1月14日，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值31.54萬億元人民幣，比2018年增長3.4%，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口均創(chuàng)歷史新高。

其中，主要貿(mào)易伙伴位次發(fā)生變化，東盟成為我國第二大貿(mào)易伙伴；而美國則降至第三位，2019年中美進(jìn)出口累計5412億美元，較2018年下降14.6%。外貿(mào)經(jīng)營主體位次也發(fā)生變化，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)主體。

就中國對外貿(mào)易新形勢，觀察者網(wǎng)采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡。以下為采訪全文：

【采訪、整理/觀察者網(wǎng) 朱敏潔】

觀察者網(wǎng)：1月14日國新辦發(fā)布會上，海關(guān)總署稱2019年中國的主要貿(mào)易伙伴位次發(fā)生了變化，東盟成為中國第二大貿(mào)易伙伴，而美國掉到第三位，出現(xiàn)這現(xiàn)象的原因主要有哪些？它是不是意味著今后中國的外貿(mào)格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變？

丁一凡：中國主要貿(mào)易伙伴的位次發(fā)生變化，很大程度上就是因為美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美國原來連續(xù)幾年都是中國最大的出口貿(mào)易對象突然面臨問題，2019年中國對美國的出口總量較上年下降10個百分點，這是一個很大的降幅。當(dāng)然，美國的體量還是很大的，盡管下降這么多，仍是中國第三大貿(mào)易伙伴。

而且，大家注意看，國務(wù)院新聞辦和商務(wù)部發(fā)言人的講話都提到了一個很大的變化，即中國民營經(jīng)濟體成為中國出口主力了，42.7%都是他們貢獻(xiàn)的。過去，外國在華投資企業(yè)一直是中國貿(mào)易出口的主力，但去年他們的地位下降，這說明貿(mào)易戰(zhàn)損害最大的不是中國企業(yè)，而是外國在華投資，比如歐洲、日本、東南亞以及很大一部分中國臺灣在大陸的投資，甚至有些美國企業(yè)，原本他們瞄準(zhǔn)的就是美國市場，結(jié)果因為貿(mào)易戰(zhàn)蒙受重大損害，無法出口，導(dǎo)致在中國出口貿(mào)易中的比重大大下降。其實，這是得不償失，因為貿(mào)易戰(zhàn)更多地影響到了美國企業(yè)或是其他相關(guān)外國企業(yè)的利潤，對中國的經(jīng)濟損害只是一些就業(yè)損害。

這一變化引起的后果是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有一部分在華加工的外國企業(yè)就會有所行動。我前段時間跟一些歐洲企業(yè)管理人員聊天，這些歐洲企業(yè)也是跨國企業(yè)，現(xiàn)在是全球化生產(chǎn)鏈，他們就把生產(chǎn)鏈上的一些出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，從中國出口到美國，但實際上都是歐洲品牌、歐洲產(chǎn)品，但現(xiàn)在因為美國專門針對中國的出口產(chǎn)品加征關(guān)稅，使得這些歐洲企業(yè)從中國生產(chǎn)后運往美國的產(chǎn)品，突然因為關(guān)稅上漲而利潤大幅減少，在中國生產(chǎn)已經(jīng)不值的，所以就想趕緊轉(zhuǎn)回去，減少在中國的產(chǎn)量。他們過去在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，既有針對中國市場的，也有針對美國市場的，這樣一來他們就減少生產(chǎn)量，在中國只生產(chǎn)針對中國市場的，而針對美國市場的那部分產(chǎn)品就重新轉(zhuǎn)到歐洲生產(chǎn)，從歐洲出口美國。畢竟目前特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)還沒有打到歐洲，這樣做暫時還比較劃算。

越南北寧省的制衣廠，員工們正在使用縫紉機。圖自CNBC

不過，問題并沒有解決。過去那些歐洲產(chǎn)品的對美貿(mào)易順差是算在中國頭上了，將來這部分貿(mào)易順差就會迅速算到歐洲。以后特朗普也許會突然發(fā)現(xiàn)歐洲對美順差又增長了，回頭又去制裁歐洲，對歐洲的出口產(chǎn)品增加關(guān)稅。其實鬧了半天，美國根本沒有解決這個問題，很多事情都是市場決定的，和中國政府沒什么關(guān)系，但美國總認(rèn)為是中國政府在里面起作用，要制裁中國，什么匯率操縱國、補貼國有企業(yè)等等，其實國有企業(yè)在中國對外貿(mào)易中從來都不是大頭，這次數(shù)據(jù)顯示也就百分之十幾的份額，我們的貿(mào)易盈余主要也不是國企完成的，所以美方所有的指責(zé)都站不住腳。他們評論中國貿(mào)易進(jìn)出口的競爭力時，根本沒有看清問題癥結(jié)。

所以無論是相對中國還是相對歐洲等其他地方的逆差，其實很大程度上都是相關(guān)聯(lián)的。像是美日的逆差，現(xiàn)在也一定程度反映在中美逆差中，過去日本企業(yè)對美國的部分順差現(xiàn)在也轉(zhuǎn)移到中國了，因為日企的一部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國，又產(chǎn)生了中國對美國順差。也就是說，美國市場對這些產(chǎn)品的需求是剛性需求，不論從什么地方生產(chǎn)，反正美國自己已經(jīng)不生產(chǎn)這種東西了，然后剛性需求在不同地方轉(zhuǎn)移來轉(zhuǎn)移去，從日本到中國，從歐洲到中國，現(xiàn)在還有從中國轉(zhuǎn)到其他地方。

今年東盟成為中國重要的貿(mào)易伙伴，既是情理之中，又屬情理之外。東盟和中國的貿(mào)易量一直持續(xù)增長是有好處的，但2019年中國對東盟的出口增長勢頭有點過猛。其實這里面有很多都是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，因為憑東盟國家自身的經(jīng)濟體量和市場規(guī)模，不可能突然出現(xiàn)沖破性供給，很大程度上是因為中美貿(mào)易戰(zhàn)，很多產(chǎn)品放到東盟，再從東盟出口到美國；還有一些就是貼牌貿(mào)易，把產(chǎn)品運到東盟國家，再換個牌子出口到美國，也算是東盟的出口；再有一部分企業(yè)是將最后一道生產(chǎn)工序放到東盟國家，但其他工序都是在中國完成，最后出口美國，這也是東盟對美國出口。所以去年的一個貿(mào)易特點就是，中國對東盟出口暴增，東盟對美國的出口也暴漲。這個情況認(rèn)真想一想的話，就知道不可能是正常貿(mào)易，因為東盟國家沒有這么大的需求，不可能突然增加那么多中國進(jìn)口；再者東盟國家也不具備這么高的制造業(yè)能力，不可能對美國的制造業(yè)出口突然增長那么多，背后其實就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的結(jié)果。

越南GDP年增長率，數(shù)字來源越南國家統(tǒng)計局

觀察者網(wǎng)：您前面提到例子讓我想到了越南，去年越南經(jīng)濟成為大家矚目的焦點，一是越南GDP連續(xù)幾年破7，二是去年大阪G20峰會前，特朗普在接受美媒采訪時說“我不知道越南比中國還能占便宜”，最近關(guān)于中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移到越南的話題也很熱，您對此有何看法？

丁一凡：確實越南在轉(zhuǎn)口貿(mào)易中發(fā)揮了非常大的作用，很多中國產(chǎn)品出口都是先轉(zhuǎn)到越南，再從越南出口；也有非常多的越南企業(yè)愿意做這個事，因為這相當(dāng)于越南企業(yè)不用費多大勁，就能從中間賺取轉(zhuǎn)口貿(mào)易的好處，也就是多一張皮的意思，這種形式的好處還是很多的，所以很多企業(yè)愿意干。不過，特朗普政府后來發(fā)現(xiàn)了這一狀況，要求越南終止，越南政府也確實采取了一些措施。2019年，曾有過中國對美出口的原材料在越南倉庫中被查到了，因為原材料出口相對更容易，沒什么加工問題，就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，一個集裝箱先放到越南再出口就行了。當(dāng)時查出來這些儲存在越南倉庫中的貨物是中國的，最后就被凍結(jié)了。