【采訪/觀察者網(wǎng) 劉惠】

觀察者網(wǎng)：中國(guó)很早之前就表態(tài)要加入CPTPP《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。9月16日正式提出申請(qǐng)，中國(guó)此時(shí)加入的時(shí)機(jī)和戰(zhàn)略考量是什么？釋放了哪些信號(hào)？

丁一凡：中國(guó)要參加CPTPP的信號(hào)不是這次才放出來的，去年年底，我們就已經(jīng)表態(tài)說要參加CPTPP的談判，這是一個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng)的過程。

這一次是政府正式提出要開始談判了，意味著我們對(duì) CPTPP條款的各種預(yù)估評(píng)判已經(jīng)做完了，這不是倉促?zèng)Q定的，應(yīng)該是準(zhǔn)備了一段時(shí)間。它放出了一個(gè)信號(hào)：中國(guó)依舊愿意積極推動(dòng)地區(qū)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化。

中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入CPTPP（資料圖）

因?yàn)镃PTPP涉及整個(gè)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化，加上現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)沒有一個(gè)更好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，且沒有為WTO改革的談判創(chuàng)造更好的條件。在這種情況下，選擇一個(gè)更大的地區(qū)，可以更好地讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)參與一體化。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，西方國(guó)家不斷質(zhì)疑他們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化中得到了什么好處，后來產(chǎn)生了以特朗普為代表的民粹主義。新冠疫情爆發(fā)以來，那些最開始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)達(dá)國(guó)家也開始懷疑，想要跟中國(guó)脫鉤，想要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的回歸，這些都是打引號(hào)的“反全球化”的力量。

相反，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，很明確地提出中國(guó)要接過經(jīng)濟(jì)全球化的大旗，但在這個(gè)過程中，也吸取了經(jīng)濟(jì)全球化的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就是要防止經(jīng)濟(jì)全球化造成更大的社會(huì)分配不公。

因?yàn)榍耙惠喌慕?jīng)濟(jì)全球化建立在華盛頓共識(shí)的基礎(chǔ)上，這個(gè)基礎(chǔ)的原則是把政府放在一邊，讓企業(yè)決定市場(chǎng)。但企業(yè)是不管社會(huì)分配問題的，政府被排除在經(jīng)濟(jì)全球化之外，后果就是社會(huì)分配嚴(yán)重的傾斜和不公，這是一種市場(chǎng)自發(fā)的結(jié)果。

對(duì)此，“中國(guó)版的經(jīng)濟(jì)全球化”就是“兩手硬”，市場(chǎng)、政府兩手都要硬，我們簽約的130多個(gè)協(xié)議，有關(guān)“一帶一路”的協(xié)議都是跟政府簽的，企業(yè)之間也有，但主要是前者，政府和企業(yè)都參與其中。

我們跟外國(guó)的企業(yè)協(xié)商，要防止“中國(guó)版的全球化”重蹈覆轍。最近講共同富裕，也與此有關(guān)；國(guó)內(nèi)要推動(dòng)共同富裕，防止中國(guó)在參與全球化的過程中造成嚴(yán)重的社會(huì)分配不公。

總的來說，我們要積極地參與國(guó)際合作，做出新的表率，積極推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化，像CPTPP這樣的組織就是很重要的抓手。

觀察者網(wǎng)：目前，泰國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、印尼等潛在新成員都將加入CPTPP提上了議程，您如何看待？

丁一凡：我覺得英國(guó)要申請(qǐng)加入CPTPP挺好的，這樣的話我們就有了談判參考和參照。CPTPP的談判更多地是一種技巧問題，而不是戰(zhàn)略問題。過去CPTPP是他們一塊談的，現(xiàn)在不一樣，對(duì)于新成員的加入會(huì)有一些門檻和條件，需要跟所有的原有成員國(guó)達(dá)成協(xié)議。如果我們跟英國(guó)一塊兒參加談判，很多事情就可以參照了，可以知道這事怎么回事。

觀察者網(wǎng)：大家都在猜測(cè)，CPTPP本就是奧巴馬時(shí)期的“政治遺產(chǎn)”，2020年大選民主黨上臺(tái)，外界一直猜測(cè)美國(guó)是否會(huì)重返TPP，白宮發(fā)言人目前表態(tài)不會(huì)重返，拜登也受到黨內(nèi)的掣肘，您認(rèn)為美國(guó)會(huì)重新加入嗎？

丁一凡：CPTPP的主導(dǎo)是個(gè)鳩占鵲巢的故事。最開始的時(shí)候，CPTPP不是美國(guó)人提出來的，CPTPP是新加坡等一些太平洋地區(qū)小國(guó)提出來的，他們想找一個(gè)貿(mào)易區(qū)來促進(jìn)太平洋地區(qū)的貿(mào)易往來。后來，美國(guó)人借這個(gè)事，在某種程度上孤立中國(guó)，把TPP當(dāng)做一個(gè)“戰(zhàn)略牌”打；它故意把其他國(guó)家都拉進(jìn)來談，完了之后又不跟中國(guó)談，想借這個(gè)協(xié)議要挾中國(guó)。

實(shí)際上，TPP協(xié)議對(duì)美國(guó)也有一定風(fēng)險(xiǎn)，它里面有很多強(qiáng)制性規(guī)則，這些條款一旦執(zhí)行，美國(guó)也要受到一定的約束，特別是美國(guó)有國(guó)內(nèi)法優(yōu)先，也有海外的商品管轄，但加入TPP以后，美國(guó)在海外的行為也要受到約束。所以，部分美國(guó)國(guó)內(nèi)的力量不滿TPP對(duì)美國(guó)的約束，認(rèn)為TPP是出賣了美國(guó)的主權(quán)，這也是當(dāng)時(shí)特朗普政府“退群”的原因。

現(xiàn)在拜登回來了，打的旗號(hào)是自由主義、重歸國(guó)際社會(huì)，要恢復(fù)歐美同盟關(guān)系，但拜登在美國(guó)的支持率很低，而且他不得不考慮即將舉行的中期選舉和國(guó)內(nèi)各種各樣的難題。這些政治問題對(duì)拜登政府來說，比加入CPTPP的事情重要得多。某種程度上，拜登根本不敢去得罪立場(chǎng)非常堅(jiān)定、支持特朗普的那些共和黨選民們。在這樣的節(jié)骨眼上，拜登說美國(guó)不會(huì)重返CPTPP，是很符合邏輯的。

而且，如果美國(guó)現(xiàn)在要重新加入CPTPP，它跟中國(guó)的地位是一樣的，也需要重新跟這些國(guó)家談判，談判的過程也不會(huì)那么順利，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)都很大。基于國(guó)內(nèi)外的各種情況，拜登是不可能冒風(fēng)險(xiǎn)的。

觀察者網(wǎng)：目前有論調(diào)說中國(guó)成功加入的希望并不小，CPTPP簽約國(guó)的態(tài)度可能分為三派，支持中國(guó)加入，對(duì)中國(guó)加入有所遲疑，反對(duì)中國(guó)加入，您如何看待11個(gè)簽約國(guó)的不同態(tài)度？他們的立場(chǎng)受到哪些因素影響？

丁一凡：我覺得中國(guó)現(xiàn)在要參與CPTPP，可能主要有以下幾個(gè)考慮，一是美國(guó)退出TPP之后，現(xiàn)在CPTPP是日本在牽頭。

圖片來源：澎湃新聞

之前日本反對(duì)，這事就沒戲，但最近一段時(shí)間，日本在這個(gè)問題上的態(tài)度不是那么負(fù)面，日本并不是堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)申請(qǐng)加入。

其實(shí)挺容易理解，如果中美都不參加，即使日本主導(dǎo)，CPTPP的作用并不大，因?yàn)閬喬貐^(qū)的自由貿(mào)易組織若沒有最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，它的體量是不夠的。從這個(gè)角度講，如果中國(guó)能進(jìn)去，中日聯(lián)系能夠更加緊密，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的互相配合也會(huì)更多。