觀察者網(wǎng)：在記憶里，我國(guó)每隔若干年就會(huì)有一次“嚴(yán)打”，或者說“掃黑除惡”，這是為什么？

房寧：黑社會(huì)的發(fā)展一般是有規(guī)律的，因此掃黑除惡也是有周期性的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)搞一次對(duì)黑惡勢(shì)力打擊，即掃除黑社會(huì)有組織犯罪之后，大約七年新的黑社會(huì)組織就會(huì)死灰復(fù)燃。這是規(guī)律性的現(xiàn)象。因此，當(dāng)黑社會(huì)再次生長(zhǎng)并且達(dá)到一定程度后，就需要再次地予以打擊。在我國(guó)大約十年左右就要集中力量打擊有組織犯罪。也就是說，在我國(guó)大約十年一個(gè)掃黑周期。

需要說明的是，黑社會(huì)任何國(guó)家都有，但各國(guó)國(guó)情不同，社會(huì)制度不同，因此對(duì)黑社會(huì)的態(tài)度、打擊和控制黑社會(huì)及有組織犯罪的方式也有所不同。比如，一些西方資本主義國(guó)家，比較典型的如日本、意大利等國(guó)，是以管理、管控的方式對(duì)待黑社會(huì)的。像日本黑社會(huì)，民間一般稱其為“暴力團(tuán)”，如著名的“山口組”等，而這些組織是半公開的，有許多進(jìn)行了社團(tuán)登記。

這些國(guó)家的策略是對(duì)黑社會(huì)及有組織犯罪活動(dòng)實(shí)施控制，只要黑社會(huì)組織不擾民，不公開破壞和對(duì)抗主流社會(huì)和正常社會(huì)秩序，就在一定程度上容忍其存在，主流社會(huì)與黑社會(huì)在一定程度上相安無事。換言之，這些國(guó)家對(duì)黑社會(huì)實(shí)施常態(tài)化管理，對(duì)其進(jìn)行管控，但一般不采取的周期性、運(yùn)動(dòng)式的打擊。

但我國(guó)情況不同，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家與社會(huì)不容忍黑社會(huì)及有組織犯罪組織及行為。因此，我國(guó)總是周期性地實(shí)施掃黑行動(dòng)，意在打擊甚至消滅有組織犯罪。

資料圖：IC photo

觀察者網(wǎng)：十年一次掃黑，能被視作“運(yùn)動(dòng)式治理”嗎？針對(duì)掃黑除惡，能否建立一個(gè)有效的長(zhǎng)期機(jī)制？

房寧：這個(gè)很難，長(zhǎng)效機(jī)制不容易建立。既然叫黑社會(huì)，就是說它有很強(qiáng)的隱蔽性，加之我們已經(jīng)分析到的黑社會(huì)的“癌癥機(jī)制”。在平時(shí)，黑社會(huì)的狀態(tài)好比癌癥的潛伏期。正常人體組織里一直存在癌細(xì)胞，但平時(shí)在它沒有大量滋生發(fā)作起來的時(shí)候，是很難發(fā)現(xiàn)的。

換言之，你去找黑社會(huì)、找癌細(xì)胞是很難的，發(fā)現(xiàn)成本特別高。所以，往往要等待癌細(xì)胞發(fā)展到一定才會(huì)去治療，打擊黑社會(huì)也是類似的機(jī)制。如果你平常去打擊它們，性能價(jià)格比太低，像俗話說的是“用高射炮打蚊子”，那肯定是成本高、效果差，劃不來。

觀察者網(wǎng)：作為政治學(xué)專家，您覺得在掃黑除惡當(dāng)中應(yīng)注意什么？

房寧：這是個(gè)很專業(yè)的問題。政治學(xué)研究國(guó)家與社會(huì)治理，因此也涉及到一些這方面的問題。

首先，我認(rèn)為，打擊有組織犯罪是個(gè)很專業(yè)的問題，一定要依靠專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)力量實(shí)施打擊，這樣才能做到“穩(wěn)準(zhǔn)狠”。特別要注意有組織犯罪和普通犯罪行為的區(qū)別，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。這樣才能減少副作用，取得好的效果。

其次，也是我們經(jīng)常說的，黑社會(huì)及有組織犯罪，一般都有所謂的“保護(hù)傘”，也就是黑社會(huì)一定要賄賂公權(quán)力，尋求掌握公權(quán)力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的庇護(hù)。比如，我們國(guó)家禁止賣淫，而實(shí)際上仍存在著風(fēng)月場(chǎng)所，而可以肯定這些場(chǎng)所都會(huì)得到當(dāng)?shù)匾恍┕珯?quán)力機(jī)構(gòu)與腐敗官員的縱容或庇護(hù)。這也是一個(gè)規(guī)律。所以，要打擊有組織犯罪，就必然要著力打擊公權(quán)力中黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。從這個(gè)意義上講，打擊有組織犯罪要和反腐倡廉、打擊腐敗結(jié)合起來。

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