法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩4月5日抵達(dá)北京，對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期三天的訪問(wèn)。此次訪華是疫情之后，法國(guó)總統(tǒng)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的首次訪華，在俄烏沖突膠著、美國(guó)遏制中國(guó)日趨加碼之際，此次訪華被各界寄予很高期待。

巴黎和平論壇創(chuàng)始人兼總干事、法國(guó)前外交與歐洲事務(wù)部政策規(guī)劃主任賈斯汀·瓦伊斯（Justin Va?sse）也是馬克龍隨行訪華團(tuán)人員之一。4月4日，剛剛抵京的賈斯汀·瓦伊斯，在北京全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)表了多極化世界中全球治理的未來(lái)的主題演講，并與CCG理事長(zhǎng)王輝耀以及CCG研究員們展開討論。

演講中，他提出中美之間大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但管控競(jìng)爭(zhēng)更為重要，他認(rèn)為歐洲也有責(zé)任朝這個(gè)方向努力，并帶頭為全球公共利益提出倡議和解決方案。在問(wèn)答環(huán)節(jié)，他對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際多邊金融體制無(wú)法解決發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題提出批評(píng)，并認(rèn)為中國(guó)可以在國(guó)際金融機(jī)制改革中發(fā)揮重要作用。

巴黎和平論壇是由法國(guó)總統(tǒng)馬克龍2018年發(fā)起成立的非政府組織對(duì)話平臺(tái)，旨在“全球南方國(guó)家之間以及東西方之間搭建橋梁，試圖以創(chuàng)新的方式解決全球挑戰(zhàn)”。

以下是賈斯汀·瓦伊斯的發(fā)言。觀察者網(wǎng)經(jīng)授權(quán)翻譯整理發(fā)布，未經(jīng)作者審核

賈斯汀·瓦伊斯：首先，我不是官員，所以我的發(fā)言不能代表法國(guó)政府或歐盟委員會(huì)。巴黎和平論壇是一個(gè)獨(dú)立的組織，而組成論壇的管理機(jī)構(gòu)中，有一半來(lái)自全球南方。所以我將從一個(gè)歐洲人，從一個(gè)全球主義者（如果你們喜歡這個(gè)詞）的角度，并從巴黎和平論壇的利益出發(fā)來(lái)做這個(gè)演講。

今天，我想就多極化世界中全球治理的未來(lái)講幾點(diǎn)看法。

我們都知道，在當(dāng)前的國(guó)際體系下有兩件大事：其一，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)正全面展開，尤其是中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)儼然成為這個(gè)世界不可避免的特征。第二，氣候變化和大流行病等全球挑戰(zhàn)，對(duì)人類的生存影響會(huì)越來(lái)越大，使得國(guó)際合作成為必要。

如果我們用一個(gè)比喻來(lái)說(shuō)，過(guò)去，在這艘被稱為 “地球”的船上，乘客可以盡情爭(zhēng)吵，但這艘船仍將繼續(xù)航行。但是，隨著全球變暖、生物多樣性的消失、大流行病和技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，乘客們就不能再無(wú)視冰山和風(fēng)暴的到來(lái)，他們需要一起面對(duì)這些挑戰(zhàn)。

問(wèn)題是，我們?nèi)绾温?lián)合起來(lái)？我們?nèi)绾巫龅礁?jìng)中有合？

我先給出結(jié)論：我相信美國(guó)和中國(guó)有責(zé)任在氣候變化等全球危險(xiǎn)面前管控和緩和競(jìng)爭(zhēng)，我相信歐洲也有責(zé)任朝這個(gè)方向努力，并帶頭為全球公共利益提出倡議和解決方案。我相信除國(guó)家政府之外的非政府組織和民間社會(huì)等其他力量也可以一起來(lái)緩和競(jìng)爭(zhēng)，并幫助解決全球問(wèn)題。

為此，我將提出五點(diǎn)看法。

迫切需要建立全球新規(guī)則

第一， 世界對(duì)全球規(guī)則的迫切需求，甚至超出了我們力所能及。原因有幾點(diǎn)。

首先是多極化的發(fā)展。作為20世紀(jì)90年代和2000年間的主導(dǎo)力量，美國(guó)曾經(jīng)為世界其他地區(qū)提供了許多公共產(chǎn)品。

我給一個(gè)非常具體的例子，這也是巴黎和平論壇積極開展的領(lǐng)域之一，即宇宙空間和軌道的可持續(xù)性。

我們?cè)O(shè)想一下，當(dāng)中國(guó)或者埃及、法國(guó)、美國(guó)的衛(wèi)星與另一個(gè)衛(wèi)星相撞，會(huì)發(fā)生什么？正如大家所知，宇宙太空已經(jīng)有越來(lái)越多的衛(wèi)星和太空殘片，特別是在低空軌道。所以如果沒(méi)太空軌道交通規(guī)則將非常危險(xiǎn)。

這是全人類共享、至少是有航天技術(shù)的國(guó)家共享的全球公共空間，但是這個(gè)領(lǐng)域是無(wú)人監(jiān)管區(qū)。一旦發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)時(shí)，美國(guó)太空部隊(duì)第18太空控制中隊(duì)向處于危險(xiǎn)中的衛(wèi)星所有者發(fā)送碰撞數(shù)據(jù)信息，使衛(wèi)星所有者及時(shí)采取規(guī)避措施，這些規(guī)避手段可以由中國(guó)或歐盟得以確認(rèn)。

目前這種公共監(jiān)管的服務(wù)仍然是由美國(guó)提供的。但由于全球日益增長(zhǎng)的多極化局勢(shì)，美國(guó)繼續(xù)提供這種服務(wù)的時(shí)間將不會(huì)太長(zhǎng)。因?yàn)橐郧爱?dāng)美國(guó)在太空領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，這是美國(guó)的利益所在。但是現(xiàn)在，很多國(guó)家包括中國(guó)在航天領(lǐng)域的力量正在增長(zhǎng)，美國(guó)可能就不會(huì)繼續(xù)這么做了。因此，這就是我們需要新規(guī)則的原因之一。我們需要決定如何管理太空交通，以及如何確保既能享受太空衛(wèi)星的好處，又沒(méi)有衛(wèi)星碰撞的威脅。

第二個(gè)原因是技術(shù)。技術(shù)的飛速發(fā)展帶來(lái)了許多問(wèn)題。人類創(chuàng)造了技術(shù)，但我們必須對(duì)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。因而，我們將不得不在數(shù)字空間、太空領(lǐng)域、生物技術(shù)等等迫切需要全球規(guī)則的領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。

第三個(gè)原因是環(huán)境的退化。正如我們都知道的那樣，全球變暖形勢(shì)嚴(yán)峻，全球平均氣溫很明顯的將超過(guò)我們提出的上升1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。還有生物多樣性消失，在許多方面威脅著我們的生存。

因此，我們需要建立新規(guī)則。但是，困難在于如何就這些規(guī)則達(dá)成一致。

我記得大約十年前，歐盟試圖建立一個(gè)減少航空業(yè)排放的稅收制度。你可能也知道，在涉及碳排放的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中，航空業(yè)和航海運(yùn)輸沒(méi)有被征碳關(guān)稅，這令人震驚。顯然乘坐飛機(jī)的人有能力支付碳排放稅。歐盟的這個(gè)計(jì)劃被美國(guó)、中國(guó)和印度等國(guó)家拒絕了。因此，歐盟放棄了這個(gè)計(jì)劃，這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。

這的例子說(shuō)明，如果我們要解決這些挑戰(zhàn)，我們首先必須要需達(dá)成共識(shí)。

最后一個(gè)原因是人們的需求。人們非常了解這些全球挑戰(zhàn)，他們要求制定規(guī)則做出更多的改變。大多數(shù)時(shí)候，單憑一個(gè)國(guó)家的政府無(wú)法建立這些規(guī)則，因?yàn)檫@是打破邊界的全球問(wèn)題，需要國(guó)際的間協(xié)調(diào)來(lái)才能建立規(guī)則，并讓其發(fā)揮作用。

所以總結(jié)一下，我們的國(guó)際體系需要越來(lái)越多的新規(guī)則，但是單憑一己之力能力有限。

競(jìng)爭(zhēng)不總是壞的，世界需要良性競(jìng)爭(zhēng)

我的第二個(gè)看法是，如果能管控競(jìng)爭(zhēng)，包括中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界是有好處的。

上世紀(jì)美蘇冷戰(zhàn)，曾促使美國(guó)和俄羅斯之間在航天領(lǐng)域、電子通訊和數(shù)字領(lǐng)域等等展開競(jìng)爭(zhēng)，冷戰(zhàn)幾乎是我們已知的技術(shù)進(jìn)步背后的動(dòng)機(jī)之一。探月競(jìng)賽就是一個(gè)很好的例子，它為世界帶來(lái)了新技術(shù)進(jìn)步。

更近的例子，如太陽(yáng)能電池板。你們可能對(duì)太陽(yáng)能電池板的故事很熟悉，特別是對(duì)我們歐洲人來(lái)說(shuō)，我們被中國(guó)的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)所超越。但是回頭來(lái)看，廉價(jià)太陽(yáng)能電池板的大規(guī)模生產(chǎn)當(dāng)然對(duì)世界有益，因?yàn)槲覀冃枰獪p少二氧化碳排放。我認(rèn)為這是良性競(jìng)爭(zhēng)。

第三個(gè)例子是發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和政府債務(wù)。中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是補(bǔ)充，因而這是好的競(jìng)爭(zhēng)，而不是零和游戲。

但是憑一個(gè)國(guó)家的力量也有一定局限性。因此，我們面對(duì)的一大挑戰(zhàn)是確保有一個(gè)國(guó)際金融架構(gòu)，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs)提供資金，并確保他們能夠?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們還處在綠色轉(zhuǎn)型之前、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的階段，但這兩者是聯(lián)系在一起的。

在2015年的僅僅三個(gè)月之間，我們的世界給了自己訂了兩套規(guī)則。第一套是在2015年9月，聯(lián)合國(guó)制訂了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs)，包括無(wú)貧窮、零饑餓、清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施等，第二套規(guī)則是在12月的《巴黎協(xié)定》中的氣候目標(biāo)，將全球氣溫上升幅度控制在工業(yè)化前水平的1.5攝氏度以內(nèi)。

因此，現(xiàn)在的問(wèn)題是我們?nèi)绾巫龀鰠f(xié)調(diào)，以及我們?nèi)绾问怪袊?guó)、美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家能夠合作，為發(fā)展中國(guó)家提供足夠的財(cái)政資源，不僅為能使他們解決饑餓擺脫貧困等，而且?guī)椭麄儗?shí)現(xiàn)氣候轉(zhuǎn)型。