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房寧：沒有條件硬要上，怎能不形式主義？
- 房寧中國社科院政治學(xué)研究所所長
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2019-04-03 07:25:30 字號：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

關(guān)鍵字: 形式主義問題文山會海基層治理干部追責(zé)問責(zé)

政府和社會都要“正確對待被問責(zé)的干部”

觀察者網(wǎng)：《通知》里也提到，“要正確對待被問責(zé)的干部”。您怎么看待這一要求？

房寧：這是針對現(xiàn)在我們問責(zé)制中很多問題的。十年前我在黨校學(xué)習(xí)，我們小組負(fù)責(zé)一個調(diào)研項目是關(guān)于問責(zé)制的。我是項目的執(zhí)筆人，那是我第一次比較系統(tǒng)地接觸問責(zé)制問題。大家都贊同問責(zé)制，但實際上問責(zé)是個非常復(fù)雜的專業(yè)性很強的問題。

首先，責(zé)任要明確，是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，不能模糊；第二，責(zé)任一定是事先確定的，要先立下軍令狀。也就是說，必須事先明確責(zé)任，而且這個責(zé)任要讓執(zhí)行人知道，這樣才能事后追究他的責(zé)任。這一點實際上很難做到，因為出現(xiàn)的問題是復(fù)雜的，而制定的規(guī)則是籠統(tǒng)的，這中間解釋的空間就很大。

現(xiàn)在，許多問責(zé)執(zhí)行中實際上變成了“追責(zé)”，也就是出了事必須得有人負(fù)責(zé)。其實，如果責(zé)任體系不完善的話，出了事很多情況下是追不到個人責(zé)任的。但是現(xiàn)在許多情況下不管怎樣，一定要有人負(fù)責(zé)！必須要有人被揪出來平息民意。所以現(xiàn)在很多干部被問責(zé)后不服。我們之前調(diào)研，一些干部說心里很委屈，但出于黨性也就自認(rèn)倒霉擔(dān)責(zé)，但其實心里還是不服。

資料圖：東方IC

國家治理體系現(xiàn)代化，問責(zé)制是當(dāng)中一個重要的組成部分。建立一個完善的問責(zé)制不是那么簡單的，不是一下子就能形成的，它需要大量實踐，反復(fù)試錯。我很贊同文件上的觀點，我們國家在建立形成問責(zé)制的過程中仍有很多不完善的地方，只要不是主觀故意，只是工作有失誤而被問責(zé)的干部，還是要給他們戴罪立功的機會。

國家培養(yǎng)一個干部要付出巨大代價和成本，就和培養(yǎng)一個醫(yī)生一樣。一個醫(yī)生要治錯多少病才能成為好醫(yī)生。所以對干部也要很珍惜。這些干部吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，將來也才能更好地工作。

觀察者網(wǎng)：有一些被問責(zé)的干部，異地升遷引來群眾的不滿。您剛提到民意，那這里的民意該如何平息？

房寧：一方面，要做說明。首先問責(zé)要謹(jǐn)慎，要適當(dāng)，不能還沒調(diào)查，第一時間先撤干部，這不合適。犯罪嫌疑人被抓到，還要有一個很長的審判過程才能定罪；第一時間把干部免了，這不就是定罪了嗎？！把握好處理時機很重要。

另一方面，社會要適應(yīng)，不能干部一被撤職，就再無出頭之日，不然就沒人敢做事了。就跟開汽車似的，出了事故，還得看事故是主觀故意還是失誤或有客觀原因，而不是直接吊銷駕照了。小時候，聽我爺爺就說過，越是有名的醫(yī)生看錯、治錯的病就越多，沒治好的病人就越多。干部和醫(yī)生、科學(xué)家是一樣的，都要通過不斷實踐、不斷犯錯，不斷付出代價，獲得成長進步。對于犯錯被問責(zé)的干部，社會應(yīng)有一個理性的態(tài)度。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

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標(biāo)簽基層治理管理調(diào)研開會問責(zé)
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