【眼下，美國貿(mào)易關(guān)稅、技術(shù)封鎖“雙管齊下”，企圖嚇阻中國。中國始終立場堅定，“不好戰(zhàn)也不懼戰(zhàn)”，且做好了打貿(mào)易持久戰(zhàn)的準備。第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商結(jié)束后，劉鶴在美國接受采訪時表示，合作是雙方唯一正確的選擇，但合作是有原則的，在重大原則問題上中方?jīng)Q不讓步；對中國而言，最重要的就是做好自己的事情。中國國內(nèi)市場需求巨大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將帶來產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的全面提升，財政和貨幣政策仍有充分空間，中國經(jīng)濟前景非常樂觀。只要我們堅定信心，共同努力，任何困難都不怕，一定能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

那么，中國經(jīng)貿(mào)、技術(shù)該如何打好這場持久戰(zhàn)？對此，觀察者網(wǎng)采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡。以下為采訪全文：】

觀察者網(wǎng)：丁老師您好，首先借用習(xí)總書記最近講的一句話“最重要的還是做好我們自己的事情”，中國在面對這場貿(mào)易戰(zhàn)時講出“不挑戰(zhàn)、但也不懼戰(zhàn)”，做好打持久戰(zhàn)的準備，那么中國經(jīng)濟的底氣和信心在哪里？

丁一凡：中國經(jīng)濟確實是一個龐然大物，貿(mào)易戰(zhàn)對中國來說并沒有那么大影響。過去整體貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長的作用非常大，但近來已經(jīng)沒那么明顯了，尤其對美貿(mào)易在中國整體貿(mào)易出口中的占比又變得更小，所以如果美國完全掐斷中國進口，對中國影響也不會那么大。況且，美國對中國產(chǎn)品的依賴還很大，靠加征關(guān)稅并不能禁止中國對美國的出口。

2018年就是一個典型例子，雖然關(guān)稅提高10%，但中國對美出口反而創(chuàng)了紀錄：去年中國對美貿(mào)易順差4000多億美元，占美國商品貿(mào)易逆差的一半以上。這恰恰說明美國對中國產(chǎn)品的依賴非常大，即使美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)、要提高關(guān)稅，美國企業(yè)仍需從中國進口，所以受損最嚴重的是美國企業(yè)而不是中國企業(yè)。美國進口企業(yè)的損害特別大，因為他們要支付這些關(guān)稅，所以很不滿。

2018年中國經(jīng)濟增長速度，原本定的是6.5%，最終核算數(shù)據(jù)超出預(yù)測，達6.6%，也就是說對中國經(jīng)濟的實際影響非常小，甚至對出口都沒什么影響，所以美國這些行為的意義并不大。我們甚至堅信這場所謂的“貿(mào)易戰(zhàn)”只是美國人搞得一個對美國經(jīng)濟和美國企業(yè)都很不利的東西。

華為鴻蒙系統(tǒng)，是華為開發(fā)的自有操作系統(tǒng)。圖片來自IC Photo

觀察者網(wǎng)：目前中國制造業(yè)發(fā)展趨勢看起來不錯，相比之下美國的制造業(yè)前景卻顯得衰弱，但另一方面中國也正處于制造業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，就我們自身來講，是否存在一些“軟肋”，尤其要在這場中美貿(mào)易摩擦中特別小心？

丁一凡：有，但不一定和貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)，比如美國現(xiàn)在搞技術(shù)封鎖，讓我們意識到問題所在。其實貿(mào)易戰(zhàn)打下去，只會讓美國體會到繼續(xù)鬧下去對自己企業(yè)在美投資非常不利。從2018年挑起貿(mào)易糾紛以來，美國的一些大型跨國公司在美國本土的實體投資，也就是制造業(yè)投資，下降40%。他們意識到如果要提高所有企業(yè)的零部件價格，在美國生產(chǎn)就不值得了，所以放棄在美投資，反而在中國增加投資。

這說明外國企業(yè)看好的是中國市場，因為中國市場更穩(wěn)定，中國政府政策更穩(wěn)定，而相較之下美國政府不靠譜，美國投資環(huán)境的不確定性更大，所以他們寧可到中國投資，也不到美國投資。從貿(mào)易戰(zhàn)角度來看，對美國不利，而不是對中國不利。

但現(xiàn)在美國又慫恿企業(yè)“斷供”華為。因為華為需要從國外進口大量零部件，是很多美企的大客戶，所以現(xiàn)在美國政府就想通過這種手段來打垮華為。這種做法很不誠實，美國自詡是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟要講合同、講信用，企業(yè)跟華為是一種供貨關(guān)系，雙方互有信用，結(jié)果美國政府插一杠子說，某某企業(yè)不能有例外，這就是美國政府在破壞美國企業(yè)的契約和信用。

事實上，這是一個極其重大的事：將來中國還能不能相信美國企業(yè)？中國還能不能在生產(chǎn)過程中考慮跟美國企業(yè)合作？這對美國企業(yè)的破壞力相當巨大。當然也是給中國提了一個醒，未來整個全球化生產(chǎn)過程中，中國可能會越來越避開美國的供貨渠道，而更多尋求與歐洲、日本或韓國企業(yè)合作，跟所有這些企業(yè)合作都比和美國企業(yè)合作保險，因為美國政府不靠譜，美國政府會破壞企業(yè)的信用。

貿(mào)易戰(zhàn)讓美國企業(yè)付出巨大代價，技術(shù)戰(zhàn)則是要徹底毀掉美國企業(yè)作為全球供應(yīng)商的信譽。未來外界不敢輕易訂購美國企業(yè)的產(chǎn)品，美國企業(yè)在世界市場的日子會十分難過，因為它們被貼上了“不可靠的合作伙伴”標簽。現(xiàn)在特朗普政府是跟美國企業(yè)較上勁了，他做得這些事都是對美國企業(yè)極其不利的。

短期內(nèi)，中國企業(yè)可能會很痛，但特朗普也打到了美國企業(yè)，雙方都不好受；但從中長期看，美國企業(yè)會更不好受，因為他們有可能會失去中國市場?，F(xiàn)在美國企業(yè)違約不供貨或是今后又出其他狀況，那中國的相關(guān)企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)自己的機會來了。原本中企生產(chǎn)的相關(guān)零部件可能不行或價格優(yōu)勢不大，但既然華為有需求，就會有很多中國企業(yè)冒出來做這些事，另外還有歐洲、日本、韓國企業(yè)也想進場替代美國企業(yè)，所以美國政府高估了美國企業(yè)和美國產(chǎn)品的不可替代性。再說，現(xiàn)在世界上已經(jīng)沒有什么了不起到無可替代的產(chǎn)品，美國政府這么干，只會讓大家去尋找替代品，受損最大的就是美企。

觀察者網(wǎng)：回到中國科技企業(yè)或制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，短期內(nèi)美國打技術(shù)戰(zhàn)可能會打亂我們的腳步，那從長時段來看，我們該如何化危為機，促進中國制造業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？

丁一凡：短期內(nèi)肯定會有點痛苦，中國企業(yè)必須沉下心來做技術(shù)研究。過去一段時期內(nèi)，我們認為，既然是全球化，大家都在一個生產(chǎn)鏈內(nèi)，你在這個方面有優(yōu)勢，我就不重復(fù)勞動轉(zhuǎn)而做下一步。但特朗普政府強迫美國企業(yè)封掉操作軟件、平臺等做法給中國企業(yè)一擊，今后中企就會慢慢去做一些基礎(chǔ)性的或者自己沒有的東西，過去認為只要別人提供就不需要自己做的事也會逐步做起來。其實這是一個機會，比如說我們電腦操作系統(tǒng)基本上用微軟，很便宜，甚至還有中國人做盜版，最終導(dǎo)致國內(nèi)的一些軟件公司無法存活，幾乎所有的操作軟件都是別人的。

目前的情況就提醒我們要自己研究，其實這些操作軟件很多都是開源碼，沒有想象中那么困難。以前覺得既然能非常廉價或免費獲取，就直接使用，久而久之成習(xí)慣，但現(xiàn)在也許就不會滿足于現(xiàn)狀。中國消費者因為擔心說不定哪天突然被外國制裁或者某項外國產(chǎn)品突然停工，所以出于安全考慮，可能也會越來越多選擇國產(chǎn)軟件和操作系統(tǒng)。中國是一個十幾億人口的大市場，使用或更換這些產(chǎn)品就會是幾億人的市場，因此無論是新興企業(yè)還是新興技術(shù)，都比較容易存活。由此看來，貿(mào)易戰(zhàn)或技術(shù)封鎖，給我們提供了更好的機會來調(diào)整自己。

此外，有些涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或制造業(yè)升級的問題，早在貿(mào)易戰(zhàn)開始前就已經(jīng)進行，比如產(chǎn)業(yè)鏈延長的問題。中國企業(yè)已慢慢將部分產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到周邊國家，隨著貿(mào)易戰(zhàn)開始，轉(zhuǎn)移趨勢會越來越大。有人擔心將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去后，會不會導(dǎo)致中國空心化？其實不完全如此。即便轉(zhuǎn)移出去還是需要繼續(xù)做產(chǎn)業(yè)升級，而且中企將投資和產(chǎn)業(yè)鏈更多延伸到其它國家后，整條產(chǎn)業(yè)鏈還是控制在自己手中，所以到目前為止應(yīng)該還沒有什么值得擔心的。

好處是，中企將產(chǎn)業(yè)鏈部分轉(zhuǎn)移出去后，可以更好地享受國際市場上的各種比較優(yōu)勢，比如搬到柬埔寨、老撾等國后，土地等很多要素比中國便宜，降低生產(chǎn)成本，增加利潤和發(fā)展空間。有些企業(yè)還因此規(guī)避了貿(mào)易爭端，比如說我們向美歐市場出口的很多產(chǎn)品是有配額的，讓中國企業(yè)很難受，但轉(zhuǎn)移到其他地方后就沒有配額問題了，企業(yè)的生產(chǎn)和銷售都有大幅增長。而且無論從技術(shù)投資還是銷售渠道來看，最終的產(chǎn)業(yè)鏈都實際控制在中國企業(yè)手里，并不像部分人所認為的“中國企業(yè)被掏空了”。

另外，中國目前面臨著勞工逐漸短缺的狀況，沿海地區(qū)的一些加工企業(yè)現(xiàn)在要找到合適的勞動力比較困難。中國拼命發(fā)展這么多工業(yè)機器人之類的，某種程度也是為了替代勞動力，所以轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈并不會造成大量就業(yè)問題。

不過，有些半導(dǎo)體加工企業(yè)可能會暫時遇到困難，這些工廠雇了很多工人，現(xiàn)在因為技術(shù)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，工廠訂貨量急劇下降。但這類企業(yè)的最大問題還是技術(shù)程度太低或能夠掌握的環(huán)節(jié)太少，所以需要培養(yǎng)中國企業(yè)的創(chuàng)造力，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品成為無法替代的東西，提升競爭力。比如，臺積電曾將代工或加工品做到無與倫比，成本核算也控制得特別好，一旦出現(xiàn)什么問題，別人都離不開它。我們企業(yè)還需要做更多嘗試，找到更多技術(shù)高地，讓自己變得不可替代。