“拆了東墻補不了西墻”

再看CSIS方面。發(fā)布會現(xiàn)場對研究報告結(jié)果的介紹比起鄧振中的演講顯得精要很多。簡單說就是三部分。第一，和臺灣官方態(tài)度一樣，強調(diào)新南向政策是為了促進臺灣的區(qū)域整合（regional integration），而非破壞兩岸關(guān)系。頗有從美國立場為臺灣說法背書的意味，這應(yīng)符合臺灣方面的期待。第二，強調(diào)該政策和以前臺灣方面以新南向為名的政策都不一樣，更全面、更具戰(zhàn)略性，且已經(jīng)成為蔡政府的執(zhí)政優(yōu)先項。第三，強調(diào)現(xiàn)在去評價新南向的政策效果還太早了，但其已經(jīng)取得了一些早期收獲。

當(dāng)然，基于現(xiàn)有研究，CSIS拿不出太多證據(jù)來描繪新南向政策的光明前景。在CSIS方面的發(fā)布會PPT中，只有兩張圖表分別用來說明蔡政府對新南向政策的重視，以及該政策的早期收獲。對于前者，研究采用2017及2018年度臺灣官方預(yù)算數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)臺灣外交、教育、經(jīng)濟、旅游四個部門的新南向?qū)ｍ楊A(yù)算都有一定程度的提高。而所謂“早期收獲”，只有一張近年來臺灣入境游客來源分布趨勢圖。根據(jù)改圖，近年來，大陸赴臺游客總量不斷下降，而新南向國家赴臺游客總量則不斷提升。

如果說專項預(yù)算的增加確實體現(xiàn)蔡政府對新南向政策的重視，那這些臺灣納稅人的錢花得是否有效就是另一個問題了。畢竟，像新南向國家游客增加，而大陸游客數(shù)量驟降這種趨勢能不能稱作“收獲”，還得打上一個問號。眾所周知，大陸游客近年赴臺數(shù)量銳減與兩岸關(guān)系冷清的大環(huán)境有關(guān)，和新南向政策關(guān)系不大。而為彌補“陸客不來”造成的旅游業(yè)大缺口，臺灣方面大力推動對新南向國家的簽證便利化政策，從而提升目標國入境游客數(shù)量。

然而，實際效果可能是“拆了東墻補不了西墻”。正如高雄楊先生所代表的許多臺灣夜市經(jīng)營者所抱怨的那樣：“新當(dāng)局說要‘新南向’，但大多數(shù)東南亞觀光客來六合夜巿，其實都只是看看而已，消費力根本比不上陸客。陸客沒來，生意真的差非常多。”