第二個(gè)方面，針對(duì)當(dāng)前緊迫的國(guó)際關(guān)切，來(lái)詮釋“一帶一路”的意義。

轉(zhuǎn)型期的國(guó)際社會(huì)有著諸多重大而共同的挑戰(zhàn)與關(guān)切，完全有必要通過(guò)對(duì)于“一帶一路”的理論詮釋?zhuān)o出中國(guó)式的解讀。

其一，以往“一帶一路”的推進(jìn)，從強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)出發(fā)，一般會(huì)傾向于回避談?wù)摪踩珕?wèn)題，這在當(dāng)時(shí)有其必要。但是，當(dāng)目前各個(gè)國(guó)際領(lǐng)域存在的安全問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越凸顯其尖銳性、緊迫性之時(shí)，“一帶一路”非但不能回避?chē)?guó)際安全問(wèn)題，恰恰值得強(qiáng)調(diào)，這正是解決國(guó)際安全問(wèn)題的一條重要出路。

有學(xué)者提出，近幾百年資本主義的發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)、民主、自由，但是，原則上說(shuō)，恰恰并沒(méi)有充分顧及安全。這是迄今為止普遍的安全危機(jī)的深層原因。“一帶一路”雖然是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，但是，“一帶一路”在改善國(guó)際安全環(huán)境方面同樣發(fā)揮著積極作用，值得注意，即使是對(duì)中國(guó)周邊安全而言。

海外學(xué)者余英時(shí)曾認(rèn)為，漢代絲綢之路形成的動(dòng)機(jī)主要不在經(jīng)貿(mào)，而首先是構(gòu)建安全的國(guó)際環(huán)境。鄭和下西洋的歷史意義，恐怕也是對(duì)于中國(guó)國(guó)際威望和周邊關(guān)系穩(wěn)定的考量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)于具體經(jīng)貿(mào)關(guān)系的算計(jì)?？傊?，針對(duì)當(dāng)前普遍存在的國(guó)際安全關(guān)切和焦慮，完全可以從國(guó)際進(jìn)程基本面的經(jīng)濟(jì)、政治與安全三者間互動(dòng)的角度，來(lái)闡發(fā)“一帶一路”的深遠(yuǎn)意義。

其二，近年來(lái)國(guó)際學(xué)界正在熱議的一個(gè)重要話題是“新權(quán)威主義”。按照一般的理解，“新權(quán)威主義”指的是當(dāng)前轉(zhuǎn)型中、發(fā)展中國(guó)家所較為多見(jiàn)的政治現(xiàn)象?！靶聶?quán)威主義”并不是當(dāng)年希特勒和斯大林式的高度極權(quán)政治模式，也不同于西方的普遍民主模式，而是居于兩者之間：既有憲政選舉、多黨制度等西方民主要素，但也較為強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中運(yùn)用，多有強(qiáng)權(quán)政治人物出現(xiàn)。

值得注意的是，“一帶一路”推進(jìn)中的不少重要國(guó)家領(lǐng)袖，都被認(rèn)為是“新權(quán)威式人物”。這里包括俄羅斯的普京、土耳其的埃爾多安、匈牙利的歐爾班、波蘭的克欽斯基等等，還有歐亞、拉美的一批政治領(lǐng)袖?！靶聶?quán)威主義”現(xiàn)象甚至在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也有了更多空間。特朗普現(xiàn)象、勒龐現(xiàn)象顯然都與之有著密切關(guān)聯(lián)。

被視為“新權(quán)威人物”的埃爾多安和普京

“一帶一路”雖然是經(jīng)濟(jì)范疇，但是，由于“新權(quán)威主義”往往根源于經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象，以及與平民主義范疇密切聯(lián)系，因此，“一帶一路”的推進(jìn)顯然無(wú)法脫離“新權(quán)威主義”范疇而存在。在西方語(yǔ)境之下，“新權(quán)威主義”往往被說(shuō)成消極現(xiàn)象，但是，在“一帶一路”運(yùn)行中，這些政治強(qiáng)人卻往往力主發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系，支持與中國(guó)的合作。

筆者在歐洲的考察和訪問(wèn)中，深深感受到，即使還沒(méi)有公開(kāi)表明政治態(tài)度的各國(guó)政治家們，在當(dāng)前的國(guó)際變動(dòng)期，也都對(duì)于來(lái)自中國(guó)的改善國(guó)際環(huán)境的努力，特別是對(duì)于中國(guó)謀求國(guó)際發(fā)展與合作的構(gòu)想與實(shí)踐，表示出相當(dāng)?shù)钠诖?。顯然，“一帶一路”對(duì)改進(jìn)這些國(guó)家的民生、維持這些國(guó)家的穩(wěn)定，有著重大意義。所以，如何合理地解釋“新權(quán)威主義”現(xiàn)象，不在國(guó)際話語(yǔ)角力中盲目隨波逐流，這應(yīng)是“一帶一路”推進(jìn)中的首選研究對(duì)象之一。

其三，非常有必要加強(qiáng)對(duì)目前普遍談?wù)摰摹皩?duì)接”一詞的理論解釋。本來(lái)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)行“對(duì)接”，是“一帶一路”推進(jìn)的一種創(chuàng)新方式。但是，這一詞語(yǔ)一旦出現(xiàn)即被廣泛運(yùn)用，說(shuō)明有其實(shí)際需要。

第一，需要在有關(guān)國(guó)家的政治高層“對(duì)接”，把政治意志轉(zhuǎn)化為相關(guān)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略合作的具體實(shí)踐。

第二，需要在不同的區(qū)域合作推進(jìn)模式之間進(jìn)行“對(duì)接”，特別是需要在區(qū)域合作的剛性體制規(guī)范和“一帶一路”的項(xiàng)目導(dǎo)向的柔性安排之間進(jìn)行“對(duì)接”。

第三，尤其需要考慮如何在國(guó)家內(nèi)部體制和對(duì)外事務(wù)這兩方面進(jìn)行“對(duì)接”，這是任何改革和開(kāi)放進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題?！耙粠б宦贰蓖七M(jìn)中一些治理脫節(jié)，顯然是內(nèi)外體制缺乏“對(duì)接”的緣故。

第四，與此相反的情況是過(guò)度的“對(duì)接”，一個(gè)很重要的反面教員是歐盟。歐盟式路徑中的關(guān)稅同盟——貨幣同盟——政治一體化這種“經(jīng)典模式”的無(wú)限推廣，乃是歐盟當(dāng)前危機(jī)的深刻根源。但是，多年來(lái)被大事推廣的歐盟區(qū)域合作理論，還在自覺(jué)和不自覺(jué)地被人們簡(jiǎn)單地搬用。

面對(duì)著歐元雕塑，希臘人在即將倒塌的“希臘神殿”下投票。左邊是歐盟一只手托著屋頂防止其倒塌，一只手抱著“對(duì)歐盟說(shuō)"是"的投票箱，右邊是希臘總理齊普拉斯抱著“對(duì)歐盟說(shuō)"不"的投票箱。（原載美國(guó)政治漫畫(huà)網(wǎng)）

第五，“對(duì)接”還涉及到不少具體問(wèn)題。比如，“一帶一路”的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，迄今被認(rèn)為是普遍有效的制度性安排。但為什么在有些國(guó)家與地區(qū)，自貿(mào)區(qū)談判推進(jìn)順利，而其他地方則停滯不前、有名無(wú)實(shí)。顯然在推進(jìn)一般“標(biāo)準(zhǔn)”自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還有著大量當(dāng)?shù)貜?fù)雜背景，只有慎思踐行，才能真正使之扎根生長(zhǎng)。