【文/胡毓堃】

5月29日舉行的南非大選，是該國自1994年徹底終結(jié)種族隔離、啟動(dòng)民主轉(zhuǎn)型以來的第七次大選。經(jīng)過70個(gè)政黨和11名獨(dú)立參選人的激烈角逐，該國見證了30年未有的一大變局。

從選舉結(jié)果來看，長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政的“非洲人國民大會(huì)”（非國大&ANC）得票率首次跌破50%以下，史無前例地喪失議會(huì)絕對(duì)多數(shù)地位，將不得不其它政黨共享權(quán)力、組建聯(lián)合政府。相比之下，前總統(tǒng)祖馬支持的新政黨“民族之矛”（MK）一鳴驚人，一躍成為第三大黨。

就其它議會(huì)傳統(tǒng)勢(shì)力而言，最大反對(duì)黨民主聯(lián)盟（DA）、激進(jìn)左翼的經(jīng)濟(jì)自由斗士黨（EFF）、以祖魯族為主的因塔卡自由黨（IFP）各自的版圖都沒有明顯變化，這意味著民主聯(lián)盟牽頭成立的競(jìng)選聯(lián)盟“多黨憲章”（MPC）無法實(shí)現(xiàn)其選前目標(biāo)，即“取代非國大、另起爐灶聯(lián)合執(zhí)政”。

非國大的最大失利：新老總統(tǒng)之爭(zhēng)的惡果？

非國大雖然保住了議會(huì)第一大黨的地位，但無疑是本次大選的最大輸家：相比于五年前的大選，其得票率暴跌超過17%，甚至沒達(dá)到45%的心理底線；選票流失近360萬，議席損失三分之一，連續(xù)六次大選單獨(dú)過半的記錄戛然而止，“后種族隔離時(shí)代”主導(dǎo)南非政壇的地位遭到前所未有的挑戰(zhàn)。

南非獨(dú)立選舉委員會(huì)2日正式公布2024年大選計(jì)票結(jié)果，執(zhí)政黨非洲人國民大會(huì)在議會(huì)選舉中獲得國民議會(huì)（議會(huì)下院）400個(gè)議席中的159席。

非國大“輸麻了”，黨內(nèi)最大的失意者莫過于現(xiàn)任總統(tǒng)、非國大主席拉馬福薩。在他執(zhí)政期間的兩次大選，非國大得票率先后跌破60%和50%，率創(chuàng)歷史新低，早已令支持者和黨內(nèi)人士不滿。本次大選后，拉馬福薩進(jìn)一步被視為非國大敗選的“負(fù)資產(chǎn)”，要求他下臺(tái)的呼聲不絕于耳。

其中最引人注目的反對(duì)者，莫過于他的前任祖馬。去年12月，以祖魯人民族主義和左翼民粹主義為底色的“民族之矛”黨宣告成立，其成員大多為從非國大分裂出來的親祖馬勢(shì)力，祖馬本人也被視為該黨事實(shí)上的創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)人。該黨成立之初，祖馬一方面宣稱自己要做非國大“終身黨員”，另一方面卻表示將在大選中票投“民族之矛”，拒絕支持拉馬福薩領(lǐng)導(dǎo)下的非國大。

拉馬福薩對(duì)此當(dāng)然不會(huì)高興。非國大迅速暫停了祖馬的黨員資格，二者公開撕破臉皮。投票日前一周，南非憲法法院采取司法行動(dòng)，以2021年因藐視法庭罪被判處15個(gè)月的刑事監(jiān)禁記錄為由，裁定祖馬沒有參選資格（盡管印在選票紙上的祖馬姓名與頭像已經(jīng)來不及撤下）。

拉馬福薩（圖左）與祖馬（圖右）/資料圖來自路透

然而拉馬福薩政府和非國大的種種“努力”，未能削弱“民族之矛”的支持率，后者最終以超過14%的得票率狂攬超過230萬張選票——統(tǒng)計(jì)數(shù)字清楚地表明，非國大流失的選票大部分都被“民族之矛”（或者說祖馬的支持者）分走。

尤其在祖馬的家鄉(xiāng)、祖魯人聚居的夸祖魯-納塔爾省，“民族之矛”以約45%的得票率高居第一，而非國大淪為第三，繼西開普省后丟掉了第二個(gè)省份的主導(dǎo)權(quán)。由此可見，非國大此次翻車的直接原因其實(shí)是一場(chǎng)“內(nèi)訌”——前總統(tǒng)祖馬與現(xiàn)總統(tǒng)拉馬福薩的政治斗爭(zhēng)。

二人不對(duì)付已有多年，早在2018年2月祖馬被迫辭去總統(tǒng)一職，旋即遭到腐敗、勒索、欺詐、洗錢、受賄等16項(xiàng)司法指控時(shí)，他便堅(jiān)稱這是拉馬福薩主導(dǎo)的“政治迫害”。與此同時(shí)，兩派勢(shì)力在黨內(nèi)的路線和權(quán)力斗爭(zhēng)愈演愈烈，祖馬的司法調(diào)查與審判進(jìn)程也時(shí)刻成為博弈的焦點(diǎn)。

2021年7月，夸祖魯-納塔爾省爆發(fā)了南非政治轉(zhuǎn)型以來最嚴(yán)重的社會(huì)暴亂，街頭抗議和“打砸搶燒”迅速蔓延到豪登省等全國多地，造成200多人死亡和數(shù)十億蘭特的經(jīng)濟(jì)損失。拉馬福薩不點(diǎn)名地抨擊了祖馬勢(shì)力，直指后者的支持者因不滿祖馬入獄，“煽動(dòng)、策劃協(xié)調(diào)”了這場(chǎng)暴亂。

2021年7月15日，南非前總統(tǒng)祖馬被捕入獄后發(fā)生了大規(guī)模騷亂 圖自IC photo

當(dāng)然，只談權(quán)力之爭(zhēng)，無法解釋過去十年非國大在選舉中的“直線下滑”。數(shù)百萬民眾之所以不再支持該黨，是因?yàn)樗麄冊(cè)缫巡粷M政府的治理不善，尤其是嚴(yán)重的腐敗、高企的貧困和失業(yè)率、驚人的犯罪問題。

單從宏觀數(shù)據(jù)來看，南非的腐敗問題在非洲國家不算嚴(yán)重。根據(jù)“透明國際”歷年發(fā)布的清廉指數(shù)，南非處于全球中等水平，但腐敗問題近五年來日益惡化，祖馬家族、國家電力公司Eskom、軍購項(xiàng)目的腐敗丑聞便是典型案例。

南非政府在反腐問題上動(dòng)作和聲音都不小，甚至成立了國家反腐咨詢委員會(huì)，但在公職部門的反腐工作中往往存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象。由于南非社會(huì)長(zhǎng)期存在打擊“吹哨人”的現(xiàn)象，超過四分之三的南非民眾認(rèn)為普通人舉報(bào)腐敗，會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)。

腐敗與南非的貧困、失業(yè)、治安混亂等問題相伴而生，因此尤為引發(fā)公眾的憤怒情緒，“反腐”便成為各黨派競(jìng)爭(zhēng)選票的絕佳武器。

“金磚國家”南非是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，但過去30年整體發(fā)展停滯不前，成為“高開低走”的典型。與此同時(shí)，南非又是全球貧富差距最大的國家，基尼系數(shù)達(dá)到驚人的63。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，多數(shù)人只能在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)微弱的低收入崗位謀生，貧困率超過50%，年輕人失業(yè)率冠絕全球（45%）。隨著基本生活難以保障，南非犯罪現(xiàn)象頻發(fā)，針對(duì)女性的惡意傷害更是日益嚴(yán)重。

南非民眾（尤其是占人口80%的黑人）給了非國大30年時(shí)間，寄希望于后者能改變多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)和民生處境，充分挖掘國家潛能，實(shí)現(xiàn)“國富民強(qiáng)”，結(jié)果事與愿違，這種期待與現(xiàn)實(shí)的落差可想而知——本次大選全國投票率降到30年最低的58.64%，可見有多少選民心灰意冷，以致于不愿出門投票。

加上反對(duì)黨打出“拯救南非”的口號(hào)，圍繞醫(yī)療、能源危機(jī)、腐敗、土地問題、非法移民、治安、住房等議題猛攻非國大的軟肋，多重因素共同導(dǎo)致非國大在“內(nèi)憂外患”中遭遇慘痛失利。