此外，許宗力在備詢時(shí)稱“兩岸關(guān)系是兩德關(guān)系”，明顯違背臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定認(rèn)為兩岸關(guān)系是“一國(guó)兩區(qū)”的界定。其他被提名人中，有的表示不信仰“三民主義”，而“大法官”的職責(zé)之一，就是解釋“基于‘三民主義’的‘憲法’”；有的人老婆是現(xiàn)任“立委”，在行使表決權(quán)時(shí)向其他“立委”送禮，被認(rèn)為是“賄選”。盡管爭(zhēng)議不斷，在民進(jìn)黨強(qiáng)力動(dòng)員下，上述人選都獲通過(guò)。

許宗力上任后，“司改大幕”拉開。蔡英文、許宗力分任“司改會(huì)”正副召集人。此前，蔡英文任命民間“司改會(huì)”的林峰正為“安全會(huì)議”幕僚，專司會(huì)議推動(dòng)?！八靖奈瘑T”的選任過(guò)程中引發(fā)爭(zhēng)議不斷，5名檢察官民選代表中，宜蘭地檢署主任檢察官蔡元士名列第四，因姑姑是蔡英文而引人遐想。

在律師界5位代表選任過(guò)程中，臺(tái)灣律師公會(huì)聯(lián)合會(huì)票選代表全部落選，民間“司改會(huì)”的推薦人選被選中，就被質(zhì)疑是林峰正提拔自己人的“黑箱司改”。有分析認(rèn)為，蔡英文在全面執(zhí)政的情況下，邀請(qǐng)沒有民意基礎(chǔ)的“各界人士”擔(dān)任“司法改革委員”，形式上是“廣征民意”，實(shí)質(zhì)上則是以“各界人士”為遮羞布，借此推卸“司法改革”的政治責(zé)任。

“立法機(jī)構(gòu)”可能另起爐灶

蔡英文宣示“要回歸屬于人民的司法”，前民進(jìn)黨主席施明德就批評(píng)“人民的司法”就是“民粹的司法”，他認(rèn)為，“司法改革”的唯一目的，是在彰顯正義；而正義是不偏不倚的，絕不是“人民的”。為此，蔡英文不斷力推民眾參與審判過(guò)程，比如“人民參加審判”、庭審直播等。針對(duì)蔡英文強(qiáng)推的“人民參與審判”，自己人許宗力都看不下去，認(rèn)為參審制有嚴(yán)重“違憲”之嫌。

提出“司法改革”版本的法定機(jī)關(guān)本應(yīng)是“立法院”或者“司法院”，蔡英文搞的“違章建筑——‘司改會(huì)’”并沒有提案權(quán)。前“司法院副院長(zhǎng)”蘇永欽就質(zhì)疑，“司法院”有司法提案權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人不能指揮，蔡英文上任后在領(lǐng)導(dǎo)人辦公室設(shè)置“司改會(huì)”，對(duì)現(xiàn)有體制有所破壞。現(xiàn)任“檢查總長(zhǎng)”顏大和則批評(píng)，“司改”已有腹案，勞師動(dòng)眾的“司改國(guó)是會(huì)議”根本就是演一場(chǎng)“司法大戲”。

仔細(xì)看來(lái)，蔡英文當(dāng)局已經(jīng)訂立好“司法改革”的大致框架，在全面執(zhí)政的情況下，又不想被人說(shuō)為“獨(dú)裁”，恰好司法又是最不應(yīng)該牽扯政治的領(lǐng)域，故而邀請(qǐng)各界人士參與討論，表面上看各項(xiàng)成果都是民意的體現(xiàn)，其實(shí)核心內(nèi)容都是由民進(jìn)黨人士所定。正如此，一些極端派要求的“特赦陳水扁”以及兒少相關(guān)領(lǐng)域的意見都未被采納。對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，假如最后版本民間反響還不錯(cuò)，可以說(shuō)這是民進(jìn)黨帶領(lǐng)人民治理臺(tái)灣有功；如果反響很差就把責(zé)任推給“司改會(huì)”，“都是各界代表的錯(cuò)，而民進(jìn)黨做得很好”。民進(jìn)黨穩(wěn)賺不賠。

如果按照“司改會(huì)”的版本通過(guò)，就相當(dāng)于“立法機(jī)構(gòu)”要對(duì)行政當(dāng)局“欽點(diǎn)”的政策照單全收，也從相當(dāng)意義上局限了“立法權(quán)”，這是藍(lán)綠“立委”都不能接受的?！澳杲鸶母铩睂徸h時(shí)，蔡英文就公開表示希望用“年改會(huì)”版本通過(guò)，最后民進(jìn)黨人以個(gè)別民代的版本通過(guò)，直接打臉蔡英文，如今看來(lái)，還可能上演第二次。

而且，“年改審議”中夾雜著職業(yè)屆別、世代矛盾，藍(lán)綠矛盾甚至是民進(jìn)黨內(nèi)部派系的不同意見，蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)力已經(jīng)遭遇嚴(yán)重質(zhì)疑。如今，“司法改革”關(guān)系到每一個(gè)人，又是社會(huì)的底線，黨內(nèi)外反蔡人士勢(shì)必要興風(fēng)作浪。更何況版本未送到“立法機(jī)構(gòu)”，爭(zhēng)議已經(jīng)先出來(lái)，這要黨籍“民代”如何處理？

如果民進(jìn)黨全黨團(tuán)結(jié)一致通過(guò)“司改會(huì)”版本，問題也不大，但是黨內(nèi)分歧并不小。有法律實(shí)務(wù)派、理論派觀點(diǎn)的不同，也有派系算計(jì)和2018年布局的影響。因此，蔡英文的“新改革”有“被改頭換面”的危機(jī)。有“地下院長(zhǎng)”之稱的民進(jìn)黨“立法機(jī)構(gòu)”掌門人柯建銘就直言，盡量尊重“司改會(huì)”相關(guān)意見，但“是否照單全收，沒人敢保證”，埋下了未來(lái)民進(jìn)黨“民代”變更版本的可能。此外，“立法機(jī)構(gòu)”下個(gè)會(huì)期還要審議總預(yù)算，柯建銘認(rèn)為，“‘司改法案’很難在短期內(nèi)完全落實(shí)”。

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