觀察者網：您剛提到現階段風險更大，您在前不久發(fā)表的《現代化是當代中國最大的政治》一文中也提到，“現在中國正處于實現現代化最后的最關鍵的階段”。請問您認為現階段存在哪些因素阻礙中國向現代化轉型？

房寧：首先說說什么叫“行百里者半九十”。其實這個也不只是中國的經驗，世界各國都是這樣的。

現代化的發(fā)展，也就是所謂的工業(yè)化、城市化，按羅斯托的現代化理論，剛開始是起飛階段和高速發(fā)展階段，各國都有相似之處。我們國家在這一輪工業(yè)化、城市化過程中，發(fā)展還是比較快的。當然，這中間有起有伏，但是總的來講改革開放40年是起飛和快速發(fā)展的階段。

根據我們對世界各國工業(yè)化、現代化的研究，實現70%的城市化率是實現現代化的一個標志，而起步的時候，城市化率一般不超過30%，從30%到50%是個巨大臺階，50%到70%又是一個艱難的過程?，F在中國是在工業(yè)化、城市化的后半段，這階段并不是凱歌行進坦途，而是困難更多、風險更大、不確定性增強的這么一個階段。

我們說“行百里者半九十”，意思是越接近成功并不是越容易而是越困難，并不是越安全而是風險越大。這是世界性工業(yè)化呈現的一種規(guī)律。

有很多國家都是倒在實現現代化的終點線前的，它們也曾取得了很大的成績，最后卻歸于失敗。比如像巴西、阿根廷這些拉美國家，都是已經實現了工業(yè)化的，但是到最后卻陷入停滯，乃至于社會混亂。更嚴重的比如像委內瑞拉和一些非洲國家，甚至包括南非，現在經濟、社會也并不是很穩(wěn)定，這都是問題。

示威者在委內瑞拉中央大學發(fā)起集會，譴責馬杜羅政府，防暴警察使用催淚瓦斯和橡膠子彈阻止游行（圖/東方IC）

觀察者網：為什么越發(fā)展，最后的困難反倒越多？

房寧：內在的機制實際有三個方面。

第一，各個國家實現工業(yè)化的過程都是一種探索，都形成了一套行之有效的制度。勝出必有所長，成功的工業(yè)化國家能取得巨大成績，總有一些長處，經驗、政策、法律，能夠實現發(fā)展的模式都有它的優(yōu)點。

但是我們知道，任何事情都是有兩面的，有優(yōu)點，也有不足。隨著現代化的發(fā)展，它的優(yōu)點充分展現，利好也逐漸出盡，而積極作用得到充分發(fā)揮以后效率就衰減了。隨著發(fā)展，同樣一個模式、制度，它的缺陷會逐漸得到展示。一方面利好出盡，一方面問題出現，我們現在就遇到了這個問題。

第二，從管理模式來講為什么會出現這種情況。

原來行之有效的制度為什么會利好出盡，并且轉而會出現一些問題？因為隨著發(fā)展，治理體系越來越復雜，治理難度越來越大，在復雜的現代化社會管理中，在經濟、社會、政治等領域都出現諸多不確定性，會顯現出已有知識的局限性以及能力的短缺，也就是現在干部經常講的“能力恐慌”。

過去做事情，比如調整經濟，我們能夠得到明確的反饋，能知道這樣做的后果是什么；但是現在有很多情況，我們出臺重大的決策，作出戰(zhàn)略選擇后卻不知道它有什么結果，政策結果可能會很滯后地展現，展現以后極可能導致已經實行的政策難以為繼。

比如在2008年金融危機后，我們有一個四萬億的投資。當時一度起到了積極作用，但沒想到，很多資本最終進入了房地產領域，推高了中國房地產的價格，造成現在還難以解決的嚴重問題。這就是治理能力不足造成的后果——無法有效應對復雜性，缺乏預見性。黑天鵝事件頻發(fā)，其實黑天鵝事件并不是完全無由頭、無規(guī)律的，只是我們對它缺乏預見。它本身未必是偶然的，而是我們在認知上的問題造成它的突然性。

資料圖：東方IC

第三個方面，就是隨著工業(yè)化、現代化，各種阻力會越來越大，特別是來自外界的阻力。

剛才我們提到戰(zhàn)略機遇期的問題。中國改革開放這么多年之所以還比較順利，很大的一個有利因素是我們爭取到了一個戰(zhàn)略機遇期，外部環(huán)境比較好，特別是西方發(fā)達國家跟我們合作為主、競爭為輔的關系，我們也比較好地管控了分歧和矛盾?，F在我們越來越感覺到，歐美發(fā)達國家和我們的關系在發(fā)生實質性的變化，越來越向對抗、競爭轉化，我們的壓力越來越大了。

制度變遷、復雜性增加、外部環(huán)境轉變，使我們在現代化的最后階段面臨著更大的困難和風險。

觀察者網：今年10月份，習近平時隔六年再赴廣東重溫改革路?，F在看來，“南巡”對中國的改革開放、現代化發(fā)展之路意味著什么？

房寧：中央有一句話，叫“改革永遠在路上”，這個是不虛的。就是說我們現在在面臨著各種困難的情況下，沒有別的選擇，只有繼續(xù)推進改革開放，學術上叫“路徑依賴”。我們必須沿著原有的改革開放的思路繼續(xù)往下推，不能走別的路，這樣我們才有可能把取得的成績、積累的財富穩(wěn)定下來。

以往實踐證明，我們的改革，我們實施的政策是行之有效的，我們要堅持。但是原有的政策利好逐漸出盡，所以我們還需要繼續(xù)創(chuàng)新。繼續(xù)的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新是非常重要的。從制度、管理的角度看，改革開放就是個制度和治理創(chuàng)新的過程——當然，這是在實踐的基礎上摸著石頭過河得出來的，現在遇到困難，還要通過改革創(chuàng)造新的制度優(yōu)勢，創(chuàng)造新的利好。

所以，“改革永遠在路上”應該成為我們的信念。