中國人民銀行 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見

發(fā)展綠色金融是支撐美麗中國建設(shè)的重要舉措。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)決策部署，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，現(xiàn)就發(fā)揮綠色金融作用，服務(wù)美麗中國建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央金融工作會議精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，將綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)納入構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系、推動金融高質(zhì)量發(fā)展總體安排，堅持深化改革、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)，完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化金融市場資源配置與供給，拓展綠色金融新業(yè)態(tài)新模式，加強金融監(jiān)管與風(fēng)險防范，健全金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系，更好發(fā)揮綠色金融資源配置、風(fēng)險管理和市場定價功能，美麗中國建設(shè)融資需求得到進(jìn)一步滿足，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國建設(shè)。

二、加大重點領(lǐng)域支持力度

（一）支持美麗中國先行區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。加大對美麗省域建設(shè)的金融支持力度。鼓勵地方探索美麗城市建設(shè)投融資模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施美麗城市項目建設(shè)。統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持打造美麗河湖、美麗海灣示范樣板工程，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣與生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長的要求，統(tǒng)籌謀劃金融支持美麗中國建設(shè)項目，制定指導(dǎo)目錄，建設(shè)項目庫，有效銜接現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫等。

（二）支持綠色低碳發(fā)展。加大對清潔能源的支持力度，重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、遠(yuǎn)距離供熱示范工程、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、零排放貨運車隊發(fā)展。支持城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，實施電力、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)減污降碳改造、環(huán)保裝備更新、工藝流程優(yōu)化等項目。支持新興固體廢物（新能源汽車廢舊動力電池、退役及報廢光伏組件、風(fēng)電機組葉片等）綜合利用，拓展二次利用市場化場景，支持區(qū)域回收利用基地建設(shè)。大力支持溫室氣體控排技術(shù)，新能源技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)，溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)，消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物的綠色低碳替代品和替代技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣等。發(fā)展第三方治理模式，引導(dǎo)金融支持區(qū)域性和流域性環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)。

（三）支持深入推進(jìn)污染防治攻堅。加大對揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理、重點行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壧嵘袆拥闹С至Χ取ＶС种攸c行業(yè)惡臭污染治理和交通運輸噪聲污染治理。進(jìn)一步加大對工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)及升級改造的支持力度，推進(jìn)重點河湖沿線管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵有條件的大中型城市適度超前布局污泥集中處理處置設(shè)施。以“無廢城市”建設(shè)為抓手，推動區(qū)域固體廢物無害化治理與綜合利用。支持生活垃圾分類和處理處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)中心項目和特殊危險廢物集中處置中心項目建設(shè)。支持土壤污染重點監(jiān)管單位實施土壤污染源頭防控類項目。加大對化學(xué)品環(huán)境管理、新污染物治理的支持力度。

（四）支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展生態(tài)狀況評價和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。支持野生動植物及其棲息地保護(hù)，實施生物多樣性保護(hù)重大工程。支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和海洋新能源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持長江流域、黃河流域歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，鼓勵運用市場化手段盤活礦區(qū)自然資源，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)協(xié)同試點示范。鼓勵地方推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補償機制。

三、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力

（一）推動金融機構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù)。政策性開發(fā)性金融機構(gòu)要突出功能屬性，結(jié)合主責(zé)主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對美麗中國重大項目建設(shè)的融資支持作用。國有大型銀行要發(fā)揮領(lǐng)頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機制，不斷提升美麗中國建設(shè)融資對接效率。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強項，做優(yōu)做強綠色金融服務(wù)品牌。中小銀行要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，聚焦特定領(lǐng)域、重點行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務(wù)質(zhì)量。保險機構(gòu)要健全綠色保險服務(wù)體系，建立綠色保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，增加服務(wù)供給，提供一攬子風(fēng)險減量與損失保障保險方案。證券基金類機構(gòu)要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長期價值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。