觀察員
-
洪鑫誠：華為起訴美國政府，這一步的意義有多大
-
洪鑫誠中國社科院國際中國學(xué)研究中心特約研究員
關(guān)鍵字: 華為華為起訴美國政府華為5G國防授權(quán)方案美國國會特朗普【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 洪鑫誠】
3月7日上午10點(diǎn)，華為輪值董事長郭平在外媒記者會上宣布，華為已向美國聯(lián)邦法院提起訴訟，指控美國《2019財年國防授權(quán)法案》（H.R.5515 - John S. McCain National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019）第889條款違反美國憲法，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，并判令永久禁止該限制條款的實(shí)施。
（3月7日華為新聞發(fā)布會現(xiàn)場，圖片來源@視覺中國）
華為的起訴書表示，NDAA第889條在沒有經(jīng)過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機(jī)構(gòu)從華為購買設(shè)備和服務(wù)，還禁止美國政府機(jī)構(gòu)與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，華為認(rèn)為，這一銷售限制條款已違憲。
國防授權(quán)法案是什么？
《國防授權(quán)法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）是美國聯(lián)邦法律體系中專門用以明確國防部年度預(yù)算和開支的法律，首版NDAA在1961年通過。長期以來，美國國會主要通過兩項年度法案審核國防預(yù)算：《國防授權(quán)法案》和《國防撥款法案》（Defense Appropriations Bills），二者的區(qū)別從名稱就可見一斑：前者只負(fù)責(zé)“授權(quán)”，但具體“撥款”則屬于后者的范疇?！秶朗跈?quán)法案》決定國防相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)、確立資助水平及預(yù)算實(shí)施綱領(lǐng)，《國防撥款法案》則為這些機(jī)構(gòu)提供從聯(lián)邦財政獲取資金的權(quán)利。簡單說，一個規(guī)定“能不能花錢”和“怎么花錢”，另一個解決“提現(xiàn)”問題。
（特朗普簽署國防授權(quán)法案）
在立法實(shí)踐中，聯(lián)邦政府預(yù)算審核通常是整體推進(jìn)而非政府各部門預(yù)算法案都單獨(dú)立法，每年的《國防撥款法案》也就和其他部門的撥款法案一并通過。也是由于撥款法案的復(fù)雜性，邏輯上應(yīng)該每年依序通過的《國防授權(quán)法案》和《國防撥款法案》常常被打亂節(jié)奏，不止讓中國人云里霧里，美國人也表示看不懂。去年底，美國國會研究服務(wù)部（Congressional Research Service）就專門出了一份報告，梳理從1961-2019年的國防授權(quán)、撥款法案。報告開門見山地表示：“由于美國國防部的授權(quán)及預(yù)算法案立法過程常?！话唇炭茣雠啤粉櫰饋砹钊死_且很花時間?！?
最值得注意的是，因為《國防授權(quán)法案》被視為理所當(dāng)然每年都需要通過的重要法案，近年來，議員們常常附加一些其他與國防相關(guān)的“外圍”條例并將之打包通過。
889條到底寫了什么？
明晰了美國國防立法的邏輯之后，2019年的情況就不難界定。查詢美國國會網(wǎng)站可知，該財年的《國防授權(quán)法案》于2018年8月13日簽署通過立法，而同年的《國防撥款法案》則與勞工、教育等部門的預(yù)算打包于2018年9月28日簽署通過的“臨時開支協(xié)議”，這兩部分加起來是2019財年美國國防部相關(guān)的完整立法，已經(jīng)全部通過。
（美國2019財年《國防授權(quán)法案》截圖，美國國會網(wǎng)站）
（包含《國防撥款法案》的美國2019財年《臨時開支法案》截圖，美國國會網(wǎng)站）
-
本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 請支持獨(dú)立網(wǎng)站，轉(zhuǎn)發(fā)請注明本文鏈接：
- 責(zé)任編輯:小婷
- 最后更新: 2019-03-10 08:43:58
-
用中文向王毅提問 這位阿拉伯小姐姐實(shí)力圈粉
2019-03-10 08:23 2019兩會 -
“好嗨喲，感覺難度已經(jīng)到達(dá)了巔峰”，這套考題火了！
2019-03-10 07:46 中西教育 -
“中國汽車有點(diǎn)粗制濫造”
2019-03-10 07:41 今日財經(jīng) -
中國人的努力，從太空也能看得到
2019-03-09 20:48 綠水青山就是金山銀山 -
臺灣省人大代表：希望向高雄市贈送大熊貓
2019-03-09 20:42 2019兩會 -
“喂，我們家冒煙著火了…沒有大人，就我們兩個人”
2019-03-09 19:05 -
人大代表：建議在革命英烈安寢場所部署禮兵值崗
2019-03-09 18:44 -
大會風(fēng)紀(jì)再提新要求：代表審議期間不得展示土特產(chǎn)
2019-03-09 17:34 2019兩會 -
北京大觀園塑像嚇哭小孩，寶玉黛玉你們怎么了？
2019-03-09 17:34 -
“若非中國體制強(qiáng)大，人民幣兌美元去年可能已貶到20:1”
2019-03-09 17:31 -
九圖速覽習(xí)近平參加河南代表團(tuán)審議講話金句
2019-03-09 17:29 2019兩會 -
西安人不用開口 挖個地鐵就能鎮(zhèn)住你
2019-03-09 17:27 趣讀 -
女子50公里競走破世界紀(jì)錄！劉虹比亞運(yùn)男子冠軍都快
2019-03-09 17:14 -
不獲全勝 決不收兵！
2019-03-09 17:11 2019兩會 -
昨天，頂住壓力作出無罪判決的法官，被記二等功
2019-03-09 16:48 依法治國 -
數(shù)萬元報班孩子考倒數(shù)第一，法院判培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé)20%
2019-03-09 16:14 中西教育 -
梁振英主持，林毅夫等發(fā)言
2019-03-09 15:37 2019兩會 -
部分年輕人"未富先奢"，委員建議提高奢侈品稅率
2019-03-09 15:18 2019兩會 -
“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”的觀點(diǎn)，都不正確
2019-03-09 15:15 2019兩會 -
代表建議：增設(shè)“五一”黃金假
2019-03-09 15:10 2019兩會
相關(guān)推薦 -
-
全國政協(xié)十四屆三次會議閉幕 評論 0最新聞 Hot-
“國際刑警組織對杜特爾特發(fā)紅色通緝令”
-
特朗普被潑冷水：美國造船能力不及中國1/200
-
“五眼聯(lián)盟”要變“四眼”？
-
“難道要去白宮排隊給惡霸拍馬屁？這只會更受欺凌”
-
歐洲多國驚覺：被美國掌握一個“致命開關(guān)”
-
對歐洲“感到憤怒”，“特朗普想把駐德美軍全撤走”
-
萬斯：親烏抗議者當(dāng)街騷擾，嚇到3歲女兒
-
紐約發(fā)生多起山火，紐約州進(jìn)入緊急狀態(tài)
-
特朗普威脅“不談就打”，伊朗最高領(lǐng)袖表態(tài)
-
“烏克蘭半瞎了，歐洲急了”
-
尹錫悅獲釋第二天，首爾10萬民眾集會游行
-
美媒哀嘆：所謂的“西方”，已蕩然無存
-
“1500億歐元貸款計劃，法德又吵起來了”
-
“看看中國高鐵再看美鐵，尬死了”
-
特朗普怒砍哥大4億美元：打擊“反猶”不給力啊
-
“特朗普想重新劃定美加邊界”
-
- 聯(lián)系我們
- 關(guān)于我們
- 版權(quán)聲明
- 服務(wù)條款
- 刊登廣告
- 聯(lián)系微博
- 加入我們
- 網(wǎng)站地圖
- 舉報鏈接
- 舉報制度規(guī)范
- 《網(wǎng)站自律管理承諾書》
Copyright ? 2014-2024 觀察者 All rights reserved。
滬ICP備10213822號-2 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證：31220170001
網(wǎng)登網(wǎng)視備（滬）02020000041-1號 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證：滬（2024）0000009
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證：（滬）字第03952號
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：滬B2-20210968 違法及不良信息舉報電話：021-62376571
滬公網(wǎng)安備 31010502000027號
中國互聯(lián)網(wǎng)舉報中心
上海市互聯(lián)網(wǎng)違法與不良信息舉報中心
