三、印人黨或許正在實(shí)施人類歷史上規(guī)模最宏大的邊緣化運(yùn)動(dòng)

在瓦杰帕伊擔(dān)任總理的期間，印人黨竭力消除人們對(duì)它的顧慮——即認(rèn)為它會(huì)遵照?qǐng)F(tuán)家族的上級(jí)組織的意愿行事。印人黨在憲法所賦予的權(quán)限范圍內(nèi)表現(xiàn)得相當(dāng)出色，參與選舉時(shí)沒有違規(guī)行為，所挑選的候選人也沒有公開表露出RSS對(duì)憲法的輕視態(tài)度。然而回顧過往，瓦杰帕伊明顯只是受到立法規(guī)定的限制。印人黨及其意識(shí)形態(tài)相近的黨派在議會(huì)中并不占據(jù)多數(shù)席位，所以他們不得不與相對(duì)溫和的團(tuán)體結(jié)盟。

2014年，印人黨憑借多數(shù)票成功上臺(tái)執(zhí)政，在莫迪的帶領(lǐng)下，局面出現(xiàn)了變化。莫迪是一個(gè)十足的印度教民族主義者，他從孩童時(shí)期就開始為RSS提供志愿服務(wù)，之后，他成為該組織的一名正式工作者，并一直工作到1985年。RSS最終將莫迪借調(diào)到印人黨，而他在那里也迅速獲得了晉升與發(fā)展。2001年，他被選為印度古吉拉特邦的首席部長(zhǎng)。在他的任期內(nèi)，印度教暴徒在當(dāng)?shù)匕l(fā)動(dòng)了血腥屠殺，至少殺害了800名穆斯林，而向莫迪政府報(bào)告的警方基本處于袖手旁觀的狀態(tài)。

莫迪參加RSS組織活動(dòng)。圖自網(wǎng)絡(luò)

莫迪將RSS的意識(shí)形態(tài)引入了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層。在他執(zhí)政的十年時(shí)間里，這位總理成功地將穆斯林貶為印度社會(huì)中的“二等公民”。比如，他所推行的法律剝奪眾多穆斯林的公民權(quán)利。他所在的政黨在2024年的選舉中，僅派出了一位來自穆斯林人口占比超70%地區(qū)的穆斯林候選人，這無異于剝奪了該宗教群體在政府中的代表權(quán)。印人黨所控制的各個(gè)邦皆已頒布了法案，阻止印度教徒與穆斯林結(jié)婚，妨礙民眾皈依伊斯蘭教，穆斯林也很難在印度教占據(jù)多數(shù)的地區(qū)購(gòu)置房產(chǎn)。而且，許多法案規(guī)定也對(duì)基督教徒產(chǎn)生了影響。雖然印度教徒占據(jù)了印度人口的80%，但考慮到印度地域遼闊，受到印人黨歧視的人口總數(shù)實(shí)際上已超兩億之多。印人黨極有可能正在進(jìn)行著一場(chǎng)堪稱人類歷史上規(guī)模最大的邊緣化行動(dòng)。

莫迪執(zhí)政的時(shí)間越久，歧視的狀況就越發(fā)嚴(yán)重。自2019年成功贏得連任后，莫迪政府推動(dòng)了諸多大規(guī)模的法律改革，而這些改革甚至就連那些最狂熱的印度教民族主義者都在曾經(jīng)認(rèn)為是不可能實(shí)現(xiàn)的事情。比如，莫迪取消了克什米爾的特殊地位，該地區(qū)曾是印度唯一一個(gè)穆斯林占多數(shù)的邦（政府還將克什米爾邦分割為兩部分，并將這兩部分劃歸由聯(lián)邦政府管理的“聯(lián)邦屬地”）。政府在一座中世紀(jì)清真寺的遺址上建造了一座印度教寺廟，這座清真寺曾在1992年被一群隸屬于RSS的暴徒蓄意拆毀。印人黨控制下的北阿坎德邦甚至實(shí)施了一部民法典，禁止穆斯林使用他們自己的法律，只允許印度教徒使用特定的稅收條款，以此來節(jié)省政府開支。

四、一個(gè)嶄新的國(guó)家

現(xiàn)今，RSS比以往任何時(shí)候都更加接近于構(gòu)建一個(gè)其所想象的印度教國(guó)度。然而，它還未感到滿足。在該組織成立一百周年紀(jì)念日即將來臨之際，其渴望將設(shè)想中的印度教國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓪用嫔系挠《冉虈?guó)家。倘若莫迪贏得第三個(gè)任期，他將會(huì)不遺余力地去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

莫迪能否成功，將取決于其所在多數(shù)黨的規(guī)模大小。當(dāng)前，印人黨及其盟友在下議院的543個(gè)席位中掌控著346席。在上議院，他們占據(jù)著245個(gè)議席中的122席，距離多數(shù)席位僅差些許。這些席位是由邦級(jí)立法機(jī)構(gòu)在六年時(shí)間內(nèi)選舉產(chǎn)生的，而非通過直接投票選舉而出。但到2025年，印人黨幾乎肯定會(huì)在上議院獲得多數(shù)席位，并且有望繼續(xù)維持在下議院的多數(shù)地位。到那時(shí)，該黨將有能力推動(dòng)那些至今仍未能實(shí)現(xiàn)的法律改革。比如，其可能會(huì)將北阿坎德邦所通過的民法典推廣至全國(guó)。

印人黨還會(huì)以過去的相關(guān)規(guī)定為依托，特別是，能夠全面推行其在2019年所宣布的單一的全國(guó)公民登記冊(cè)。政府宣稱，該登記冊(cè)將允許其對(duì)無證移民進(jìn)行拘留和驅(qū)逐。實(shí)際上，這是莫迪政府驅(qū)逐基督徒和穆斯林的手段之一。想要在該登記冊(cè)中進(jìn)行登記，印度人必須憑借提供某些特定的文件來證實(shí)自己的公民身份。在一個(gè)難以找到完整記錄的國(guó)家，許多人無法獲得他們所需的證明文件。在“伊斯蘭恐懼癥”泛濫的環(huán)境下，穆斯林很容易被打上非法移民的標(biāo)簽，進(jìn)而面臨被政府拘留和驅(qū)逐的威脅。

要達(dá)成其他根本性的轉(zhuǎn)變，印人黨需要對(duì)憲法進(jìn)行修改。這將會(huì)是一項(xiàng)極其艱難的任務(wù)。憲法修正案必須以所謂的“特別多數(shù)”在參眾兩院獲得通過，也就是說，參眾兩院至少要有三分之二的議員參與投票。這就意味著，只要反對(duì)黨控制住參眾兩院三分之一的席位，就能夠阻止修正案通過。因此，印人黨及其盟友若想對(duì)印度憲法的基礎(chǔ)文本進(jìn)行修改，就必須在眾議院和參議院分別再獲得30個(gè)席位和42個(gè)席位。然而，如果該黨在2025年以及之后的邦選舉中持續(xù)保持大獲全勝且席卷一切的態(tài)勢(shì)，那么其最終必然會(huì)獲得能夠刪除憲法中世俗條款和相關(guān)表述的權(quán)力。

2024年4月26日，印度芒杰，印度總理莫迪在為印度人民院選舉舉行的集會(huì)上發(fā)表講話。圖自澎湃影像

這些數(shù)據(jù)有助于闡明為何印人黨在此次選舉中運(yùn)用了頗具爭(zhēng)議的方式。為了達(dá)成自身的使命，RSS必須鏟除那些勢(shì)力過于龐大的反對(duì)派，以至于沒有任何一個(gè)政黨能夠在地方邦或聯(lián)邦選舉中與印度教民族主義者相抗衡。基于此，該黨采用了更為專制且不民主的手段，比如逮捕反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人，如凱杰里瓦爾。

盡管這些行為一直備受爭(zhēng)議，但有足夠的理由認(rèn)定，印人黨不會(huì)因這些充滿爭(zhēng)議的行為而在選舉中付出代價(jià)。媒體被印人黨及其附屬機(jī)構(gòu)牢牢把控著，在很大程度上，它阻礙了普通選民了解政府濫用權(quán)力的詳細(xì)狀況，即便有新聞信息傳入，也往往會(huì)被夾雜在有關(guān)反對(duì)黨過去以及未來會(huì)怎樣做更糟糕事情的闡述之中。

印度反對(duì)黨亦會(huì)竭力利用印人黨的任一弱點(diǎn)。印度的選舉程序由政府遴選的前官僚人員構(gòu)成，他們于近期其他選舉中的表現(xiàn)顯示，這些官僚一邊無視印人黨對(duì)穆斯林發(fā)出的“狗哨”式威脅信號(hào)（Dog whistle，編者注：通常用于指代那些表面上看似無害或中立，實(shí)際上包含有對(duì)特定群體具有特殊意義的暗示話語），一邊對(duì)反對(duì)黨嚴(yán)厲管制，哪怕反對(duì)黨僅稍有違規(guī)，也會(huì)予以懲處。（譬如取消議員的資格）。

即便沒有這些懲處，反對(duì)黨也會(huì)變得孱弱無力。凱杰里瓦爾已然入獄。國(guó)大黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者——拉胡爾·甘地（Rahul Gandhi）雖說沒有入獄（被判誹謗莫迪，上訴后仍保有自由之身），但他被普遍視為一個(gè)“無能之輩”。身為著名政治世家的后裔，拉胡爾一直在竭力提升自身聲譽(yù)，然而他未能創(chuàng)建一個(gè)可與印人黨匹敵的組織基礎(chǔ)。為了避開日常政治糾葛，他讓其他政客負(fù)責(zé)重構(gòu)國(guó)大黨這個(gè)曾經(jīng)占據(jù)統(tǒng)治地位的政黨。但只要他繼續(xù)參與，這些被他委以任務(wù)的政客便無法行使真正的權(quán)力。這就造就了難以化解的兩難困局——印度最大的反對(duì)黨由一位不愿領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)掌，卻也只能由他來領(lǐng)導(dǎo)。

與此同時(shí)，印人黨持續(xù)前行。它貌似篤定會(huì)在即將來臨的大選中取得勝利，所以未來五年的發(fā)展態(tài)勢(shì)幾乎能夠確定——進(jìn)一步走向獨(dú)裁，穆斯林愈加被邊緣化。然而倘若該黨獲得巨大成功，其或許會(huì)對(duì)印度政體進(jìn)行不可逆轉(zhuǎn)的重新構(gòu)建。故而，邊緣化的情勢(shì)甚為嚴(yán)峻，14億人的命運(yùn)將危如累卵。

【本文編譯自《外交事務(wù)》（Foreign Affairs），原標(biāo)題為The End of Secular India。】