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林毅夫:為什么我們預(yù)測正確?
關(guān)鍵字: 林毅夫中國經(jīng)濟中國奇跡東亞經(jīng)濟改革開放GDPIMF購買力平價人均國民總收入滴水湖會議從這本書出版以后的20年的經(jīng)驗事實來看,漸進雙軌的改革確實存在不少問題,但是那些試圖以休克療法一次性地從計劃經(jīng)濟跳躍到市場經(jīng)濟的國家,不僅經(jīng)濟崩潰、停滯、危機不斷,而且,發(fā)生在雙軌漸進轉(zhuǎn)型國家令人廣為詬病的腐敗和收入分配差距擴大的問題,也存在并有過之而無不及,在這些事實面前,兩種轉(zhuǎn)型路徑的比較孰優(yōu)孰劣應(yīng)該是清楚的。
為何我們的預(yù)測正確?
二十年前《中國的奇跡》這本書對中國這二十年來經(jīng)濟增長的預(yù)測和中國經(jīng)濟實際的表現(xiàn)高度一致,對這二十年來中國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的問題,和根除問題的思路,也和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實際進程基本吻合。
理論的目的在于認識真實世界所出現(xiàn)的現(xiàn)象,經(jīng)由這種認識對出現(xiàn)的問題提出改進的方案,并根據(jù)這種改進預(yù)測真實世界未來的發(fā)展。為何我們這本書中所形成的理論能夠較好地把握中國轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題,提出我們的改革建議、并預(yù)測了未來的發(fā)展?
最主要的原因在于面對中國轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種現(xiàn)象和問題時,我們沒有簡單地對號入座,拿現(xiàn)成的理論作為分析的框架和判斷的基礎(chǔ),而是深入了解中國出現(xiàn)的現(xiàn)象背后的形成機制,形成自己的分析和理論框架。
對中國未來發(fā)展的預(yù)測我們直接抓住現(xiàn)代經(jīng)濟增長是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級,以及發(fā)展中國家具有后發(fā)優(yōu)勢的這一本質(zhì),了解到只要中國經(jīng)濟能夠維持穩(wěn)定,并在沿著比較優(yōu)勢的發(fā)展過程中充分利用后發(fā)優(yōu)勢,即使中國經(jīng)濟還存在許多體制機制問題,經(jīng)濟仍然能維持高速增長。
我們?nèi)蛔髡邔D(zhuǎn)型問題的研究從1988年開始。我們在研究當時出現(xiàn)的通貨膨脹問題時認識到,存在于計劃經(jīng)濟中的各種對市場的干預(yù)、扭曲,不是像主流經(jīng)濟學認識的那樣,是外生的,是政府的無知的、錯誤的認識造成的,而是內(nèi)生于保護、補貼政府所要優(yōu)先發(fā)展但違反比較優(yōu)勢,而缺乏自生能力的大型重工業(yè)企業(yè)的需要。
我們在研究中發(fā)現(xiàn),中國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制形成的邏輯起點是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。由于重工業(yè)資本密集的特征與當時中國資本稀缺的資源稟賦狀況有矛盾,重工業(yè)中的企業(yè)在開放競爭的市場中缺乏自生能力,無法采用市場配置資源的辦法推動重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,不得不由政府以行政手段,人為壓低利率、匯率、能源和原材料價格和工人工資,以降低重工業(yè)發(fā)展的成本。
工資水平被人為壓低后,為保證工人的生存,生活必需品的價格也同樣被人為壓低。在扭曲要素和產(chǎn)品價格的宏觀政策環(huán)境下,各種要素和產(chǎn)品供不應(yīng)求,只能采用計劃配置的辦法來保證重工業(yè)能夠得到資源的優(yōu)先配置,而為了控制工業(yè)剩余的使用和農(nóng)業(yè)剩余的集中,又不得不實行工業(yè)的國有化和農(nóng)業(yè)的人民公社化,形成與宏觀政策環(huán)境和資源配置機制相配套的微觀經(jīng)營機制。也就是說,扭曲的宏觀政策環(huán)境、高度集中的計劃配置制度,和沒有自主權(quán)的微觀經(jīng)營機制這種三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制是內(nèi)生的,是相互依存、互為條件的。
現(xiàn)有的主流理論只看到保護和補貼造成的資源錯配和預(yù)算軟約束、尋租等問題,而沒有認識到這種保護和補貼的內(nèi)生性,在要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)違反比較優(yōu)勢、企業(yè)缺乏自生能力的問題尚未解決之前,貿(mào)然地采用激進的改革戰(zhàn)略即休克療法,取消各種保護和補貼。其結(jié)果不是原來的大型企業(yè)倒閉造成大量失業(yè),導(dǎo)致社會、政治不穩(wěn)定,就是為了避免那樣的問題或仍然認為資本密集型的大型企業(yè)是維護國防安全和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ),而繼續(xù)給私有化后的大型企業(yè)各種隱性的保護和補貼。
由于私有企業(yè)尋租的積極性更高,所以補貼會更大,效率會更低,其結(jié)果和主流理論的改革所想達到的正好背道而馳,蘇聯(lián)東歐的轉(zhuǎn)型和遵循華盛頓共識改革的許多發(fā)展中國家實際的情形正是如此⒆。
展望未來,中國雖然已經(jīng)經(jīng)歷了35年的高速增長,但是,以反映平均勞動生產(chǎn)率的人均收入水平所代表的平均技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平,與發(fā)達國家仍然具有相當大的差距,中國經(jīng)濟仍然有很大的后發(fā)優(yōu)勢。
根據(jù)麥迪遜(Angus Maddison)的最新數(shù)據(jù),按照1990年的不變價國際元計算,2008年中國人均GDP6725元,為美國當年的21%,相當于日本1951年,新加坡1967年,臺灣1975年,韓國1977年同美國人均GDP的差距水平。在這一差距水平上,日本維持了20年年均9.2%,新加坡20年年均8.6%,臺灣20年年均8.3%,韓國20年年均7.6%的增長。
如果同美國的這個差距所蘊含的后發(fā)優(yōu)勢能夠讓日本等幾個東亞經(jīng)濟體實現(xiàn)年均7.6%到9.2%的GDP增長率,那么,從后發(fā)優(yōu)勢的潛力來看,中國從2008年開始應(yīng)該還有20年平均每年8%的增長潛力。
中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型還沒有大功告成,資金、資源等各種要素價格仍然受到扭曲,金融、電力、電訊等服務(wù)業(yè)仍然壟斷經(jīng)營,這些扭曲形成了巨額的租金,由此帶來了尋租、腐敗和很大的收入分配差距。但是,中國現(xiàn)在已經(jīng)是一個中等偏上收入的國家,除了極少數(shù)和國防安全有關(guān)的產(chǎn)業(yè)外,絕大多數(shù)原來不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),像家電、汽車、造船、大型裝備業(yè)等已經(jīng)符合比較優(yōu)勢,其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場具有競爭力,保護補貼的性質(zhì)已經(jīng)從改革放初期的“雪中送炭”變?yōu)椤板\上添花”。所以,應(yīng)該與時俱進地消除各種保護補貼,讓市場在資源配置中起決定性作用,對于極少數(shù)還需保護補貼的國防安全產(chǎn)業(yè)則和發(fā)達國家一樣由財政撥款直接來進行。
上述舉措正是十八屆三中全會全面深化改革決議的主要內(nèi)容。如果中國能夠沿著這個方向推進改革,就能消除各種雙軌制遺留下來的扭曲,建立起一個具有“有效市場”的體系,并在有為的政府的因勢利導(dǎo)下,按比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟并充分利用后發(fā)優(yōu)勢,盡可能將8%的增長潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的增長率,十八大提出的兩個百年目標就能實現(xiàn),中國將可在超過美國成為世界上最大的經(jīng)濟后繼續(xù)前進,進而創(chuàng)造中華民族由衰至盛的歷史奇跡,在建國100年時實現(xiàn)把中國建設(shè)成現(xiàn)代化強國的中國夢。
注釋
⑴根據(jù)Angus Maddison的Historical Statistics of the World Economy: 1-2008AD, 1950年時東亞地區(qū)的人均GDP按1990年的國際元計算為666元,低于拉美的2510元,也低于非洲的889元。
⑵參見國際貨幣基金組織官方網(wǎng)站:http://www.imf.org/external/data.htm。
⑶參見英國《金融時報》報道(http://www.ftchinese.com/story/001056024)。
⑷根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標2013》的分類標準,國民總收入在1025美元以下為低收入國家,在1026-4035美元為中低收入國家,4036-12475美元為中高收入國家,12476美元以上為高收入國家。
⑸Robert W. Fogel, Capitalism and Democracy in 2040: Forecasts and Speculations, NBER Working Paper, No. 13184, 2007.
⑹Kevin M. Murphy, , Andrei Shleifer, and Robert W. Vishny (1989). Industrialization and Big Push, Journal of Political Economy. 97: 1003-1026. Jeffrey Sachs, Wng Thye Woo, and Xiaokai Yang (2000). Economic Reforms and Constitutional Transition, Annals of Economics and Finance, 1: 435-91。
⑺此次重印的是1999年的增訂版。
⑻Murphy, Kevin, Andrei Schleifer, and Robert Vishny (1992). The Tradition to a Market Economy: Pitfall of Partial Reform, Quarterly Journal of Economics. 107: 889-906.
⑼Sachs, Jeffrey D., and Woo, Wing Thye (1994). Structural Factors in the Economic Reforms of China, Eastern Europe and the Former Soviet Union, Economic Policy. 18: 101-45.
⑽Xiaoxi Li,Assessing the Extent of China’s Marketiz,Ashgate Publishing, Ltd., 2006
⑾European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) (2007). Life in Transition: A Survey of People’s Attitude and Experiences. London: European Bank for Reconstruction and Development.
⑿European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) (2013). Transition Report 2013, London: European Bank for Reconstruction and Development.
⒀ Easterly, William, (2001). The Lost Decades: Developing Countries’ Stagnation in Spite of Policy Reform 1980-1998, Journal of Economic Growth. 6: 135-57.
⒁ 但認為發(fā)達國家的政府除了保護產(chǎn)權(quán)、維持社會治安和推行法治外,其他的事都不干預(yù)或參與的觀點,其實不符合事實。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)位于全球的前沿,其產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新需要對基礎(chǔ)知識的研究(R)和新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)(D),固然在D上主要是企業(yè)來做的,在R上則主要靠政府的支持。美國目前在世界具有領(lǐng)先地位的信息、航天、納米、生物工程、醫(yī)藥等的基礎(chǔ)研究的投入基本上都是由政府支持的。另外,政府除了通過專利保護外也通過采購等方式直接支持新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)。
⒂Summers, Larry (1994), Comment, in: Blanchard, Oliver Jean, Kenneth A. Froot, and Jeffrey Sachs (eds.), The Transition in Eastern Europe, Vol. 1. Chicago: Chicago University Press: 252-3.
⒃Williamson, J. (1989). ‘What Washington Means by Policy Reform’. In J. Williamson (ed.), Latin American Readjustment: How Much Has Happened, Washington, DC: Institute for International Economics.
⒄上海三聯(lián)書店與上海人民出版社1997年中文簡體版,香港中文大學出版社1997年中文繁體版,香港中文大學出版社2000年英文版,東京日本評論社1998年日文版
⒅World Bank (2002), Transition: the First Ten years, Analysis and Lessons for Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington, DC: World Bank.
⒆World Bank (2002), Transition: the First Ten years, Analysis and Lessons for Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington, DC: World Bank.
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