【文/康燦雄，編譯/倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系理論與歷史專業(yè)碩士生、國(guó)政學(xué)人編譯員 王逸品】

東亞地區(qū)是否存在遏制中國(guó)的同盟？證據(jù)表明，并不存在。然而，三十年來(lái)，眾多學(xué)者聲稱：中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)導(dǎo)致了東亞國(guó)家正在、將會(huì)，或是應(yīng)該制衡中國(guó)，并加入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的遏制中國(guó)同盟。

然而，以上這些主張多是基于臆斷，而非基于對(duì)東亞現(xiàn)實(shí)仔細(xì)的實(shí)證描述。支持這些遏制預(yù)測(cè)的證據(jù)仍然很薄弱。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)實(shí)力的急劇增長(zhǎng)幾乎沒有激起鄰國(guó)的反應(yīng)。截至2022年，仍然不存在新生的東亞遏制中國(guó)同盟。此外，大多數(shù)東亞國(guó)家并未著手限制對(duì)華經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，而是在穩(wěn)步深化它們與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外交關(guān)系。

為何東亞不存在遏制中國(guó)的同盟？原因很簡(jiǎn)單：大部分東亞國(guó)家都不認(rèn)為中國(guó)對(duì)其生存構(gòu)成威脅，因此它們沒有過度反應(yīng)。東亞國(guó)家的決策者與公眾認(rèn)為他們面臨的最緊迫的是經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)問題，而非軍事問題，并且不一定與中國(guó)有關(guān)。該地區(qū)的確存在一些有關(guān)中國(guó)的遺留問題，例如海上領(lǐng)土爭(zhēng)端，但并不攸關(guān)國(guó)家存亡，因而各國(guó)都不認(rèn)為這些問題值得力爭(zhēng)。

因此，美國(guó)學(xué)界與政界仍然在誤解亞洲。有關(guān)對(duì)華政策的討論，應(yīng)當(dāng)從仔細(xì)研究亞洲地區(qū)與中國(guó)的互動(dòng)開始。美國(guó)對(duì)東亞的任何政策都必須直接應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)：該地區(qū)尚未興起“反華同盟”。

新加坡總理李顯龍將于3月27日至4月1日對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期六天的正式訪問。這是自新冠疫情大流行以來(lái)，李顯龍首次訪華。

東亞不存在軍事制衡

“制衡（balancing）”的標(biāo)準(zhǔn)和最被廣泛接受的定義是：國(guó)家為了“將潛在實(shí)力轉(zhuǎn)變成軍事能力”而進(jìn)行的投資（潛在實(shí)力可包括：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)實(shí)力，以及自然資源等）。學(xué)界對(duì)制衡行為最常見的衡量標(biāo)準(zhǔn)是軍事支出占GDP的百分比，因?yàn)槠浞从沉艘粐?guó)的財(cái)政優(yōu)先級(jí)。

總體而言，在東亞，沒有任何國(guó)家認(rèn)為有必要對(duì)中國(guó)重返中心地位進(jìn)行軍事回應(yīng)。由圖可見，如今整個(gè)地區(qū)的國(guó)防開支的經(jīng)濟(jì)比例幾乎是1990年的一半，并且沒有顯示出增加的跡象。東亞國(guó)防投入比例的總體減少是廣泛的、世代性的現(xiàn)象。這不是由幾個(gè)特殊國(guó)家或特殊年份的造成的虛假結(jié)果。

圖片來(lái)源：Stockholm International Peace Research Institute, “SIPRI Military Expenditure Database,” 2022, https://milex.sipri.org/sipri.

有些人認(rèn)為，由于中國(guó)是在近年來(lái)才變得愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)（assertive），因此任何反應(yīng)都應(yīng)該在近期才會(huì)呈現(xiàn)。然而，即使是最近幾年也鮮有證據(jù)表明任何接近區(qū)域平衡或遏制的跡象。

有學(xué)者主張，衡量絕對(duì)軍事支出（absolute military spending）比衡量軍事支出在經(jīng)濟(jì)中的比例更為重要。然而這種主張極具誤導(dǎo)性，并且缺乏理論基礎(chǔ)。廣泛的解釋是，軍事支出比例的減少是威脅感知（threat perceptions）降低的指標(biāo)。至少，在大多數(shù)國(guó)家都在降低軍事支出比例的地區(qū)，無(wú)論絕對(duì)增長(zhǎng)多么巨大，都可以看出沒有軍備競(jìng)賽正在發(fā)生。

還有人認(rèn)為，東亞國(guó)家的總體低軍事支出掩蓋了不對(duì)稱的“豪豬”策略（porcupine tactics）和快速的軍事現(xiàn)代化。然而，支持這一說法的證據(jù)很少：

相較之下，中國(guó)有6艘核動(dòng)力潛艇，53艘戰(zhàn)術(shù)潛艇，80艘主要水面戰(zhàn)艦。美軍希望在距中國(guó)1000公里以內(nèi)部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。然而，在第一島鏈的美國(guó)區(qū)域合作伙伴可能沒有一個(gè)愿意以其國(guó)家基礎(chǔ)部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。

因此，東亞沒有軍備競(jìng)賽。除此之外很難推測(cè)任何其他事情。這些（東亞）國(guó)家已經(jīng)證明，如果愿意，它們有能力為其軍隊(duì)投入更多資源，但這并不意味著它們沒有優(yōu)先考慮對(duì)中國(guó)做出軍事回應(yīng)。

東亞不存在經(jīng)濟(jì)遏制

遏制（containment）同樣包含“通過使用廣泛的經(jīng)濟(jì)限制，削弱戰(zhàn)略挑戰(zhàn)者的物質(zhì)能力”。在東亞，一個(gè)日益融合而互動(dòng)的區(qū)域正在出現(xiàn)，這一區(qū)域希望美國(guó)的參與，但也越來(lái)越多地尋找替代和互補(bǔ)的制度安排。該區(qū)域與中國(guó)互動(dòng)，因而并未脫離對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系——從斐濟(jì)的橋梁建造，到太平洋地區(qū)的教育合作和發(fā)展援助倡議。

中國(guó)是菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞最大的外國(guó)投資者。中國(guó)已經(jīng)同區(qū)域伙伴簽署了9項(xiàng)雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，而美國(guó)簽署了3項(xiàng)。2017年，中國(guó)在東亞提供了價(jià)值360億美元的海外發(fā)展援助，而美國(guó)僅提供了30億美元。

圖片來(lái)源：The region, East Asia and the Pacific, as defined by the World Bank, World Integrated Trade Solution (WITS). https://wits.worldbank.org/.

由圖可見，到2019年，與中國(guó)的貿(mào)易占據(jù)了全部區(qū)域貿(mào)易的27%。如果把港澳地區(qū)包含進(jìn)中國(guó)的數(shù)據(jù)之中，那么大中華區(qū)的東亞貿(mào)易份額將幾乎抬升至35%。

在區(qū)域多邊機(jī)構(gòu)層面，中國(guó)和其它十四個(gè)東亞國(guó)家在2020年11月簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。而美國(guó)選擇了不加入。RCEP是首個(gè)同時(shí)包含了中、日、韓三巨頭的貿(mào)易協(xié)定。在2021年9月，中國(guó)申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。作為展現(xiàn)意圖的一大指標(biāo)，中國(guó)對(duì)CPTPP的加入申請(qǐng)表明：其在國(guó)內(nèi)改革的速度比任何人在十年前所設(shè)想的都要快得多。

盡管美國(guó)聲稱華為公司涉嫌從事“間諜活動(dòng)”，并已禁止華為參與美國(guó)5G建設(shè)，但亞太國(guó)家的反應(yīng)較為錯(cuò)雜：

總而言之，過去30年來(lái)，東亞地區(qū)與中國(guó)愈發(fā)經(jīng)濟(jì)融合。該地區(qū)的國(guó)家與中國(guó)穩(wěn)步經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并進(jìn)行了更多的投資，少有跡象表明各國(guó)以任何一致的方式從中退縮。而中國(guó)自身也加入了越來(lái)越多的區(qū)域機(jī)構(gòu)。

馬來(lái)西亞總理安瓦爾將于本周訪問中國(guó)，交通部長(zhǎng)隨行或討論新隆高鐵項(xiàng)目合作。