【中國(guó)在深度參與“全球化”時(shí)，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身，而且關(guān)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的話語也“國(guó)際化”了。我們常提的“供給側(cè)”和“新常態(tài)”都是翻譯來的，中西方在宏觀經(jīng)濟(jì)思想和政策方面是相互作用和影響的。本文為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授在中國(guó)人民大學(xué)”中信大講堂·中國(guó)道路系列講座”演講稿。】

非常榮幸今天下午來到中國(guó)人民大學(xué)做“中信大講堂·中國(guó)道路系列講座”的第十七次講座，感謝孔丹董事長(zhǎng)和各位來賓。我講的題目是“中西方經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)’的比較與互動(dòng)”，它既是思想方面的比較和互動(dòng)，也是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)上的比較與互動(dòng)，但我今天下午跟大家交流的主要是在思想方面。

由于中國(guó)在改革開放的進(jìn)程中日益深度地參與“全球化”，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身，而且關(guān)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的話語也“國(guó)際化”了。比如，大家現(xiàn)在常用的“新常態(tài)”和“供給側(cè)改革”的術(shù)語，本身是來自于翻譯，但其在中國(guó)政策實(shí)踐的內(nèi)涵則在不斷的變化演進(jìn)之中。

我將先跟大家簡(jiǎn)單地討論美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯（Larry Summers）關(guān)于西方經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)后陷入“長(zhǎng)期停滯”的理論和新任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默（Paul Romer）對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的批評(píng)，并解讀我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)思想從“供給側(cè)改革是矛盾的主要方面”到“需求管理與供給側(cè)改革并重”的轉(zhuǎn)變。這個(gè)解讀可能是有爭(zhēng)議的：到底有沒有轉(zhuǎn)變？從官方正式的表述來看，措詞是比較微妙的。我的解讀純屬個(gè)人意見。

美國(guó)前財(cái)政部部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)前校長(zhǎng) Larry Summers

接著，我將在理論上和大家探討一個(gè)觀點(diǎn)：所謂“尋求宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀基礎(chǔ)”的以芝加哥大學(xué)盧卡斯為代表的學(xué)派實(shí)際上陷入了“組合謬誤”（fallacy of composition），而我們當(dāng)前需要的恰恰是反過來尋求微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀基礎(chǔ)。

比較有意思的是：在百度指數(shù)中搜索“供給側(cè)改革”詞頻，2015年11月之前完全沒有這個(gè)詞，它是2015年11月以后才開始有的，并且于2016年3月達(dá)到高峰。如果我們仔細(xì)查文獻(xiàn)的話，可能最早是劉鶴去年11月份在廣東省一個(gè)調(diào)研里提出“供給側(cè)改革”這個(gè)概念。

在百度指數(shù)中搜索“供給側(cè)”三個(gè)字，也是去年11月之前沒有，從去年11月以后開始出現(xiàn)，于今年3月達(dá)到高峰。“供給側(cè)”（supply side）英文里的“side”翻譯成“側(cè)”，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不僅是現(xiàn)實(shí)的相互作用，而且在思想上中國(guó)政策話語也“全球化”了。

“供給側(cè)”一詞既然是翻譯，就引起了一些誤解，英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》今年2月份的雜志封面就叫“Reagan’s Chinese echo”（“里根的中國(guó)回聲”）。而今年5月10號(hào)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)專題研討班上講話中明確說“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“供給學(xué)派”不是一回事兒。他的大意是：

西方供給學(xué)派的核心觀點(diǎn)是供給自動(dòng)創(chuàng)造需求，這實(shí)際上是所謂的薩伊定律，履行減稅，提高人們的儲(chǔ)蓄，投資能力和積極性，削減政府開支以平衡預(yù)算，限制貨幣發(fā)行以穩(wěn)定物價(jià)。主要缺陷是只重視市場(chǎng)功能而忽視政府作用。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控。而供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系的質(zhì)量和效率。

當(dāng)前矛盾的主要方面在供給側(cè)，不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，主要政策簡(jiǎn)言之就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。他當(dāng)時(shí)用了“供給側(cè)改革是矛盾的主要方面”這樣一個(gè)說法。

習(xí)主席明確地說“供給側(cè)改革”不是里根的回聲，但是“供給側(cè)改革”的確是翻譯過來的詞，所以，就產(chǎn)生一個(gè)問題，它是從什么地方翻譯過來的？如果我們想真正深入地了解我們國(guó)家政策的制定過程，這是一個(gè)很有意思的課題。那么它是從哪來的呢？我個(gè)人猜測(cè)，它可能來自于2014年澳大利亞擔(dān)任G20輪值主席國(guó)時(shí)所提出的宏觀經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)改革方案。

今年9月初在杭州召開了G20峰會(huì)，中國(guó)首次作為20國(guó)集團(tuán)的輪值主席國(guó)。20國(guó)集團(tuán)在2008年以前只有財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議，2008年全球金融危機(jī)以后才開始有了首腦峰會(huì)。所以，它的重要性一直在提升。這次中國(guó)高度重視G20峰會(huì)。G20和聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織有一個(gè)不同之處，就是它不是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有一個(gè)常設(shè)秘書處。所以，主席國(guó)對(duì)會(huì)議議程的設(shè)置有比較大的影響。