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8位學(xué)者點(diǎn)評(píng):仲裁案之后,南海的最壞結(jié)果是什么
關(guān)鍵字:觀察者網(wǎng):因?yàn)槟虾V俨冒?,這片歷史上幾乎從未發(fā)生過(guò)重大海戰(zhàn)的平靜海域,已經(jīng)變成國(guó)際輿論中的“火藥桶”。與此同時(shí),中美海軍目前都在南海海域集結(jié)兵力,您認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)媒體所推測(cè)的“擦槍走火”的事件嗎?
羅思義:顯然,南海和東海最近一系列激化形勢(shì)的行動(dòng)只能是在美國(guó)的默認(rèn)或煽動(dòng)下啟動(dòng)的。日本在安倍領(lǐng)導(dǎo)下重啟軍事化的背景下故意激化釣魚(yú)島形勢(shì);菲律賓向海牙法庭發(fā)起了單方面上訴;美國(guó)開(kāi)始一系列挑釁行動(dòng),其軍用飛機(jī)與軍艦頻繁進(jìn)入南海。因?yàn)槿毡九c菲律賓均完全依賴于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與軍事保護(hù),兩者采取明顯的挑釁行動(dòng)顯然是與美國(guó)達(dá)成了某種協(xié)議。
文揚(yáng):發(fā)生擦槍走火的可能性很小。美國(guó)不是真的要解決南海問(wèn)題,它是要攪局,通過(guò)給中國(guó)戴帽子正式介入南海事務(wù)。從這一點(diǎn)上看,它部分達(dá)到目的了。與中國(guó)發(fā)生武裝沖突不符合美國(guó)利益。而中國(guó)始終堅(jiān)持和平發(fā)展,不會(huì)貿(mào)然加劇緊張局勢(shì)。
寒竹:仲裁后南海局勢(shì)和中美之間發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性不大。雖然仲裁讓菲律賓占了便宜,但它心虛不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的舉措,美國(guó)也不太可能有大動(dòng)作。至少相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),不會(huì)有。
觀察者網(wǎng):仲裁結(jié)果對(duì)日后的中美關(guān)系有什么影響?您認(rèn)為中美之間有沒(méi)有就這件事采取對(duì)話的可能?
宋魯鄭:對(duì)于中美來(lái)說(shuō),這是兩國(guó)之間一個(gè)新的不愉快事件,而且性質(zhì)非常嚴(yán)重,這讓本來(lái)雙方都有互信赤字的局面更加嚴(yán)峻。美國(guó)會(huì)認(rèn)為中國(guó)不遵守國(guó)際規(guī)則,認(rèn)為你確實(shí)是一種威脅,而實(shí)際上美國(guó)處心積慮地介入一個(gè)本來(lái)與它毫無(wú)關(guān)系的事件。裁決結(jié)果出來(lái)后,各方態(tài)度就可以看出,歐洲方面大都只是簡(jiǎn)單呼吁遵守國(guó)際規(guī)則,美國(guó)則直接歡呼,差別很大。
從常規(guī)角度來(lái)說(shuō),中國(guó)不會(huì)忍氣吞聲,肯定會(huì)采取一些動(dòng)作。但這應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的事情,G20峰會(huì)恐怕不會(huì)采取行動(dòng),至少是在美國(guó)大選最終結(jié)果前采取措施。目前各方都還是在看誰(shuí)會(huì)先出手。中國(guó)是否采取措施、什么時(shí)候采取措施還和美國(guó)大選有關(guān)。如果特朗普即將當(dāng)選總統(tǒng),中國(guó)或許不那么著急采取行動(dòng);如果是希拉里當(dāng)選勝算更大,行動(dòng)采取可能會(huì)來(lái)得更快些,在大選結(jié)果出來(lái)前可能就有舉措。
中美雙方關(guān)于南海的溝通有很多渠道,據(jù)說(shuō)部以上的溝通渠道就有幾十個(gè),肯定會(huì)談,但主要還是談如何避免在軍事上發(fā)生沖突,僅此而已,在其他各個(gè)方面,雙方很難達(dá)成什么共識(shí)。美國(guó)本身也沒(méi)有讓步的意思,前兩天在韓國(guó)部署薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)也可見(jiàn)一斑。美國(guó)制裁朝鮮中國(guó)已經(jīng)做出配合,但沒(méi)有避免薩德系統(tǒng)的部署。
最關(guān)鍵的背景是美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是唯一有能力取代其地位的國(guó)家。現(xiàn)在雙方博弈的目標(biāo)很明顯,雙贏的局面沒(méi)有真正打開(kāi)。我認(rèn)為,近期不會(huì)有太大進(jìn)展和行動(dòng),這并不是說(shuō)不想采取行動(dòng),而是在等待合適的時(shí)機(jī)。
王義桅:國(guó)際海洋法本身不能解決主權(quán)爭(zhēng)端和領(lǐng)土歸屬問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)在亞洲是一種垂直型的治理體系,比如朝貢體系等等,用平衡的橫向的體系是很難說(shuō)清楚的。
歐洲人開(kāi)創(chuàng)了這樣一個(gè)西式的法治手段,本質(zhì)上有一個(gè)缺陷,就是用國(guó)內(nèi)立法實(shí)踐和殖民時(shí)期的主張來(lái)管理世界,當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家也利用這個(gè)體系來(lái)維護(hù)自己利益。但這種方式本質(zhì)上不能解決幾十億人構(gòu)成的、開(kāi)放的全球化國(guó)際體系碰到的問(wèn)題。這樣一個(gè)國(guó)際法本身是不能解決問(wèn)題的。
我反復(fù)強(qiáng)調(diào),道、理、法、勢(shì)、術(shù),這是不同的層面,我們必須先講道,然后才是理、法、勢(shì)、術(shù)。
國(guó)際海洋法的本質(zhì)是一種橫向的思維模式。自近代民族國(guó)家意識(shí)的崛起以來(lái)的那一套理念,也就幾百年的經(jīng)驗(yàn),真正成法也就幾十年的時(shí)間,而中國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的管轄權(quán),合情合理合法,在幾千年來(lái)都是有合法性依據(jù)的,理解中國(guó)在南海主權(quán)的合法性要用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)空背景來(lái)看。
中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)合情合理合法,中國(guó)這么大的大陸,她傳統(tǒng)水域的自然延伸怎么可能用近代以來(lái)歐洲人這套法律來(lái)界定的呢?
道,就是和平。國(guó)際法1980年代出臺(tái)之后,反而出來(lái)了造了更多的麻煩,包括南海等海域的沖突對(duì)抗更多。法律本身沒(méi)有解決什么問(wèn)題,反而制造了很多問(wèn)題。
所以我們需要新的談判,不僅雙邊談判,還要南海地區(qū)的DOC、COC談判,還要把美國(guó)包容進(jìn)來(lái),如果不能約束美國(guó)的行為,南海的秩序是很難保障的。
那么誰(shuí)來(lái)約束美國(guó),國(guó)際法無(wú)法解決這樣的根本問(wèn)題。尤其是誰(shuí)來(lái)約束菲律賓在日美的幫扶之下,將自己以個(gè)人私利披上合法外衣的行為?
觀察者網(wǎng):南海仲裁案結(jié)果公布后,周邊小國(guó)是否會(huì)效仿菲律賓這種行為?中國(guó)在雙多邊外交及國(guó)際輿論上應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?
宋魯鄭:菲律賓剛剛完成政黨輪替,中菲直接還是會(huì)采取協(xié)商的方式,只要雙方達(dá)成諒解基本上可以化解裁決結(jié)果的影響。菲律賓只是想利用裁決來(lái)迫使中國(guó)做出一些讓步,這和美國(guó)的目的不一樣。
南海仲裁結(jié)果宣布后,勝訴方菲律賓外交部長(zhǎng)雅塞隨即發(fā)表聲明,呼吁各方保持克制和冷靜,表達(dá)將跟中國(guó)開(kāi)展對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題,也表明新政府主要還是想要兩個(gè)東西:經(jīng)濟(jì)援助和菲律賓漁民的打漁權(quán)。只要不涉及主權(quán),都有談判的空間。中國(guó)也非常明晰地看到,菲律賓的新政府和之前不一樣,并不想和中國(guó)發(fā)生對(duì)抗,提出訴訟也不是新政府干的,它本身也一直向中國(guó)示好。菲律賓也明白中國(guó)不可能放棄主權(quán),而且菲律賓目前有很多眼前的問(wèn)題亟待解決,包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治安等等。菲律賓明白美國(guó)也只是把它當(dāng)槍使,不會(huì)為菲律賓流血的。
中國(guó)一方面會(huì)和菲律賓進(jìn)行溝通,另一方面自己在南海的舉措依然不變。各方都會(huì)有接觸,但絕對(duì)不會(huì)開(kāi)戰(zhàn)。各方都明白這種裁決什么都改變不了的時(shí)候,就不會(huì)再發(fā)生這樣的事情,中國(guó)是不可能讓步的。另外,臺(tái)灣方面也值得關(guān)注。這一次雙方都是利益受損方,臺(tái)灣的反應(yīng)很激烈,但因?yàn)橛绊懥μ〔皇呛苊黠@。但這對(duì)兩岸關(guān)系來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇,可以尋得合作點(diǎn)改善關(guān)系。
宋國(guó)友:我認(rèn)為中國(guó)政府和外交部的表態(tài),準(zhǔn)備充分、立場(chǎng)堅(jiān)定,充分考慮了相關(guān)方的訴求。準(zhǔn)備充分是指,我們看到中國(guó)政府和外交部的表態(tài)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀的;立場(chǎng)堅(jiān)定,大家可以發(fā)現(xiàn),在中華人民共和國(guó)政府在南海諸島的表態(tài),非常明確界定了我們國(guó)家在南海諸島的權(quán)利;第三方面,充分考慮了相關(guān)方的合法訴求,并不影響自由航行等公認(rèn)的國(guó)際法。
中國(guó)的表態(tài),已經(jīng)是在反制,下一步我們還應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、法律等等各個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)行我們的立場(chǎng)表達(dá),向全世界公開(kāi)宣示,我們?cè)谀虾V鳈?quán)方面的立場(chǎng)。至于做到什么樣的程度,取決于美國(guó)、日本、菲律賓的后續(xù)動(dòng)作和態(tài)度。
文揚(yáng):這就要看中美兩國(guó)的地緣政治博弈了,美國(guó)想要讓南海問(wèn)題成為“美國(guó)故事”,中國(guó)要堅(jiān)持南海問(wèn)題的“中國(guó)版本”,周邊各國(guó)會(huì)面臨選邊站隊(duì)的難題。但總的來(lái)說(shuō),時(shí)間在中國(guó)一邊,“美國(guó)故事”在全世界都遭遇困境,沒(méi)有什么成功實(shí)例,而中國(guó)的“一帶一路”正在推進(jìn)中,越來(lái)越展現(xiàn)出“中國(guó)故事”的顯見(jiàn)好處。周邊中小國(guó)家會(huì)看清整個(gè)形勢(shì)。
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