九龍鎮(zhèn)鐘村村民曾經(jīng)在清明時，因祖墳糾紛將對方的祖墳挖了，雙方因此發(fā)生了激烈的沖突，鐘家人將對方五個人的腿腳打斷。由于此事性質(zhì)惡劣，社會影響極壞，司法力量及時介入，將村長等三人抓走，三人均被判刑，且賠付對方20多萬的醫(yī)療費。鐘村人打一次架，賠了夫人又折兵，其他村民也吸取教訓(xùn)，自此之后，當?shù)厝嗽僖膊桓掖蚣芰恕?

與清遠類似的是，贛南寧都的一些村莊，之前也經(jīng)常會出現(xiàn)暴力事件，但嚴懲幾次之后，本宗族的人跟外人打架，村民們都不敢輕易幫忙，因為擔(dān)心打架被抓，還怕打傷了出醫(yī)藥費。群體性事件也大幅減少。國家形成暴力的壟斷，嚴懲非法暴力，具有重要的秩序維持意義。如果政府在出現(xiàn)暴力事件之后，姑息縱容，放任自流，非法暴力就會在溫床中迅速擴散。相反，政府若能及時介入，嚴懲不貸，非法暴力就會喪失存在的空間。

國家引導(dǎo)宗族，則需要依靠適當?shù)馁Y源注入，用于吸納宗族，引導(dǎo)宗族形成對國家的依賴。盡管宗族具有一定的自治能力，但其自治能力具有一定的限度。如在村莊建設(shè)上，依靠村莊自身力量，只能完成基礎(chǔ)性的村莊建設(shè)和維護工作，卻無法自主供給大型的公共品。

清遠在進行農(nóng)綜改之后，首先通過村民自治下沉，在各個自然村建立了村民理事會，重新喚醒和鞏固自然村內(nèi)部的自治主力。村民理事會的職能豐富，包括調(diào)解糾紛、主持紅白喜事，建設(shè)和維護祠堂、修建與維護村莊生產(chǎn)生活設(shè)施，以及完成一些政府布置的相關(guān)任務(wù)等。理事會成員一律沒有任何補貼與待遇，都是義務(wù)性的，他們愿意參加理事會，主要在于村民信任，而自己也想搞好自己的村莊，出于一份責(zé)任而擔(dān)任。村民理事會享有來自國家和村民的雙重認同，因此辦事能力極強。由于村民理事會在一定程度上受制于政府的領(lǐng)導(dǎo)（但不完全由政府控制，若完全由政府控制，村民們可能就不服從這支領(lǐng)導(dǎo)隊伍了），政府可以通過理事會成員及時了解村莊狀況，有利于預(yù)防大型破壞性事件的發(fā)生。

其次依靠涉農(nóng)資金整合，搭建公共服務(wù)下沉的平臺，為村莊提供必要的公共服務(wù)資金。九龍農(nóng)村打工經(jīng)濟發(fā)展較晚，家庭人口多，家庭的積蓄能力差，在涉及到村莊大型建設(shè)時，村民們只能出力和出少量資金，要籌集大量資金則是有心無力。政府將涉農(nóng)資金整合起來后，仍然發(fā)放到村里，但不是直接發(fā)放到村民手上，而是發(fā)到以自然村為單位的村集體，由村集體用于村莊內(nèi)部的公共服務(wù)建設(shè)，比如硬化道路、修建水渠、新建廣場等。

若村集體在村莊建設(shè)上資金不夠，政府則根據(jù)各村的治理表現(xiàn)提供不同等級的項目資金補助額度，治理表現(xiàn)包括村莊建設(shè)和村莊秩序（當然也包括與政府的關(guān)系是否和諧）。政府的補助對于村莊具有一定的誘惑力，使得各村形成良性競爭態(tài)勢，每條村子都希望自己村能夠獲得政府支持以發(fā)展得更好。因此，他們會積極地籌工籌勞，向政府表現(xiàn)出建設(shè)的決心，當獲得政府認可后，只將政府的資金補助用到最需要的地方。這種做法既防止形成“等靠要”的依賴思想，降低政府治理與建設(shè)的成本，又能夠保持宗族力量的積極一面。

清遠農(nóng)村新氣象

清遠政府的積極介入和適度引導(dǎo)，使得村民的幸福感迅速提升，同時也增加了對政府的信任。當村民遇到自己或村集體無法解決的事項時，他們會去尋求政府幫助，而不是通過極端方式解決。其實，政府并未增加支出，而是將以前直接發(fā)給農(nóng)民的錢整合起來發(fā)揮最大效益，相比于直接發(fā)給農(nóng)民，經(jīng)濟效益和社會效益大增。

回過頭來，再反思博白事件，很大程度上在于政府與宗族二者之間的關(guān)系處理不當，政府未能遏制住宗族的破壞性力量，也未能發(fā)揮宗族的積極作用，以至于當?shù)氐拇迩f建設(shè)和社會秩序都顯得力不從心，出現(xiàn)村主任被刺殺的事件也可以理解了。

在現(xiàn)代社會，隨著國家和市場的影響力逐漸加大，宗族內(nèi)部開始分化，宗族力量逐漸瓦解。但至今未徹底瓦解，宗族還能發(fā)揮積極的治理作用，也會時不時出現(xiàn)破壞性行為。地方政府在進行宗族地區(qū)的治理時，一是要發(fā)揮國家的權(quán)威性，實現(xiàn)暴力的壟斷，對于非法行為嚴懲不貸，以儆效尤；二是要發(fā)揮宗族村莊中積極分子的積極帶動作用，引導(dǎo)他們開展村莊建設(shè)，維持村莊秩序，配合政府工作；三是政府要及時回應(yīng)村民的合理需求，解決村民的燃眉之急，建立與各宗族的信任關(guān)系。如此，宗族與國家的關(guān)系則能由對立轉(zhuǎn)為和諧，宗族性地區(qū)的社會秩序才會更加穩(wěn)定。

希望未來博白的政府與公眾，能夠一起摘掉不堪的標簽，共同創(chuàng)造美好的地區(qū)形象！

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