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費(fèi)正健:“巴爾干火藥桶”會(huì)被再次引爆嗎?
最后更新: 2022-12-23 07:47:12今年下半年,有著“歐洲火藥桶”之稱的巴爾干半島從未太平過(guò)。
6月末開(kāi)始,科索沃當(dāng)局針對(duì)塞爾維亞政府給當(dāng)?shù)仡C發(fā)的身份證、車牌的所謂“合法性問(wèn)題”不斷挑釁塞族居民。兩個(gè)月后,科當(dāng)局更是試圖強(qiáng)行闖入塞族聚居地,引發(fā)塞族的大規(guī)??棺h。
在美國(guó)、歐盟的協(xié)調(diào)下,塞爾維亞與科索沃地區(qū)當(dāng)局于今年11月達(dá)成協(xié)議,同意“避免局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)”。本以為沖突可就此告一段落,但到了12月,科索沃當(dāng)局卷土重來(lái),又發(fā)起一連串挑釁:
12月6日,科索沃警察“護(hù)衛(wèi)”忠于當(dāng)局的阿爾巴尼亞族官員,強(qiáng)行闖入科北波托克市和米特羅維察市進(jìn)入市政府大樓。
12月8日,當(dāng)局“特警”以“未經(jīng)授權(quán)出售酒精飲料”為由,開(kāi)車油罐車來(lái)到塞族人彼得羅維奇一家酒開(kāi)的酒廠,并“沒(méi)收”了廠里42000升的葡萄酒。
12月10日,科當(dāng)局以“涉嫌組織恐怖襲擊、破壞‘憲法’秩序”為由,逮捕前塞族警察潘蒂奇(Dejan Panti?)。
12月11日,當(dāng)局“特警”闖入加齊沃德水電站的大壩,在逼問(wèn)一名水電站工人“這里是科索沃還是塞爾維亞”后,他們撕碎了水電站的塞爾維亞國(guó)旗。
......
塞爾維亞總理安娜·布爾納比奇在9日發(fā)出警告,稱當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)不斷惡化,科索沃處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。
到了第二天,科索沃當(dāng)局對(duì)潘蒂奇的逮捕終于讓當(dāng)?shù)厝迦虩o(wú)可忍,他們?cè)诋?dāng)天封鎖了多條主要道路抗議??扑魑之?dāng)局則派遣大量軍警,并與抗議者發(fā)生沖突。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表示,針對(duì)當(dāng)前局勢(shì),塞政府將依據(jù)“聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1244號(hào)決議”,向北約駐科索沃維和部隊(duì)申請(qǐng)?jiān)诳扑魑值貐^(qū)部署塞爾維亞軍隊(duì)和警察。但他也坦言,塞方不會(huì)對(duì)北約的回應(yīng)抱有任何幻想。
12月10日,塞族抗議者封鎖北米特羅維察一條主要道路 圖片來(lái)源:IC Photo
然而,科索沃當(dāng)局無(wú)視塞方警告繼續(xù)“火上澆油”,于14日派軍警護(hù)送忠于自己的官員在米特羅維察市“宣誓就職”;次日向歐盟輪值主席國(guó)捷克提交入歐申請(qǐng);一天后又逮捕了另一名塞族前警察特拉伊科維奇(Sla?an Trajkovi?)......
科索沃“議長(zhǎng)”、“總統(tǒng)”和“總理”(從左至右)簽署入歐申請(qǐng) 圖片來(lái)源:IC Photo
一邊是得寸進(jìn)尺,在這半年里持續(xù)不斷挑釁塞族的科索沃當(dāng)局;另一邊是占了理卻只能受氣的塞爾維亞政府??紤]到俄羅斯無(wú)暇他顧,美國(guó)和歐盟除了在口頭上聲稱反對(duì)暴力外甚少批評(píng)科索沃當(dāng)局,不斷擦出的火星會(huì)不會(huì)引爆巴爾干這個(gè)“火藥桶”?觀察者網(wǎng)就此采訪了身在塞爾維亞的中國(guó)人——貝爾格萊德大學(xué)法學(xué)院在讀博士生費(fèi)正健。
【采訪/觀察者網(wǎng) 李煥宇】
觀察者網(wǎng):近期科索沃局勢(shì)日趨緊張,據(jù)你觀察,目前塞國(guó)內(nèi)輿論對(duì)當(dāng)前局勢(shì)持何種觀點(diǎn)? 周邊國(guó)家持何種什么態(tài)度?
費(fèi)正?。?/strong>作為一個(gè)旁觀者,我最直觀的感受是塞爾維亞的媒體對(duì)于當(dāng)下日益緊張的局勢(shì)給予了非常大的關(guān)注度。很多媒體反對(duì)科索沃當(dāng)局挑釁的同時(shí)也不大贊成武契奇的應(yīng)對(duì)措施,但在反對(duì)之余,他們拿不出無(wú)切實(shí)可行的對(duì)策建議,更多的是一種批評(píng)性質(zhì)的分析,而不是前瞻性質(zhì)的解析。
周邊國(guó)家我關(guān)注的并不多,除了波黑塞族共和國(guó)明確支持塞爾維亞外,很難再有類似支持表態(tài)。阿爾巴尼亞作為科索沃當(dāng)局的同族,其態(tài)度不言而喻。克羅地亞作為歐盟及北約成員國(guó)以及準(zhǔn)申根國(guó),目前在官方層面不僅承認(rèn)科索沃獨(dú)立,同時(shí)也支持其加入歐盟。
西巴爾干國(guó)家和地區(qū)
觀察者網(wǎng):當(dāng)前的緊張局勢(shì)是否有影響到塞爾維亞正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?
費(fèi)正?。?/strong>我平時(shí)經(jīng)常往返貝爾格萊德和諾維薩德兩地,據(jù)我個(gè)人的觀察,當(dāng)下的緊張局勢(shì)僅僅只是政治層面的緊張,對(duì)于塞爾維亞本土普通民眾的日常生活幾乎毫無(wú)影響,當(dāng)然需要往返科索沃地區(qū)的民眾除外。
目前最緊張的地方就是科索沃境內(nèi)塞族聚居城鎮(zhèn)以及通往塞爾維亞本土與科索沃地區(qū)邊境站的交通要道,很多塞爾維亞當(dāng)?shù)厝藢?duì)此類事件見(jiàn)怪不怪甚至一無(wú)所知。對(duì)于部分激進(jìn)愛(ài)國(guó)勢(shì)力來(lái)說(shuō),這是一次難得的游行集會(huì)契機(jī),也確實(shí)可以博取一定政治資本。
觀察者網(wǎng):也就是說(shuō)現(xiàn)在的緊張局面尚處在各方的控制之中?
費(fèi)正?。?/strong>本次爭(zhēng)端是否可控取決于歐盟和美國(guó)的介入深度,因?yàn)槲淦跗婧蛶?kù)爾蒂(科索沃“總理”)在當(dāng)下不觸及內(nèi)部利益的前提下很難對(duì)外有所讓步。
庫(kù)爾蒂 視頻截圖
歐美其實(shí)一直都在對(duì)科當(dāng)局進(jìn)行指導(dǎo),但還沒(méi)有完全下達(dá)過(guò)指令性質(zhì)的命令。因?yàn)榭扑魑之?dāng)局一直都是少數(shù)派聯(lián)合政府,往往還沒(méi)等歐美下指令棋,其他政黨可能就已經(jīng)嗅到風(fēng)向了?,F(xiàn)在庫(kù)爾蒂是首次可以獨(dú)立組閣,但也是在左右逢源。
塞爾維亞這邊確實(shí)計(jì)策較少,雖說(shuō)自身不會(huì)有出格舉動(dòng),但不代表科索沃塞族不會(huì)群體暴動(dòng),未來(lái)不合作甚至對(duì)立運(yùn)動(dòng)估計(jì)會(huì)長(zhǎng)期進(jìn)行。
觀察者網(wǎng):塞爾維亞方面稱要依約將自己的安全部隊(duì)派到科索沃,這有可能實(shí)現(xiàn)嗎?
費(fèi)正?。?/strong>這個(gè)說(shuō)法更準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是,塞爾維亞政府依據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1244號(hào)決議相關(guān)規(guī)定,向北約領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際駐科索沃維和部隊(duì)(KFOR)申請(qǐng),要求一定數(shù)量的塞爾維亞軍警重返科索沃地區(qū)以維護(hù)當(dāng)?shù)厝迦说幕緳?quán)益。
如果單純從國(guó)際法的角度來(lái)說(shuō),塞方的要求“并不違反國(guó)際法”,而且還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議附件中明文規(guī)定的。以塞爾維亞現(xiàn)政府的對(duì)外政策,相關(guān)軍警進(jìn)入科索沃境內(nèi)后也勢(shì)必會(huì)接受國(guó)際監(jiān)督及北約領(lǐng)導(dǎo),不存在所謂的軍事風(fēng)險(xiǎn)。
然而考慮到美國(guó)在科索沃的事實(shí)存在,及其在北約部隊(duì)中的話語(yǔ)權(quán),以及美方在區(qū)域民族沖突中所扮演的角色,KFOR顯然不可能同意塞爾維亞軍警重返科索沃地區(qū);而且,美方助理國(guó)務(wù)卿埃斯科巴爾明確表示美方反對(duì)立場(chǎng),甚至德國(guó)外長(zhǎng)也表示相關(guān)建議不可接受,武契奇本人也深知KFOR會(huì)拒絕該請(qǐng)求而不抱有幻想。
觀察者網(wǎng):那塞爾維亞這么做的目的是?
費(fèi)正?。?/strong>我個(gè)人覺(jué)得更多的是展現(xiàn)出一種應(yīng)對(duì)姿態(tài),以獲取國(guó)際社會(huì)的關(guān)注與支持,某種程度上也是無(wú)奈之舉。
因?yàn)楝F(xiàn)在科索沃境內(nèi)塞族居民的處境實(shí)際上與當(dāng)年西方媒體所宣傳的南聯(lián)盟統(tǒng)治下阿族的悲慘處境無(wú)異,但彼時(shí)尚且還會(huì)支持被視為恐怖組織的“科索沃解放軍”的西方媒體,如今要么幾乎失聲,要么就用春秋筆法粉飾太平。
所以,塞爾維亞方面需要這樣一種姿態(tài)。憑借如今互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播上的便捷以及強(qiáng)大的機(jī)器翻譯功能,世界各國(guó)民眾也定能發(fā)現(xiàn)其中的端倪。除此之外,塞方所能考慮的也就只有為今后的對(duì)科談判端正態(tài)度,增加底氣與籌碼。
觀察者網(wǎng):就在上個(gè)月,塞爾維亞和科索沃當(dāng)局剛就車牌爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議,為何科索沃當(dāng)局馬上又重新掀起了爭(zhēng)端?
費(fèi)正?。?/strong>原因很簡(jiǎn)單,科索沃當(dāng)局對(duì)于談判結(jié)果不滿意,但又不能直接抵抗歐盟以及美國(guó)的施壓,只能另尋途徑以捍衛(wèi)其自身“正名運(yùn)動(dòng)”的合理性,車牌只是諸多“正名運(yùn)動(dòng)”中最便于操作的一個(gè)。它對(duì)于阿族領(lǐng)導(dǎo)的科索沃當(dāng)局而言幾乎毫無(wú)物理意義上的成本或代價(jià),損失的也只是科索沃境內(nèi)塞族的利益。
從塞爾維亞角度來(lái)看,確實(shí)是科索沃當(dāng)局重新掀起爭(zhēng)端,主要表現(xiàn)在塞族部長(zhǎng)空缺的任命、塞族市鎮(zhèn)重新選舉以及逮捕原塞籍警察指控恐怖活動(dòng)等,但站在科索沃以及承認(rèn)科索沃獨(dú)立的國(guó)家的角度來(lái)看,這些行為合“理”合“法”,只不過(guò)這些理和法與我們所認(rèn)知的相去甚遠(yuǎn),孰是孰非相信大家自有判斷。
科索沃塞族人阻塞道路以抗議當(dāng)局 塞媒圖
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李煥宇 
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