今年6月22-23日，馬克龍總理將召集一場全球性的峰會，會上他將提出一個新全球新金融機制，預(yù)計中國將是與會成員之一。

法國總統(tǒng)馬克龍承諾要設(shè)立一個新全球金融框架，旨在為發(fā)展中國家找到金融解決方案。圖片來自聚焦2030網(wǎng)站

中國在過去幾年里一直在走出國門，向很多發(fā)展中國家提供貸款建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。因此，中國需要成為該解決方案或國際金融改革的一部分，以確保這些國家在陷入財政困境時，能夠幫他們解決債務(wù)危機。從長遠(yuǎn)來看，通過這個方案，發(fā)展中國家能夠為自己融資，為他們的綠色轉(zhuǎn)型提供資金。在這個問題上，良性競爭循環(huán)應(yīng)該占上風(fēng)。

最后一個說明良性競爭的例子，是礦物資源領(lǐng)域。我們都知道，為了在綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型中取得成功，我們需要大量的關(guān)鍵礦產(chǎn)，鋰、稀土等等。

作為人類，我們都想確保能夠大量開發(fā)這些礦產(chǎn)，以便我們有足夠的原料生產(chǎn)其他重要工業(yè)品，并且我們希望礦產(chǎn)開發(fā)是在可接受的條件下進行的，不會在解決環(huán)境問題的時候產(chǎn)生另一個環(huán)境問題。

問題是，我們希望一個競爭的良性循環(huán)，而不是一個惡性循環(huán)。惡性循環(huán)的版本是不可取的，即美國、中國、歐洲和其他國家在腐敗和較低的環(huán)境約束和社會標(biāo)準(zhǔn)下競相逐鹿。如果我們的競爭能夠促使我們采取更高的標(biāo)準(zhǔn)，確保我們在非洲、南亞，或者拉丁美洲的礦業(yè)生產(chǎn)，能夠在這些國家本身轉(zhuǎn)型的時候也得到公平的份額，這將是好的競爭。

因此，巴黎和平論壇正在開始提出倡議，試圖在大國之間，包括中國，礦產(chǎn)資源利用上上建立一個共同標(biāo)準(zhǔn)。

要節(jié)制和管控競爭

我要講的第三點是，競爭在更多的情況下是有害和危險的，這就是為什么我們需要節(jié)制、協(xié)調(diào)和管控競爭，特別是中美之間的競爭。

新冠期間，即使是對手的國家，我們也需要積極合作以彌補國家彼此之間的脆弱聯(lián)系。然而，大國政治往往占了上風(fēng)，并采取了零和博弈的邏輯。這樣做的風(fēng)險在于，所有的問題都會變成零和博弈，甚至在我們必須合作以獲得共同利益的領(lǐng)域。

因此，要么你馴服競爭，減少競爭，或者規(guī)范競爭，要么支持廣泛競爭，但是對不同領(lǐng)域區(qū)別對待：即在地緣政治領(lǐng)域劍拔弩張，但在全球氣候領(lǐng)域展開合作等，這樣做有時候是行不通的。

例如，一個月前，美國氣候特使約翰·克里告訴編輯，因為美國和中國之間的日益緊張的局勢，他們與中國同行在氣候變化方面的合作努力幾乎已經(jīng)停止了。

我們真的可以在地緣政治上展開競爭，但在其他問題上展開合作嗎？我擔(dān)心，合作意愿會被激烈的地緣競爭蒙上陰影。

合作的主體有時會被政治所挾持，這更糟糕。最新的趨勢是，大國之間的相互依存關(guān)系通過貿(mào)易制裁、移民限制等等手段被武器化。因此，即使我們可以合作的領(lǐng)域，有時也被用作競爭的工具。

因此，我認(rèn)為，唯一的解決方案，就是在某種意義上嘗試管控和減少競爭。

一個多月前，CCG在德國組織的慕安會晚宴上，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院創(chuàng)始院長、“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）的發(fā)言給我很多啟發(fā)。艾利森說，甚至可以相信，目前的形勢會發(fā)展到某種M.A.D.（Mutual Assured Destruction互相確保毀滅）狀態(tài)。M.A.D.是冷戰(zhàn)期間形成的機制，簽約方用某種全球問題作為人質(zhì)，以便展開競爭。

即使我們撇開氣候變化這些全球問題不談，無論中美之間的極端緊張關(guān)系是傳統(tǒng)的、反政治的，還是核領(lǐng)域的競爭，對世界其他國家來說都是壞消息，因為兩極分化的加劇，會對貿(mào)易、對其他政治關(guān)系產(chǎn)生影響。

因此，我認(rèn)為除了管控競爭為合作留下一點空間，別無他法。

構(gòu)建相對平衡的三角關(guān)系

我要講的第四點是，中美歐三方可以提出第三條道路，建立一種三角關(guān)系，這會比兩極對抗的關(guān)系更加穩(wěn)定。

很有意思的是，在冷戰(zhàn)期間，即使在美國和蘇聯(lián)之間的關(guān)系非常緊張的時候，超級大國也能展開合作。

上世紀(jì)六、七十年代比冷戰(zhàn)初期的合作更多，這是事實。但在冷戰(zhàn)期間大國之間仍然設(shè)法合作，甚至簽署有約束力的條約，涉及到南極、太空、軍備控制、消除天花等等領(lǐng)域，消除天花是冷戰(zhàn)期間全球衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重大勝利之一。

引人矚目的是，與冷戰(zhàn)時期相比，現(xiàn)在似乎更難通過聯(lián)合國達成任何合作。所以冷戰(zhàn)時期，并不是所有的事情都在往錯誤的方向發(fā)展。

2022年底，“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”達成一致，我認(rèn)為這真的很重要，中國在其中發(fā)揮了作用，我認(rèn)為這是值得贊賞的事情。

2022年12月19日凌晨，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議就“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”達成一致。20日，大會主席黃潤秋在蒙特利爾會議中心舉行的新聞發(fā)布會上。

另外，上個月，各國就公海生物多樣性保護達成協(xié)定案文，今年晚些時候會簽訂公海生物多樣性條約 (BBNJ)協(xié)議，這將一個決定性的協(xié)議。這個協(xié)議對地球上這一大片區(qū)域的生物多樣性的保護非常重要。

因此，你看，國際間的合作也有一些好的跡象。我認(rèn)為我們也可以在軍事領(lǐng)域進行合作，但是，但是如果我們退一步，其他方面的合作情況并不樂觀。

所以，這就要求進行外交努力。不僅是美國和中國之間的外交努力，也包括其他國家的參與。我認(rèn)為歐盟在這方面可以提供很多。歐盟委員會主席馮德萊恩提議外交“脫險"（derisking)，而不是 "脫鉤"，我認(rèn)為這是一個更有希望的辦法。因為 "脫鉤 "必然會使各國之間的關(guān)系更僵。

另外，這要求鞏固和加強聯(lián)合國在構(gòu)建多邊主義方面的作用，也就是說，建立約束性規(guī)則和合作性規(guī)則。但我認(rèn)為這還不夠。

政府間合作不足應(yīng)對挑戰(zhàn)，非政府力量正在發(fā)揮作用

第五點，也就是發(fā)揮巴黎合作論壇等非政府機構(gòu)的作用。這也是我們正在做的。

我認(rèn)為，所有形式的合作都是非常必要的。美國和中國應(yīng)該更多地彼此學(xué)習(xí)，在競爭中合作。歐洲可以在這方面提供幫助，但我也認(rèn)為民間社會和國際社會也可以提供幫助。在許多領(lǐng)域，政府間的合作在很大程度上被阻止，或者說政府間的合作不足以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。

我們一直在談?wù)摾鋺?zhàn)時期的兩極化，戰(zhàn)后的單極化，以及現(xiàn)在的多極化。但問題是，極是什么？極是一國政府的權(quán)力集中，或者幾國政府的權(quán)力集中。

沒錯，因為緊張局勢上升，疫情的爆發(fā)，傳統(tǒng)政府角色在過去幾年被強化了。但是，我們看到在很多領(lǐng)域政府力量也在弱化，而其他民間和社會的力量在發(fā)揮更大作用。

技術(shù)的進步以前都是國家推動開發(fā)的，比如核技術(shù)。但是，現(xiàn)在有一些領(lǐng)域，比如數(shù)字領(lǐng)域，在過去40年里有了很大的增長，卻都是由私人機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展出來的。

同樣，生物技術(shù)等其他方面的技術(shù)也主要掌握在私人手中。還有全球健康行業(yè)，有許多其他參與者，不僅僅是政府，還有慈善基金會，非政府組織等。

因此，有一系列的議題它是由民間和社會組織來運行的，而且更加有效，可以在不同領(lǐng)域中取得進展，并聯(lián)系各方參與者，不僅僅是政府。這正是巴黎和平論壇多年來一直在做的事情。

因此，我們確實有政府代表，但我們也聯(lián)合來自私營部門、民間社會的力量、專家和智庫等等，我們圍繞在聯(lián)合國受阻的議題，力圖推進這些議程，在規(guī)范和政治動員方面取得進展。

我提到過太空領(lǐng)域。我們與來自世界各地的公司，來自全球北方和南方國家的太空機構(gòu)，包括中國公司，發(fā)起了 "凈零空間”倡議。在這個行動聯(lián)盟中，我們試圖使得低低空軌道上的碎片數(shù)量保持穩(wěn)定或者減少，使太空軌道可持續(xù)，這樣我們就不會像破壞地球環(huán)境那樣去破壞太空環(huán)境，我們可以在未來幾十年和幾個世紀(jì)里享受太空技術(shù)給我們的好處。

我還應(yīng)該提一下，我們和中國合作很好的另一項工作。一年前我們發(fā)起“氣候過沖委員會”（the Climate Overshoot Commission），這個委員會由巴黎和平論壇的前主席帕斯卡爾·萊米領(lǐng)導(dǎo)，共有15名委員，主要來自全球南方，也包括一名中國委員。

“氣候過沖委員會”將著重關(guān)注，當(dāng)全球平均氣溫升高超過1.5度時我們該怎么做？不幸的是，很可能會超過1.5度。因此，減排是關(guān)鍵核心問題，而且應(yīng)該繼續(xù)是關(guān)鍵核心。

我們必須想得更遠(yuǎn)一些，因為我們將承受氣候變化的后果，即使我們在緩解全球變暖方面做得非常好。因為氣候變暖是常年累積的，所以會有更多對人類不利的后果。

最后一個例子，我剛才提到了，關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采，我們發(fā)起了呼吁行動，以確保國家間的競爭在社會規(guī)范、環(huán)境和地緣政治都可以接受的條件下進行，并確保競爭不會阻礙開采，確保有足夠的礦物資源來保障本土國家的綠色轉(zhuǎn)型。

鑒于中國在這方面發(fā)揮的作用，所以我們要邀請中國方面的人士來參與這一倡議。這是我隨法國馬克龍總統(tǒng)和歐盟范德廉主席訪問來到中國的原因之一。