lián)合起來(lái)。”（《大棋局》，53-54頁(yè)）

換句話說(shuō)，美國(guó)在歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略運(yùn)用，要實(shí)現(xiàn)的是歐亞大陸地緣政治力量的離散化，美國(guó)一定要避免出現(xiàn)的局面，是歐亞大陸上的大國(guó)力量彼此串聯(lián)起來(lái)，一旦形成這種狀態(tài)，美國(guó)的力量和影響就可能被阻擋在歐亞大陸之外。

布熱津斯基對(duì)美國(guó)將成為贏家，是很有信心的，但“條件是：棋盤的中間地帶能逐步并入擴(kuò)大中的由美國(guó)主導(dǎo)的西方勢(shì)力范圍；南部地區(qū)不被某一個(gè)國(guó)家所單獨(dú)主宰；東部國(guó)家不聯(lián)合起來(lái)將美國(guó)逐出近海的基地”（《大棋局》，47頁(yè)）。這種狀況如果出現(xiàn)，那就意味著在歐亞大陸的東部和南部，美國(guó)的力量能夠介入，而在歐亞大陸的中間地帶，美國(guó)的力量不僅能夠介入，還要在物質(zhì)層面實(shí)現(xiàn)存在。

布熱津斯基的地緣戰(zhàn)略思想在美國(guó)影響廣泛，克林頓時(shí)期的國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特、小布什時(shí)期的國(guó)防部副部長(zhǎng)保羅?沃爾福威茨（綽號(hào)“火神）、以及小布什和奧巴馬兩屆政府的國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨，甚至現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬等，不是他的門徒，就是他的舊部，或是他的擁躉。奧巴馬四年前競(jìng)選總統(tǒng)期間，他曾是其首席外交政策顧問。

以沃爾福威茨以代表的新保守主義，在很大程度上就是布熱津斯基理論的產(chǎn)物。在1997年《大棋局》一書出版后，時(shí)任霍普金斯大學(xué)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)的沃爾福威茨評(píng)價(jià)說(shuō)：“茲比格紐?布熱津斯基是公認(rèn)的最透徹的國(guó)際問題分析家和戰(zhàn)略藝術(shù)一流的實(shí)踐家之一。在書中，他把對(duì)冷戰(zhàn)后世界形勢(shì)與美國(guó)在這種形勢(shì)下的作用的發(fā)人深省的分析結(jié)合在一起。這是一本必讀書，而且是一本好的必讀書?！?

然而，布熱津斯基的良苦用心，從實(shí)際效果上看卻是給美國(guó)幫了倒忙。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)的確深入了歐亞大陸，但小布什主政時(shí)期在沃爾福威茨等人策劃下發(fā)動(dòng)的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，非但沒有起到民主改造中東、中亞——進(jìn)而使美國(guó)全面控制歐亞大陸中間地帶的效果，相反使美國(guó)國(guó)力嚴(yán)重?fù)p耗，最終于2007年底誘發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

及至最近幾年，“美國(guó)衰落論”在全球各處成為熱門話題，奧巴馬取代小布什成為美國(guó)最高當(dāng)政者后，則重新拾起了斯派克曼的邊緣地帶論，堅(jiān)決從伊拉克、阿富汗撤軍，全球?qū)用媸湛s、局部地區(qū)壓緊，把伸向歐亞大陸的觸角，又一點(diǎn)點(diǎn)收了回來(lái)。這種場(chǎng)景，與十余年前世界各處都在議論美國(guó)將成為“新羅馬帝國(guó)”的樂觀情緒，恍若隔世。