現代民主政治的中國探索

中國的現代民主政治既是對人類有益政治文明成果的借鑒和發(fā)展，也是中國特色的社會主義民主政治模式。這種民主是社會主義的，是符合中國國情、符合中國優(yōu)秀文化傳統、符合中國社會發(fā)展進步要求的政治制度。

經過長期反復的實踐探索，中國已經形成適應發(fā)展階段、符合發(fā)展要求的獨具特色的民主政治體系，其特征主要表現在四個方面：

保障人民權利與集中國家權力相統一

中國的民主政治實踐體現了對廣大人民群眾經濟社會權利的保障，新中國成立以來尤其是改革開放以來，中國人民的基本權益得到了普遍保障。中國的民主政治在廣泛保障人民權利的同時，還有另一方面的重要機制，這就是中國民主政治制度與體制具有集中資源的功能，包括調控市場經濟行為、制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、協調區(qū)域發(fā)展、推動基礎設施建設等。以共產黨領導、人民當家做主和依法治國有機統一為基本內容的政治制度，提供了保護權利和集中力量的雙重功能。

相比之下，現代資本主義政治體制具有一定程度權利保障的功能，但同時開放競爭性選舉，造成了擴大社會分歧以及政黨、利益集團相互排斥攻訐的“否決政治”的困境。在富裕穩(wěn)定的西方國家，這些弊端還能控制在一定范圍和程度，而對于那些處于工業(yè)化、現代化進程中社會矛盾多發(fā)期的發(fā)展中國家，西方政治制度的缺陷表現得尤為突出。在工業(yè)化階段的社會矛盾多發(fā)期，以競爭性選舉為社會矛盾的爆發(fā)點，許多發(fā)展中國家“一選就亂”，導致了頻繁的政治沖突，有的使社會陷入長期動蕩。

協商民主為民主政治建設重點

考慮到我國當前的經濟社會條件、面臨的主要任務以及國際環(huán)境，也考慮到西方國家以及一些發(fā)展中國家民主政治發(fā)展的經驗教訓，黨的十八大把協商民主確定為現階段發(fā)展中國特色社會主義民主政治的方向和重點。

中國現階段民主政治的一大特點正是以協商民主作為實施和發(fā)展民主政治的主要形式。中國的協商民主是覆蓋社會各個階層群體，運行于政黨、國家、社會、公民各個層面的民主治理體系。

中國在工業(yè)化階段重點發(fā)展協商民主的主要價值在于：其一，有利于減少社會矛盾，擴大社會共識。協商民主的本質是尋求社會利益的交集和最大“公約數”，照顧各方利益，促進妥協和共同利益形成。其二，有利于提高民主質量。協商民主與選舉民主、多數決定的民主機制不是對立的，協商民主可以讓各種意見充分發(fā)表，在交流討論中取長補短，避免片面性，盡可能趨于一致，也有助于把“服從多數”和“尊重少數”統一起來。其三，有利于提高決策效率，降低政治成本。協商民主是求同存異，有利于達成妥協和共識，降低達成妥協的交易成本。

循序漸進擴大人民權利

西方的權利觀，或認為權利是先驗、與生俱來的，即所謂“天賦人權”；或認為權利是法律賦予的，法定權利神圣不可侵犯。但西方自身政治發(fā)展的經驗證明，權利的實現是長期的社會進程，憲法和法律的確立僅僅是權利的起點而非終點，憲法和法律本身就是一部權利實現的歷史。

以美國為例，美國以奉行和倡導自由平等精神立國，但在美國憲法中卻保留了奴隸制。在美國建國80多年之后，美國通過憲法修正案方式才在憲法層面否定了奴隸制。而在美國被憲法確認的公民平等原則全面轉化為各個聯邦主體即美國各州的法律時已經是上世紀60年代的事情，這意味著美國的憲法原則落實為法律走過了上百年的道路。

馬丁·路德·金發(fā)表演講現場

美國歷史表明權利的實現是一個漫長的歷史過程。而當今世界上，許多照搬西方以及美國政治制度的發(fā)展中國家遭遇了“民主失敗”，一個重要原因是人民權利的擴大超過了政治制度和體制的承載能力，形成了權利超速現象。

在中國的意識形態(tài)和社會實踐中，從未把權利神圣化、絕對化，從未以先驗的、教條主義的態(tài)度對待人民權利問題。權利是伴隨經濟、社會、文化的發(fā)展而不斷擴大和增長的，而非與生俱來或單純靠政治斗爭爭取來的。中國發(fā)展人民權利的根本之道是以經濟建設為中心，大力發(fā)展社會生產力，通過不斷促進經濟、社會、文化發(fā)展來為人民權利的發(fā)展創(chuàng)造條件，逐步地發(fā)展和擴大人民的權利。這是中國在經濟社會快速發(fā)展，在人民權利意識不斷上升的復雜的社會環(huán)境中依然保持社會穩(wěn)定的重要經驗之一。