編者按：

2024美國(guó)大選塵埃落定，唐納德·特朗普以大勝局面拿下第二個(gè)總統(tǒng)任期。靴子終于落地，然而，美國(guó)之外的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，可能心開(kāi)始懸起……

早在11月5日大選投開(kāi)票之前，《外交政策》雜志（Foreign Policy）就曾撰文列出11位可能對(duì)特朗普外交政策決定產(chǎn)生重要影響的人物。本文由公眾號(hào)“尚道戰(zhàn)略”編譯，觀(guān)察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載，供各位讀者參考。

【文/《外交政策》】

如果美國(guó)前總統(tǒng)唐納德·特朗普再次贏得總統(tǒng)選舉，那么他的外交政策可能會(huì)是什么樣子呢？

這位共和黨候選人往往直言不諱——例如，他曾夸下海口說(shuō)自己能夠在一天內(nèi)結(jié)束俄烏沖突。特朗普也迅速與那些在政治上變得不方便的政策文件保持距離，比如傳統(tǒng)基金會(huì)的“2025項(xiàng)目”（Project 2025）。

然而，在競(jìng)選活動(dòng)的喧囂之外，評(píng)估特朗普第二任期可能的外交政策議程的一種方式是分析他周?chē)膰?guó)家安全思想家：他傾聽(tīng)哪些顧問(wèn)的意見(jiàn)？哪些觀(guān)點(diǎn)和思想塑造了這位前總統(tǒng)當(dāng)前的世界觀(guān)？

以下名單可以作為參考，尤其是在11月5日之前的日子里。但在列出名單之前，需要先說(shuō)明幾點(diǎn)。

首先，以下列出的人物并非按重要性排序，而是按字母順序排列的。

名單中的人選并沒(méi)有被特別標(biāo)記為某個(gè)具體職位，比如國(guó)家安全顧問(wèn)或國(guó)務(wù)卿；本文只是描述了那些可能對(duì)特朗普外交政策決定產(chǎn)生重要影響的人。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，我們列出這些人選的目的，是為當(dāng)前華盛頓常見(jiàn)的“猜測(cè)游戲”增添一些背景色彩——當(dāng)然，沒(méi)有人能夠確切預(yù)言特朗普究竟會(huì)做什么。

以下是名單：

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

基思·凱洛格（Keith Kellogg）

羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）

約翰尼·麥肯蒂（Johnny McEntee）

克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）

斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）

羅伯特·奧布萊恩（Robert O’Brien）

卡什·帕特爾（Kash Patel）

邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）是華盛頓最為響亮、或許也是最具邏輯的聲音之一，主張美國(guó)徹底接受“中國(guó)威脅論”，而不是繼續(xù)關(guān)注歐洲、北約和俄羅斯。

在特朗普政府期間，科爾比曾擔(dān)任國(guó)防部副助理部長(zhǎng)超過(guò)一年，期間他推動(dòng)了美國(guó)遲來(lái)的“亞太再平衡”（Pivot to Asia）戰(zhàn)略。此后，他與其他特朗普政府的老將聯(lián)合創(chuàng)辦了“馬拉松倡議”（Marathon Initiative），一個(gè)總部位于華盛頓的智庫(kù)，專(zhuān)注于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。如果他在未來(lái)的特朗普政府中再次獲得任命——他的名字已經(jīng)被提及可能擔(dān)任另一個(gè)國(guó)防職位，甚至是國(guó)家安全委員會(huì)的職位——他將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)他的核心觀(guān)點(diǎn)：美國(guó)最大的威脅來(lái)自中國(guó)，而非俄羅斯。

多年來(lái)，科爾比通過(guò)一系列文章、書(shū)籍和演講，主張美國(guó)應(yīng)利用其有限的國(guó)防資源，阻止對(duì)手在亞太地區(qū)的崛起。

科爾比的思想可以看作是對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略最初藍(lán)圖的一次及時(shí)重申，盡管他顛倒了尼古拉斯·斯派克曼（Nicholas Spykman）在二戰(zhàn)中期提出的理論：現(xiàn)在，亞洲而非歐洲，才是全球經(jīng)濟(jì)和政治的中心，而北京的主導(dǎo)地位將嚴(yán)重限制美國(guó)的未來(lái)前景和行動(dòng)自由。

然而，科爾比面臨的一個(gè)問(wèn)題是，他潛在的未來(lái)上司（特朗普）雖然有時(shí)對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，但同時(shí)也極具交易性。像科爾比這樣的現(xiàn)實(shí)主義鷹派與沒(méi)有明確方向的外交政策并不完全契合。

另一個(gè)問(wèn)題是，科爾比反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將美國(guó)有限的資源專(zhuān)門(mén)用于未來(lái)可能的大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，即使這意味著美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中放棄對(duì)烏克蘭的支持，這一立場(chǎng)為克里姆林宮的支持者所利用；俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)對(duì)科爾比的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)表示歡迎。

無(wú)論是在未來(lái)的特朗普政府，還是在未來(lái)的卡瑪拉·哈里斯政府，國(guó)會(huì)議員們可能都不會(huì)接受一個(gè)僅關(guān)注亞洲的國(guó)防戰(zhàn)略。一個(gè)由國(guó)會(huì)授權(quán)的國(guó)防評(píng)估小組在7月表示，美國(guó)應(yīng)準(zhǔn)備好捍衛(wèi)其在歐洲和亞洲的核心利益。

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）盡管長(zhǎng)期在美國(guó)國(guó)家安全界工作，但他堅(jiān)定支持特朗普主導(dǎo)的反建制“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）意識(shí)形態(tài)，這種意識(shí)形態(tài)在華盛頓掀起了長(zhǎng)達(dá)四年的風(fēng)波。弗萊茨是特朗普政府的資深成員之一，如今是前總統(tǒng)在競(jìng)選活動(dòng)中少數(shù)幾位國(guó)家安全顧問(wèn)之一。

弗萊茨與基思·凱洛格（Keith Kellogg）共同起草了一份計(jì)劃，供特朗普在連任后審議，該計(jì)劃旨在結(jié)束烏克蘭沖突。計(jì)劃內(nèi)容包括推動(dòng)烏克蘭和俄羅斯坐上談判桌，并在當(dāng)前戰(zhàn)線(xiàn)?；?，維持?；馉顟B(tài)直至和平談判結(jié)束。特朗普政府將通過(guò)威脅切斷對(duì)烏克蘭的美國(guó)援助來(lái)施壓烏克蘭，同時(shí)通過(guò)威脅在沒(méi)有和平談判的情況下向?yàn)蹩颂m提供大量軍事援助來(lái)對(duì)俄羅斯施壓。這一提議是目前為止對(duì)未來(lái)特朗普白宮烏克蘭政策的最詳細(xì)預(yù)測(cè)，如果弗萊茨和其他人加入新政府，這可能成為現(xiàn)實(shí)。

弗萊茨現(xiàn)任“美國(guó)優(yōu)先政策研究所”（America First Policy Institute）下屬“美國(guó)安全中心”（Center for American Security）的副主席，該智庫(kù)成立于2021年，旨在當(dāng)拜登團(tuán)隊(duì)執(zhí)政時(shí)保持MAGA勢(shì)力在華盛頓的存在。他也是右翼新聞?lì)l道NewsMax的?？驮u(píng)論員，并撰寫(xiě)了《奧巴馬核彈：一個(gè)危險(xiǎn)且日益嚴(yán)重的國(guó)家安全騙局》（Obamabomb: A Dangerous and Growing National Security Fraud）和《朝鮮核噩夢(mèng)：特朗普必須采取的行動(dòng)，以扭轉(zhuǎn)奧巴馬的“戰(zhàn)略忍耐”政策》（The Coming North Korea Nuclear Nightmare: What Trump Must Do to Reverse Obama’s ‘Strategic Patience’）。

弗萊茨因其過(guò)去的一些言論和與極右翼、反移民組織的關(guān)系而引發(fā)爭(zhēng)議，這些組織被對(duì)手稱(chēng)為邊緣化和伊斯蘭恐懼主義者。（他后來(lái)與這些過(guò)往關(guān)系保持了距離。）

弗萊茨在美國(guó)政府工作了二十多年，曾在中情局、國(guó)防情報(bào)局、國(guó)務(wù)院以及眾議院情報(bào)委員會(huì)的共和黨一方擔(dān)任過(guò)多個(gè)職務(wù)。在其職業(yè)生涯中，他多次與強(qiáng)硬的保守派鷹派約翰·博爾頓（John Bolton）密切合作，曾在喬治·W·布什政府期間擔(dān)任博爾頓的辦公室主任，當(dāng)時(shí)博爾頓是負(fù)責(zé)軍控事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿。后來(lái)，當(dāng)博爾頓擔(dān)任特朗普的國(guó)家安全顧問(wèn)時(shí)，弗萊茨再次成為國(guó)家安全委員會(huì)的辦公室主任。

盡管博爾頓后來(lái)與特朗普公開(kāi)決裂，弗萊茨仍然留在MAGA陣營(yíng)。盡管特朗普尚未透露如果贏得選舉將由誰(shuí)組成他的政府，但許多共和黨內(nèi)部人士表示，弗萊茨可能是候選名單的前列人物。

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

2018年，里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）在向時(shí)任德國(guó)總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）遞交外交證書(shū)后的數(shù)小時(shí)內(nèi)，就在推特上公開(kāi)要求與伊朗有業(yè)務(wù)往來(lái)的德國(guó)公司“立即停止運(yùn)營(yíng)”。從那時(shí)起，美德之間的外交關(guān)系就急轉(zhuǎn)直下。

格雷內(nèi)爾與德國(guó)政府的分歧在公共場(chǎng)合被公開(kāi)化，他威脅要因德國(guó)國(guó)防支出不足而撤回駐德美軍，并因“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目而對(duì)德國(guó)實(shí)施制裁，該項(xiàng)目將增加德國(guó)對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)。德國(guó)聯(lián)邦議院副議長(zhǎng)沃爾夫?qū)?kù)比基（Wolfgang Kubicki）甚至指責(zé)格雷內(nèi)爾的行為像是美國(guó)“仍然是占領(lǐng)國(guó)”一樣。

盡管格雷內(nèi)爾的強(qiáng)硬作風(fēng)讓柏林的溫和政治階層感到震驚，但如果以是否能夠傳達(dá)其上司的信息來(lái)衡量大使的表現(xiàn)，格雷內(nèi)爾無(wú)疑是一名有效的執(zhí)行者。后來(lái)，他被任命為巴爾干地區(qū)的特別使節(jié)，期間因被指導(dǎo)致科索沃政府的垮臺(tái)而備受爭(zhēng)議，并被任命為代理國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，成為首位公開(kāi)同性戀身份的內(nèi)閣級(jí)別官員。

格雷內(nèi)爾畢業(yè)于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，曾擔(dān)任多位知名共和黨人的發(fā)言人，隨后加入了前參議員約翰·麥凱恩（John McCain）2000年的總統(tǒng)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)——麥凱恩后來(lái)成為特朗普最激烈的批評(píng)者之一。

2001年至2008年期間，格雷內(nèi)爾擔(dān)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)使團(tuán)的通訊主任，期間與四位大使共事，其中包括后來(lái)?yè)?dān)任特朗普國(guó)家安全顧問(wèn)的約翰·博爾頓（John Bolton）。

早在特朗普總統(tǒng)任期之前，格雷內(nèi)爾就因其好斗的推文而聞名，這些推文經(jīng)常抨擊記者并嘲諷知名女性民主黨人的外貌，這與他未來(lái)的老板特朗普的推特風(fēng)格類(lèi)似。

盡管特朗普政府中的多位高級(jí)官員在特朗普任期末期選擇與其決裂，格雷內(nèi)爾卻始終保持忠誠(chéng)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》最近的一篇人物特寫(xiě)報(bào)道，在2020年總統(tǒng)選舉后，格雷內(nèi)爾被派往內(nèi)華達(dá)州協(xié)助質(zhì)疑選舉結(jié)果，盡管他知道這些指控沒(méi)有依據(jù)。

自離開(kāi)政府后，格雷內(nèi)爾一直作為特朗普的特使，遍訪(fǎng)世界，與極右翼領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并在包括危地馬拉在內(nèi)的多個(gè)場(chǎng)合削弱了美國(guó)國(guó)務(wù)院的影響力。正是這種忠誠(chéng)使他有望在未來(lái)的特朗普政府中擔(dān)任高級(jí)外交政策職務(wù)。

在2023年3月的一次播客采訪(fǎng)中，格雷內(nèi)爾表示，國(guó)務(wù)卿需要“強(qiáng)硬”和“無(wú)情”。